65438-0787年,美國制定並頒布了世界近代史上第壹部成文憲法,賦予人民選舉國家元首(總統)的權利。200多年來,美國的選舉制度隨著美國政治氣候的變化而變化,產生了許多不成文的習慣。原來的憲法和不成文的習俗同時生效,讓美國總統選舉變得更加復雜。為了幫助學生更全面地了解美國總統選舉制度,準確地掌握教材的相關知識,筆者從以下幾個方面對美國總統選舉制度進行簡要的介紹和分析。從選舉過程來看,美國總統選舉有嚴格的程序和明顯的階段性
美國總統選舉從民主黨和共和黨的選前準備到正式大選,經歷了壹個漫長的過程。但實質性選舉主要包括四個階段:
第壹階段,黨內預選。在2月至6月的總統選舉年,民主黨和共和黨在各州從普通黨員中直接選舉國會代表。由於人大代表明確表示支持哪位總統候選人,預選的結果就可以清楚地知道每位總統候選人的支持率。從某種意義上說,總統預選也是普通黨員直接選舉自己的總統候選人的過程。
第二階段是確定總統候選人。總統選舉年的7月和8月,民主黨和共和黨分別召開全國代表大會。代表大會的主要任務是確定各自政黨的總統和副總統候選人。事實上,總統候選人的優勢在各州的預選過程中已經基本明確,全國代表大會只是選舉獲勝者的壹個正式程序。
第三階段,運動展開。總統選舉年的9月至6月165438+10月是民主黨和共和黨候選人的選舉階段。總統選舉是美國政治生活中最引人註目的現象。選舉過程中,兩黨候選人調動壹切人力、物力、財力,采取壹切可能的措施為自己爭取選票,為最終選舉成功奠定基礎。
第四階段是總統選舉。總統大選年6月165438+10月的第壹個星期壹之後的星期二是美國的總統選舉日。在這壹天,各州的選民前往指定的投票站選舉總統選舉人。
總統選舉人選出後,組成選舉團,於5438+2月6月第二個星期三後的第壹個星期壹在州府開會,分別選舉總統和副總統。次年10月6日晚1,參眾兩院全體議員齊聚眾議院,參議院議長主持開票,當眾宣布選舉結果;當選的總統和副總統於65438年10月20日宣誓就職。從選舉方式來看,美國總統選舉實行選舉制,屬於間接選舉。
許多人認為美國總統是在總統選舉日由選民直接選舉產生的。美國其實實行的是間接選舉制,即選民選舉總統選舉人,然後總統選舉人選舉總統。因為選民在推薦選舉人的時候已經明確表示會選擇壹個總統候選人,美國總統是間接的,但是有直接選舉的意義。
此外,總統選舉制度作為美國總統選舉中的壹項獨特制度,有壹些特殊的規定。比如每個州的選舉人數量等於該州的國會議員數量,壹些大州的選舉人數量多;選舉人選舉采用“贏者通吃制”,也就是說,如果壹個政黨在壹個州獲得多數選舉人票,就獲得該州的全部選舉人票;等壹下。政治組織形式美國實行嚴格的三權分立制度,總統選舉和國會選舉分開舉行。
美國是總統制國家,和其他資本主義國家壹樣,實行嚴格的三權分立。美國總統和國會不僅在權力上相互牽制,而且產生方式也不同。根據美國憲法和相關法律,總統選舉每四年舉行壹次,稱為“大選”。國會選舉每兩年舉行壹次,稱為“中期選舉”。美國國會由參議院和眾議院組成。其中,眾議院議員435人,任期兩年,全部每兩年改選壹次;參議院有65,438+000名議員,任期6年,每兩年改選1/3。眾所周知,美國贏得總統大選的政黨是執政黨,但執政黨不壹定是國會多數黨,執政黨往往在國會壹院或兩院占據少數席位。當總統所屬的政黨在兩院都占少數席位時,美國總統被稱為“跛腳鴨總統”。從政黨制度來看,美國實行兩黨制,總統選舉是政黨選舉和公民選舉相結合。
美國是兩黨制國家,總統的選舉離不開中國的兩大政黨。美國的總統選舉其實就是決定哪個政黨掌權,成為新的執政黨,是美國兩黨輪流執政的壹種方式。美國總統選舉主要由民主黨和共和黨操作和控制。兩黨的總統候選人必須是該黨全國代表大會的代表,總統候選人由該黨全國代表大會決定。他們要想被確立為總統候選人,首先要擊敗黨內其他競爭對手;壹個總統候選人能否贏得總統大選,除了個人因素外,還與自己的黨派密切相關。總統候選人所屬政黨的聲望和形象將直接影響他的支持率。“贏者通吃制”確保了兩大政黨控制總統選舉的結果。在某些情況下,作為總統候選人,他們也可以是壹些小黨派的成員或無黨派人士,但這些總統候選人不太可能獲勝。兩大政黨人數眾多,實力雄厚,保證了每個州的選舉人票都落到兩黨手中。
美國總統選舉雖然被兩大政黨操縱,但與美國公民不無關系。美國公民有選舉權,總統選舉人由公民直接選舉產生。為了贏得選舉,總統候選人必須爭取選民,在選民中樹立良好的形象,提出吸引選民的口號和綱領,甚至向選民做出壹些承諾。選民的反對最終決定了總統候選人選舉的成敗。總之,兩黨的總統候選人雖然是黨的全國代表大會推薦的,但能否當選總統是由公民選舉決定的,而不是由兩黨決定的。從階級性來說,美國總統選舉是典型的金錢選舉,體現了資產階級統治的民族性。
金錢是入主白宮的關鍵,這壹點在近幾十年的美國總統選舉和歷屆總統競選的開銷中可以得到充分體現。
自20世紀60年代以來的9位美國總統中,大多數都很富有。其中肯尼迪是波士頓財團的大資本家,約翰遜和卡特是大農場主,裏根是著名的富翁,布什家族是美國的制造業巨頭。所以說美國政府是“有錢的內閣”更合適。從競選費用來看,從20世紀60年代開始,美國總統的競選費用急劇增加。1964年美國總統競選費用為2億美元,1968為3億美元,1972為4億美元,1976為5.4億美元,1980高達190億美元。美國總統競選經費主要有三個來源:壹是總統候選人財力雄厚;二是政府補貼;第三是大財團和社會各界的捐款。盡管美國《競選資金法》規定個人對總統候選人的捐款不得超過500美元,團體捐款不得超過65438美元+0,000美元,但壹些大財團利用法律漏洞,通過各種渠道為自己支持的候選人提供資金,與總統候選人進行“金錢與政策”交易。難怪有人說美國總統選舉是“籌錢”。
從思想導向來看。
美國兩大政黨代表了兩種截然不同的政治哲學:民主黨——自由主義;* * *和黨-保守主義。自由主義和保守主義在不同的國家有不同的含義,即使在美國,也有幾十種定義。總的來說,當代美國自由主義主張創新、寬容和社會平等,主張觀念、制度和法律要隨著社會環境的變化而變化;保守主義強調文化連續性、傳統價值觀、社會穩定和宗教的作用。
在具體的政治領域,保守主義與自由主義的最大區別是“大政府”與“小政府”之爭。保守主義理論基於對個人自由的保護,堅信政府權力的擴大意味著個人自由的減少。按照這種理論,政府對經濟的幹預,對社會問題的介入,必將危及美國文明的根基——個人自由。更有甚者,保守派理論認為,聯邦政府的社會福利、高支出、高稅收、對少數族裔權益的保護,在不同程度上造成或加深了美國的社會經濟問題,如生產力下降、通貨膨脹、中上層收入減少、商業部門投資熱情低下、懶人依賴政府救濟等。
相反,自由主義理論認為,自由放任的資本主義經濟導致了嚴重的貧富不平等、高失業率等壹系列問題,而高度發達的科技和經濟發展並沒有明顯改變美國的社會不平等,如種族歧視、女性權益保護不足等。因此,自由主義理論確信,美國社會的迫切問題不是個人權利受到侵犯,而是社會不平等沒有得到糾正。同時,自由主義理論也認為,美國許多社會經濟問題如此嚴重和深刻,政府必須出面參與解決。換句話說,自由主義理論堅信政府權力不是美國社會經濟問題的原因,而是消除這些問題的重要手段。
由於保守主義和自由主義對大政府和小政府持有不同的觀點,近幾十年來,* * *和黨與民主黨在資金、稅收、政府調控經濟、民權保護、槍支管制和環境保護等問題上相互爭鬥。美國兩大政黨關於政府權力大小的分歧在大選年最為突出。65438年至0980年,羅納德·裏根以“小政府”為競選基調,猛烈抨擊民主黨的社會經濟政策,認為自由派的高支出、高稅收和“福利社會”政策導致了商品高速膨脹、高失業率、高利率、高國債和增長緩慢。1988年,喬治·布什在裏根保守主義影響下八年再次舉起“小政府”的大旗,信誓旦旦地向全國選民保證“讀我的唇不增稅”,1992年,民主黨時來運轉。比爾·克林頓利用了美國的經濟衰退和布什政府無力應對的局面,把它提供給了全國選民。振興經濟,走出蕭條。從上述三個案例來看,“大政府”和“小政府”的藥方都是有效的,因為美國兩大政黨在政府權力和角色問題上早就劃清了界限。只要社會條件和機會有利,贏得中間勢力的同情,政治鐘擺的走向就很明顯。
美國兩大黨關於大政府和小政府的爭論在國會立法中同樣激烈。盡管存在議員跨黨派投票的現象,但總體而言,黨和民主黨對涉及政府權力的法案的投票通常是有明確規定的。1993克林頓上臺後,他提出的刺激經濟的法案在參議院遭到* * *和黨派人士的封殺,他提出的削減聯邦赤字的法案也在參眾兩院遭到* * *和黨派人士的壹致抵制。布什政府時期,雖然民主黨在參眾兩院占據優勢,成功通過了數十項法案,但由於共和黨占據白宮,布夫動用總統權力否決了那些與“大政府”相關的法案。在這四年中,布什總統否決了國會兩院通過的近30項法案。只有壹項關於政府控制有線電視價格的法案後來被兩院三分之二多數通過成為法律,其余的都流產了。克林頓壹入主白宮,民主黨議員就匆忙重新通過了壹些被布什否決的法案(如“探親假法案”),交給民主黨總統順利簽署。關於大政府和小政府的黨派之爭不僅限於聯邦國會,在美國50個州的州立法機關也存在。
民主黨和共產黨之間,自由主義和保守主義之間關於大小政府的爭論實際上已經持續了壹個世紀。在19世紀末美國工業化和城市化興起的所謂“鍍金時代”,* *和黨占了上風,政府對經濟放任不管,任由卡特爾、辛迪加、信托等壟斷形式自由發展。在此期間,國會通過的幾項“反壟斷法”不過是虛晃壹槍。20世紀初,美國興起“進步”運動,試圖解決伴隨工業化和城市化而來的各種社會弊病,如政治腐敗、商業巨頭壟斷、工人工作環境差、工資低、工作日長、農民生計難等。“進步主義”是壹場改良主義運動,其理論基礎是新誕生的美國哲學——實用主義。這壹哲學流派的集大成者約翰·杜威是美國現代自由主義的先驅,明確主張利用政府權力幫助消除社會弊病。由此正式拉開了美國現代自由主義和保守主義關於大小政府之爭的大幕,政治權力之爭正式拉開。