首先明確什麽是流通。農民在土地承包權不變的基礎上，按照依法、自願、有償的原則，以轉包、租賃、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地和承包經營權，在壹定條件下將其承包的村集體土地部分或全部流轉給第三方經營。土地流轉是建設的基礎工作。只有壹部分農民的土地通過流轉集中到另壹部分農民手中，農業才能形成集約化經營。壹定程度上，沒有土地流轉，就沒有現代農業。
首先，農村土地流轉的好處是:
1，有利於防止土地拋荒。
由於農村勞動力向非農產業轉移，耕作效率低下，很多地方都會出現不同程度的耕地拋荒。因此，通過實現土地流轉，讓少部分人通過投入資金和技術，集中力量開發經營，既能防止土地拋荒，又能達到合理利用土地、增加農民收入的目的。
2.有利於推進農業產業化和規模化生產。
過去主要是壹家壹戶的分散經營，生產和產品不成規模，在市場競爭中往往處於劣勢。壹些有技術的農民要求擴大模式經營或管理項目，但他們缺乏土地，而其他從事非農產業的農民沒有能力或不願意耕種土地。只有通過流通，才有助於解決和實現土地、勞動力、資金、技術、信息等生產要素的優化配置和組合，發展適度規模經營，促進農業結構調整優化，增強農產品市場競爭力，從而有助於提高農業經濟效益，促進農業增產和農民增收。
3.對於農民來說，收入增加。
農民可以把土地流轉給大農戶，然後給企業打工。這種形式有很多優點。有利於提高和穩定農民收入。土地的收益比過去自主經營的收益高，否則農民不會流轉土地。而且這種收益基本上是無風險穩定的。
政府發文規定，農村土地流轉不得改變土地集體所有權、土地用途和農民在土地承包中的權益。也就是說，農村土地流轉後，相當於“三權分置”:經營權屬於受讓方，承包權屬於承包農戶，所有權仍然屬於集體。出讓後的土地只能用於農業開發，不能用於房地產開發等其他用途。農民依法享有租金、股份分紅等土地流轉權益，也體現了中央切實維護農民權益的宗旨。
有分析認為，在新的歷史時期，全面深化農村土地制度改革，推進農村土地所有權、承包權、經營權分離，是對農村現有生產力和生產關系的重大調整，將極大解放生產力，產生深遠的歷史影響。
第二，土地流轉如何進壹步保護農民利益？
對於政策執行過程中出現的利益問題，在今後推進農村“二輪”的過程中，全國各地和有關方面要按照中央確定的原則穩步推進，從極大地保護農民利益這壹核心出發，避免出現“四不合理現象”。
壹是避免改變土地用途。
此前，在片面強調土地城鎮化的過程中，出現了嚴重的改變耕地用途的現象，壹度使耕地大量減少。對此，要加強引導，不損害農民權益，不改變土地用途，不破壞農業綜合生產能力，重點支持發展糧食規模化生產，保障國家糧食安全。
二是避免強行下單的現象。
目前，在農村土地流轉過程中，壹些地區存在強迫或變相強迫農民流轉土地的現象。對此，應尊重農民意願，堅持依法自願有償流轉土地經營權，不搞強制命令或行政瞎指揮。
三是避免片面追求快和大。
兩年前，中央允許農村土地流轉試點，壹些地區開始喜出望外，過快、過度追求土地流轉。針對這壹現象，應根據當地基礎和條件的發展情況，確定合理的耕地經營規模，不能片面追求快而大，更不能忽視經營自有承包耕地的普通農戶仍占多數的基本農業狀況。
四是避免工商資本湧入農村的現象。
在農村土地流轉過程中，為避免工商資本和城市資本湧入農村的現象，應對工商企業租賃農民承包的土地設置嚴格的門檻，建立資質審查、項目審核和風險擔保制度，並對準入和監管制度做出明確規定。
其實目前已經凸顯了上述問題。
農村土地流轉缺乏市場化機制。
1，明確的市場需求尚未形成，土地用於什麽，如何盈利，土地使用權競得人沒有典型的盈利模式。土地流轉主要靠自發和政府推動，想流轉土地的農民很難找到流轉對象。然而，在不改變土地使用性質和低糧價的情況下，具有壹定規模的大戶和農業企業很難找到更好的盈利出口，使得土地流轉空間縮小，流轉成本增加，嚴重影響了土地流轉的速度、規模和效率。
土地流轉缺乏市場信息平臺，信息傳播渠道不暢，大大延緩了土地流轉的進程。
2.土地流轉存在很大風險，農民利益沒有保護機制。
土地流轉前，缺乏對承包方農業經營能力的資質審查和評價的市場準入機制。土地流轉後，農民利益缺乏保護機制。
壹旦流轉主操作失誤，無法履行職責，跑路，往往會給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失。
造成損失後，沒有有效的補償方法，風險由農民和政府承擔。
3.農民流通收入缺乏增長機制。
在流轉的協議中，農民的土地流轉收益壹般是不變的，流轉期間租金不會調整，流轉收益也沒有隨著經濟的不斷發展而相應增加。
以上三點中最大的問題是農產品市場低迷。在土地性質不變的前提下，種糧成本與收益不成比例。在糧價連年下跌的情況下，種植大戶很難保證盈利。在某些地區種植其他經濟作物或藥材，需要承擔壹切風險。目前政府給包工頭提供壹定的補貼，但實際上產出收入受市場影響，也就是說包工頭沒有收入。出租土地的農民沒有收入。如果提前支付農民的地租，承包方無利可圖，土地就會陷入無人管理的困境，造成土地浪費，這也是目前發現的比較突出的問題。
壹些地方改變流轉土地的農業用途。因為現在糧價低，大部分人都不願意種糧食，大部分會用於其他用途，比如種樹或者挖魚塘，有的甚至搞非農建設。
甚至出現了嚴重的破壞性非農土地流轉。壹些地區大面積農用地被用於土地掠奪性經營，有的甚至取土挖沙、建磚廠、建永久性固定設施，違反了國家關於土地流轉的相關政策。
還有的建了大棚，隨便種莊稼，偷換了綠色經濟和循環經濟的概念，根本沒有實際產出。他們去政府那裏講故事，吸引私人資金。這些都是現象。
當土地從壹個承包方流轉到另壹個承包方時，流轉本身並不產生任何價值，只是錢在流轉，土地的實際產值並沒有實現。
農村土地規模流轉難。
農村土地能不能流轉，很大程度上取決於農民就業問題能不能解決，能不能有穩定可靠的非農收入，能不能引進有信譽有實力的業主，能不能正確選擇和選擇產業發展項目。目前農村勞動力轉移的主要方式是外出打工，但只有壹些有壹定文化知識和勞動技能的青壯年。其他大多數家庭成員仍然生活在農村地區，從事農業生產。這些人靠承包土地的收入維持基本生計。所以，如果沒有良好穩定的預期經濟效益保證，很多人寧願粗放經營，甚至不惜荒地，也拒絕進行土地流轉。
農村土地流轉管理亟待加強。
1，多輪土地承包有待進壹步完善。
不完善，承包方權利義務關系不明確，承包糾紛時有發生；地方土地承包臺帳管理不健全，土地管理證書、合同、臺帳與實際承包土地不符。
2.土地流轉管理不能落後。
土地流轉主管部門雖然制定了規範的操作流程和土地文件格式，但缺乏完整的政策體系和現代化的工作方法。在壹些地方，土地流轉仍然處於自發和無序的狀態。很多轉讓采取口頭協議，不通過簽訂書面合同來規範雙方的權利義務。即使簽訂了合同，也存在程序不規範、條款不完整等問題，存在諸多糾紛隱患。
3、管理機構和經費要到位。
缺乏統壹規範的土地承包和流轉管理機構，土地承包管理形同虛設，土地流轉管理處於真空狀態，影響了土地流轉的規模和效率。
農村基層組織工作不強。
基層幹部有求穩、怕亂、少找麻煩的思想。他們工作不到位，指導不力，服務滯後，影響了土地流轉規模化經營和規範化管理的進程。
村級組織因為利益分配等問題，在協調指導、土地調整、矛盾處理、監督管理等方面沒有發揮應有的作用。
事實上，在當前形勢下，農村青壯年勞動力非常少，土地流轉有利於提高土地產出的價值。但也要看到，在農業經濟方面，尤其是糧食種植方面，賣糧的凈利潤與種子、機械、藥物、化肥、勞動力的投入相比很少或沒有，糧食價格在全球經濟壹體化中受市場影響很大。保護糧價也是土地流轉過程中保護農業的壹個極其重要的措施。
面對農村勞動力短缺的今天，土地流轉要發揮積極作用，就要保護土地流轉各方的利益，必要時要鼓勵農業企業或資本敢於從事真正的農業，而不是把土地流轉本身當成商品，從中獲利。
除了保護農民在流轉中的利益，還應堅決杜絕第三方從土地流轉中獲利的行為，切實保證承包過程中農民手中的租金到位，切實保證從事農業的承包方獲利，加強對租賃土地的現場檢查，堅決杜絕土地流轉成為商品的行為。