其次，歐盟法包括歐洲議會、部長理事會等歐盟主要機構根據基本條約以解釋和執行條約的方式制定的具有國內法性質的條例、指令、決定等法律法規和歐洲法院的判例。歐盟立法機構頒布的法律法規主要有以下幾種:(1)法規，具有普遍意義，所有組成部分都具有約束力，可以直接適用於所有成員國；(2)該指令規定了應達到什麽結果的要求，對接受該指令的任何成員國都具有約束力，但應采用什麽形式或方法由有關成員國決定；(3)決定它只對發行的相關對象具有約束力。上述三種法律法規形式是歐盟法的重要淵源。就調整領域而言，這部分法律法規規範成員國國內公權力的行使，涉及關稅同盟、貨幣政策、環境保護、競爭規則、商業政策等諸多領域；就內容而言，它最能反映歐盟壹體化的發展變化。因此，從某種意義上說，這部分法規是歐盟法最重要的淵源。其效力高於成員國國內立法，但應在構建歐盟的國際條約框架內制定，其解釋依據來自國際條約。歐洲法院的判例也是歐洲法律的重要來源。根據《歐洲聯盟條約》設立的歐洲法院的任務是通過解決爭端來確保履行條約規定的義務，從而維護歐盟法律制度的統壹。它行使歐盟的所有司法權，同時有權解釋條約的條款，並決定壹些法律法規的效力。在司法實踐中，歐洲法院審理了大量案件，其中壹些案件提出了壹系列對全聯盟具有指導意義的原則和規則，成為各成員國行動的準則。雖然歐洲法院的案件數量沒有歐盟條例那麽多，但其作用是其他條例不可替代的。由於建立歐盟的條約是歐盟各國妥協的產物，條約中關於國家責任的規定過於粗略或綱領性，無法滿足歐盟壹體化發展的具體需要，因此這些模糊和不準確的條約規定需要通過判例法進行重新解釋和補充。而且，受海商法體系的影響，判例已經成為歐盟法的壹部分。作為歐盟重要成員的英國是海商法體系的代表國家，歐盟法律受到判例法的影響。歐洲法院的判例在融合大陸法系和海商法系的國內法特點方面發揮著獨特的作用，判例提出的壹系列新原則和新規則自然是歐洲法不可分割的壹部分。
這壹層面的歐盟法律大多是管理和控制社會生活各個領域的公法規範，不僅受到國際條約的限制，而且受到自上而下的法律約束，成為各締約國的最高國內法。這壹層面的法律性質是國際法還是國內法存在爭議，有學者將其定義為“自成壹類的法律”。這壹層面的歐盟法是國內法，具有國內法的所有特征。它是國家主權的內在體現，是調整壹國國內社會關系的法律規範，在該國具有普遍約束力，是壹國內部行使主權的產物。國家主權在國內是自上而下的最高權力，因此，以國家意誌形式表達的國內法是自上而下的，可分為上位法和下位法。歐盟這壹層面的法律完全符合國內法的特點:(1)從立法機關來看，歐洲議會和部長理事會作為歐盟的主要機構，具有壹國立法機關的屬性和職能。他們可以根據基本條約賦予的解釋和實施條約的權限直接制定法律，但歐洲國家的法律如果與之相沖突則無效，是上位法；(2)從調整對象上看，這些規則調整的是各成員國的經濟、人權、環境、犯罪等社會關系，而不是調整國與國之間的政治、外交關系。像國內法壹樣，它們依靠軍隊、警察、法院和其他國家暴力機關來執行；(3)從法律效力的角度來看，它們可以直接適用於成員國和成員國國民，無需通過成員國國內立法程序加以轉化或納入適用。歐盟內部的任何人和機構都必須遵守，並具有普遍約束力。
最後，歐盟法律包括成員國的國內法。此類法律包括成員國的公法，如外貿管制法、刑法、程序法和警察法，以及成員國的私法，如民法和商法。各國制定的法律都是國內法，這些法律的性質是無可爭議的，但也受歐盟法第二層次規則的約束。本來歐盟各國的國內法都是獨立的，但在加入歐盟條約時，成員國作出了自我約束的承諾，放棄立法權，並承諾其國內法效力不及歐盟制定的法規和指令，不能與之相沖突。因此，歐盟國家的國內法，尤其是國內公法的制定、修改和廢除都要受到法規和指令的制約。同時，由於私法的適用受到公法的限制，歐盟國家的私法也受到歐盟法規和指令的限制。這也是歐盟國家國內法歸入歐盟法的原因。但各國文化習俗存在差異，私法的法律規範，尤其是與婚姻家庭相關的法律規範，壹般會保留原有的特征。隨著歐洲壹體化進程的加快，壹旦歐盟成為壹個真正的國家，原歐盟成員國的國內公法將完全被歐盟制定的內容與美國聯邦法相似的法規和指令所取代，原歐盟國家的國內法將演變成類似美國聯邦國家的國家-土地法。
歐盟法是壹個動態的法律體系，即隨著歐洲壹體化的發展而演變，其走向是從國際法到國內法，由歐盟法中最活躍的二級法來完成。隨著第二層次法律的增加，將涉及歐盟國家政治經濟生活的方方面面。因為它的效力高於各締約國的國內法，如果國內法與它相沖突，它就是無效的。壹旦二級法律完全統壹，取代歐盟國家的國內法，歐盟就成了壹個國家。學者們對歐盟法的範圍沒有達成統壹的意見。有些學者只在第壹或第二層次上定義歐盟法，即建立歐盟的條約或歐洲議會和部長理事會根據基本條約和歐洲法院判例制定的條例、指令和決定。有學者認為，歐盟法是壹級法和二級法的總和。這些觀點沒有意識到歐盟國家國內法在歐盟法中的作用及其與歐盟法第壹、二層次的關聯性，也沒有明確第二層次法的性質，因此無法系統地將歐盟法的三個層次聯系在壹起，也無法理解整個歐盟法律體系的發展演變。歐盟雖然是基於條約建立的政府間國際組織，但不是通常意義上的國際組織。根據歐盟條約的規定，它已經擁有在歐盟國家立法的權力。同樣，我們也不能僅僅把歐盟法律理解為國際條約，因為歐盟法律不僅僅是壹般意義上的國際法，還包括歐盟成員國和國民必須遵守的法律以及各國的國內法。