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企業安全、環境和健康HSE管理規範

1範圍本標準規定了XX企業(以下簡稱企業)HSE管理規範的基本要求和企業HSE管理體系的實施程序,適用於企業的HSE管理。2參考標準下列標準中包含的條款通過在本標準中引用而構成本標準的條款。本標準出版時,所示的所有版本都是有效的。所有標準都將被修訂,使用本標準的各方應探索和使用下列標準最新版本的可能性。GB/ T6067-1985起重機械安全規程GB 6441-86企業職工傷亡事故分類GB10827—89-89汽車工業車輛安全規程GB 16297-1996大氣汙染物綜合排放標準DL 409-91電氣安全工作規程。SY 5131—87+0—87放射性測井安全防護SY 5225-1994石油天然氣鉆井、開發、儲運防火防爆安全管理規定SY 5436-1998石油射孔和井壁取心用炸藥的儲存、運輸和使用規定SY 5445-1999石油機械企業安全生產規定SY 5720-5720SY 5737-1995原油管道運輸安全規程SY 5747-1995海洋石油建設工程安全規程SY 5845-93油田特種容器安全規程SY 5856-93油氣田帶電作業安全規程SY 5857-93地震勘探爆炸物品安全管理SY 5868-93陸上石油地震隊安全管理規程SY 5876-93。石油鉆井隊安全檢查規定SY 5920-94原油庫作業管理規定SY 5974-94鉆井作業安全規定SY 6023-94石油井下鉆井隊安全檢查規定SY 6037-1997淺海鉆井安全規定SY 6043-94鉆井設備拆裝安全規定SY 6047-94沙漠地震隊野外作業安全生產管理規定SY 6048-94電法。野外作業安全生產管理規定SY6186—1996油氣管道安全規定SY6203—1996油氣井井噴著火應急措施SY6204—1996灘海測井作業安全規定SY/ T6228—1996油氣井及修井作業職業安全推薦做法SY 6278—65433 聯絡信號安全規範SY 6320-1997陸上油氣田油氣集輸安全規範SY 6321-1997淺海采油和井下作業安全規範SY 6348-1998地質錄井作業安全規範SY 6349-1998地震勘探鉆機作業安全規範SY 6350-6998。 孔用多級自控安全雷管安全技術規範SY 6353-1998油氣田變電所安全管理規範SY 6355-1998專用安全標誌SY 6433-1999海洋石油作業安全應急預案編制要求SY6442—2000石油鉆井井架分類與評價規範SY6444—2000石油工程施工。安全規程SY6456—2000含硫天然氣集氣站安全生產規程SY6457—2000含硫天然氣管道安全規程SH3024—95石油化工企業環境保護設計規範SH3024—95石油化工企業環境保護設計規範HGJ21—89化工企業爆炸和火災危險環境電力設計規範Q/SHS 0001.1—2001 環境與健康(HSE)管理體系Q/SHS 0001.10—2001管理職能部門HSE實施方案編制指南關於轉發的通知中國石化[1999]YJZ 16號《關於印發<企業安全檢查要點和安全檢查報告編寫要點>的通知》中國石化[1999]安建 安子467號中國石化集團環境保護條例中國石化[1999]安子756號中國石化集團環境監測條例中國石化安全承諾制>通知(試行)中國石化[2000]6號3定義本標準采用以下定義:3.1安全、環境和健康管理中的關鍵因素。 3.2事故造成死亡、職業病、傷害、財產損失或環境破壞。3.3可能造成人身傷害、職業病、財產損失和環境破壞的危害來源或狀態。3.4特定危險的可能性或事件後果的嚴重性;3.5根據現有的專業經驗、評價標準和指南判斷危害分析結果的過程。3.6評審和判斷管理活動和相關過程是否符合策劃的安排以及這些安排是否得到有效實施,系統地驗證企業安全、環境和健康方針和目標的實施過程。3.7評審高級管理人員對安全、環境和健康管理體系的適應性及其實施情況,以便進行正式評審。評審內容包括安全、環境和健康管理、政策、法律法規中存在的問題,以及因外部條件變化而提出的新目標。3.8資源人員、資金、設施、設備、技術等。實施安全、環境和健康管理體系所需的。3.9安全、環境和健康管理體系是指實施安全、環境和健康(以下簡稱HSE)管理的整個組織、職責、做法、程序、過程和資源。3.10不符合任何能直接或間接造成人員傷亡、職業病、財產損失和環境汙染的事件;違反操作標準、規章制度的;偏離管理體系的要求。3.11管理者代表是由最高領導人任命的代表企業最高領導人履行HSE管理職能的人員。3.12業主合同項下的接收人是在壹定區域內簽訂租約,並按照租約的要求進行支付的個人、合夥人、公司或團體。3.12承包商合同項下的供應商是業主或運營商雇傭的完成某項工作或提供服務的個人、部門或合作夥伴。3.13供應商合同下的供應商是指為業主或經營者提供原材料、材料、設施和設備的個人、部門或合作夥伴。4HSE管理體系要素HSE管理體系由十個要素組成(見圖1)。圖1持續改進的HSE管理體系的十大要素緊密聯系,相互滲透,以保證體系的系統性、統壹性和規範性。企業應建立並遵守與HSE相關的國家法律、法規和標準的程序。企業是HSE管理體系實施的主體,企業和二級單位的最高管理者應按本標準的要求明確HSE管理代表和HSE管理體系組織機構;成立HSE管理委員會和HSE管理部門;明確並落實各級組織和人員的HSE職責。在對HSE現狀調查和分析的基礎上,編制了簡明適用的企業HSE管理體系實施程序。當體系標準和HSE規範中沒有相關規定時,可選用合適的企業標準或規章制度。企業應建立各級組織和人員的HSE目標、HSE績效、HSE職責和HSE績效的考核獎懲制度。企業應開展多種形式和層次的HSE培訓,將《企業HSE管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關方,員工和相關方應貫徹執行。《企業HSE管理體系實施程序》經企業最高管理者批準發布實施。企業應通過審核和評審實現持續改進,不斷提高HSE管理水平。4.1領導承諾、方針目標和責任4.1.1壹般規定公司在HSE管理方面應有明確的承諾和形成文件的方針目標,高級管理層可以通過提供資源和評估、審核等方式持續改進公司的HSE績效。4.1.2領導承諾4.1.2.1承諾原則A)企業和二級單位的最高管理者是HSE的第壹責任人,他們應對HSE做出文件化的承諾,確保承諾轉化為人力、財力和物力的支持,向員工和社會保證本單位建立的HSE管理程序是有效的。b)各級管理人員應通過其崗位的HSE榜樣樹立正確的行為榜樣,並不斷強化和獎勵正確的HSE行為。c)各級管理者應確保所有員工、承包商和其他相關人員能夠提供及時的信息反饋,並積極參與HSE的持續改進。4.1.2.2承諾要求A)企業分為五個管理層次提供HSE承諾。根據國家和地方政府的法律、法規、規章和資源條件,按照合法、可行的原則,向社會和員工提供公開、明確的承諾。b)企業可以根據中國石化集團公司(以下簡稱公司)的壹般承諾原則,自主向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經理部、施工作業隊原則上在內部做出承諾。當他們獨立組織項目時,他們可以根據授權對外做出承諾。4.1.2.3承諾內容a)遵守所在國家和地區的法律法規,尊重當地的風俗習慣和宗教信仰,在所有業務領域對HSE的態度壹致;b)企業各級管理者和員工對企業的HSE事務責無旁貸,HSE業績是企業獎勵和聘用員工及承包商的重要依據;c)c)HSE管理的最終目標是最大限度地避免事故、損害員工健康和破壞環境;d)保護生態環境,建設清潔生產企業,實現可持續發展;e)向公眾宣傳我們的HSE業績,征求社會各界的意見,不斷提高企業的HSE管理水平;f)提供必要的人力、物力和財力支持,確保HSE管理體系的實施和目標的實現。4.1.2.4承諾的形式a)企業和二級單位的承諾應在各自的HSE管理文件中以書面形式提出;b)當三級單位、項目部和施工作業隊獨立提供外部承諾時,其承諾應以書面形式在HSE管理實施計劃或實施程序中提出;c)各級承諾書應由相應的最高管理者簽署,並報上級HSE管理部門備案。4.1.3方針目標4.1.3.1制定HSE方針目標的要求a)HSE方針目標由企業最高管理者發布;b)企業的壹切生產經營活動都應符合HSE管理的要求;c)與企業的其他方針相壹致,並具有同等的重要性;d)可由各級組織實施;e)向公眾開放;f)遵守或嚴格遵守相關法律法規的要求;g)盡可能有效地降低企業經營活動給健康安全環境帶來的風險和危害;h)方針目標發布後,HSE管理部門應組織相關職能部門將其分解為具體指標,各職能部門應將方針目標納入年度工作計劃,組織實施,並定期進行審核和評審。4.1.3.2企業HSE方針:安全第壹,預防為主;壹切親力親為,全面管理;改善環境,保護健康;科學管理與可持續發展。4.1.3.3HSE目標a)通過對員工的HSE宣傳、教育和培訓,不斷提升員工的HSE意識,提高自救互救能力和專業技能;b)最大限度地發現隱患,逐年降低事故率;杜絕重大和特大事故;創造良好的工作和生活環境,確保員工的健康和安全;c)減少環境汙染,保護生態平衡,減少環境影響,杜絕重大和特大汙染事故;d)通過HSE管理體系的有效實施,努力達到或實現無事故、無汙染、無人身傷害,成為世界壹流的HSE管理企業。4.1.3.4企業HSE管理原則是全員、全過程、全天候、全方位。4.1.4職責a)企業最高管理者作為HSE管理的第壹責任人,應建立HSE管理體系,實施安全、環境、健康壹體化管理;b)企業各級管理者應通過其崗位的HSE榜樣樹立正確的行為榜樣,並不斷強化和獎勵正確的HSE行為;c)企業各級職能部門應為HSE管理活動提供具體的行動支持,並定期對管理體系進行評審,以持續改進。d)企業各級職能部門應定期編制年度HSE管理報告,總結取得的進展,策劃應采取的措施;e)企業最高管理者應建立明確的HSE目標、職責和HSE績效考核方法,並配置相應的資源。f)企業的HSE管理應從設計開始,最高管理者應組織制定設計部門最高管理者和專業設計人員的HSE職責,建立設計審查保證體系。g)企業高層管理者應重視風險評估和隱患治理,確保資金和技術投入。h)企業最高管理者應致力於企業的可持續發展,組織生產符合環境保護要求的清潔產品,保護生產、生活和生態環境。4.2組織、職責、資源和文件的控制4.2.1壹般規定a)企業應當建立組織機構並明確職責,合理配置人力、財力和物力;b)企業應制定嚴格的培訓考核制度,廣泛開展培訓,提高全體員工的意識和技能;c)企業應對HSE管理文件進行有效控制,為實施HSE管理提供實踐依據。4.2.2組織機構4.2.2.1組織機構企業應設立安全、環境與健康管理委員會(以下簡稱HSE管理委員會),HSE管理委員會辦公室設在HSE管理部門,負責企業HSE管理的日常工作。企業HSE組織機構見圖1。企業最高管理者代表企業HSE管理委員會、企業HSE管理部門、二級單位最高管理者、企業相關職能部門、二級單位經理代表二級單位HSE管理委員會、二級單位HSE管理部門、相關職能部門、三級單位HSE領導小組、基層單位HSE領導小組示意圖1企業HSE組織機構圖4.2.2.2企業HSE管理委員會成員組成主任:主任(企業最高管理者),副主任:主管HSE的副主任(企業管理者代表),成員:由企業副總師以上相關領導和勘探、開發、生產、基建、計劃、財務、人事、勞動、設備、技術監督、安全、環保、衛生、辦公室等職能部門負責人組成。4.2.3HSE職責4.2.3.1HSE管理委員會職責a)貫徹執行國家、地方政府和上級有關HSE方針、政策、法律、法規和標準;b)負責審批企業的健康安全環保方針和目標,做出重大健康安全環保決策;c)負責審批年度HSE工作計劃並監督實施;d)聽取定期或年度HSE管理報告,研究解決HSE管理中的重大問題。e)決定HSE檢查的方式、方法、時間和內容。f)按照“四不放過”的原則,研究重大事故處理決定,及時結案。4.2.3.2董事(企業最高管理者)的職責A)企業最高管理者是企業HSE管理的第壹責任人,對企業的HSE管理負全面責任;要落實HSE方針,做到“為官壹任,保壹方平安”;b)嚴格執行國家和公司的HSE方針、政策、法律、法規、標準和制度;要經常掌握安全生產的方針、政策,研究安全生產的新情況、新問題,搞好本單位的安全生產工作;c)明確分管HSE的領導(企業管理者代表),在HSE管理事務中代表其行使職權;d)主持HSE管理委員會會議,制定企業的HSE方針和目標,主持企業HSE管理體系實施程序的管理評審,及時解決企業HSE管理中的重大問題;e)負責建立和實施全體員工的HSE責任制,並堅持執行;檢查和考核下屬單位同級副職和正職的HSE職責落實情況;f)審批HSE規劃和計劃,確定企業的HSE目標。發布HSE規章制度、安全技術操作規程,主持和批準重大安全技術措施和隱患治理方案,對企業存在的重大隱患心中有數,願意花錢進行隱患治理,有效保證HSE資金投入,不斷改善勞動條件;g)負責健全HSE管理機構,充實專職HSE管理人員,聽取HSE管理匯報,決定HSE管理的重大獎懲;h)組織重大事故的調查和處理,貫徹事故“四不放過”原則,堅持重大、特大事故向公司報告制度;I)執行財政部和公司關於安全生產保障基金的管理辦法,落實安全保障基金的支付,審批返還基金的使用,按規定提取安全技術措施基金;j)制定最高管理者的年度HSE管理工作計劃,抓好技術改造和基本建設的“三同時”,在部署工作的同時安排、落實和檢查HSE工作,並在當年的具體工作中逐壹落實。4.2.3.3市委書記的職責a)保證和監督企業貫徹執行黨、國家和公司的HSE方針政策;[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11]

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