國家公職由人民選舉產生。這是雅典民主的顯著標誌。雅典沒有國王,也沒有專制國家那樣的特殊官僚階層。國家的各級官員,無論職位高低,都不是君主任命的,而是從公民中直接民主選舉產生的。雅典的國家公共服務主要包括以下幾類:
領事:* *有九個,組成壹個領事委員會。根據雅典憲法,9名執政官分別行使指揮軍隊、主持儀式、處理訴訟和立法、國家間交往等職權。
將軍:* *有十個,組成“十將軍委員會”。將軍是國家最高軍事職務,負責帶兵作戰,處理具體軍事事務。希波戰爭後,“十將軍委員會”的權力增強,成為國家的實際權力機構。
成員:* *成員500人,組成“500人會議”。“五百人會議”是國家的常設行政機構,即雅典政府。其職能是主持公民會議,負責執行公民會議的決議,管理國家財政,組織國家公共活動和處理外交事務。
陪審員:* *有6000名陪審員。組成壹個“陪審團法庭”“陪審團法院”是該國最高的司法和監督機構。其職能是審理重大訴訟案件,參與國家立法,監督各級官員,審查公民代表大會的決議。
此外,還有履行專業和技術職責的財務人員和油井監督。
所有上述擔任國家職務的官員都是從公民中民主選舉產生的,公職是由人民選舉產生的。民眾選舉的方式由雅典法律規定,具體有兩種方式。壹種是舉手扔石頭(扔指定鍋裏數好的鵝卵石);壹個是抽簽。舉手投石按“少數服從多數”的原則作出裁決,用於專業技術官員的選舉。如選舉將軍、財政官員和油井監督員。這種選舉壹般在公民會議上公開舉行,候選人由舉手或扔石頭的在場者的多數票當選。將軍是壹個需要特殊軍事能力的重要職位。大會選出十名將軍後,他們的具體職責將由大會重新投票的多數決定,並任命壹名首席將軍領導“十名將軍委員會”。這種抽簽方法遵循人人機會平等的原則,旨在使雅典的所有公民都有可能直接參與國家管理。抽簽選舉執政官、議員和陪審員。成員和陪審員是根據選區抽簽選出的。雅典被分成十個選區。在每次選舉中,每個選區根據分配的配額選出50名成員和600名陪審員。所有有資格參加抽獎的公民。彩票中獎被視為當選。執政官是國家最高公職,雅典民主的鼎盛時期廢除了財產階級和家庭出身的限制,向全體公民開放。公民競選執政官首先要取得候選人資格,最後從眾多候選人中抽簽決定。中簽被視為當選。
雖然抽簽方式原則上是平等的,但是抽簽當選是偶然的。為了防止不適合擔任公職的人當選,法律規定所有參加抽簽的公民都必須事先經過資格審查。考察他們是否有公民權,品行端正,身體健康,服過兵役,拖欠過國債等等。只有通過考試的人才能參加抽獎。對領事候選人的審查特別嚴格。每個候選人都必須接受任何公民的批評性提問。抽簽當選執政官後,他還必須宣誓,向全體公民許下諾言。忠於職守,不接受賄賂。否則,妳必須犧牲壹個黃金做的肖像作為懲罰。在他任期結束時,執政官的所有公共行動、記錄和文件都由壹個由公民組成的特別委員會審查。如果妳犯了嚴重的過失,妳將受到嚴厲的懲罰,甚至被處決。
雅典的民選制度不僅規定了民主選舉國家官員的方式,還限制了官員的任期。領事、議員、陪審員、將軍等的任期。限於壹年,期滿必須選舉新人。如果其他公民沒有擔任過公職,擔任過這種公職的人不得連續競選。因此,在雅典民主政治時期,很少有人或有人長期擔任公職。既沒有父死子繼的世襲制,也沒有以官員為職業的終身制。
雅典的民選制度保證了雅典公民在平等的原則下“輪流管理國家事務”。壹般來說,雅典只有3萬到4萬名完全合格的公民,公職每年改選壹次,讓所有公民都有機會在國家擔任公職。根據古希臘文獻,每個公民壹生可以擔任壹個或幾個國家公職。國會議員每年選舉500人,每個公民壹生中都會有壹次機會;陪審員每年選6000人,人數多,周期短,每個公民三四年就要轉壹次。雖然每年只選舉9名執政官,但只要有機會就有可能擔任這個職位。這種“輪流統治”體現了公民掌管國家權力,也體現了雅典國家管理體制的樸素民主精神。
雅典民選制度中的平等原則也反映在公職人員行使職責中。“500人會議”在行使政府職能的方式上非常典型。抽簽選出的500名議員是如何參與處理國家事務的?根據該法,500名議員以50人為單位分成十個“五十人小組”,每個“五十人小組”依次輪流執政。裁決順序以抽簽方式決定,裁決時間限定在36天左右。在執政的“五十人小組”內部,根據平等原則,每天早上通過抽簽確定壹人輪流擔任主席。主席主持“五十人小組”的工作,還負責保管國璽和國庫鑰匙。如果有“五百人”會議或公民大會,他將是大會的當然主席,也就是雅典政府的首腦。只是這個政府首腦的任期很短,只有壹天壹夜。也就是說,在壹年的時間裏,雅典政府的最高職位由300多名公民通過抽簽的方式輪流擔任。“陪審團法院”在行使司法權時也遵循平等原則。根據喜劇演員阿裏斯托芬的描述,6000名陪審員都是普通公民。他們中有農民、工匠、商人、水手和老人,其中相當壹部分是窮人。審理案件時,組成“陪審團法庭”的6000名陪審員被分成十個陪審團,每個陪審團有1500名陪審員。其余的65,438+0,000人是機動的,用於緊急情況。案件的審理由陪審團獨立進行,每個陪審團按照先後順序依次安排案件,事先並不知道受理什麽樣的案件。案件的辦理順序和受理的案件在開庭前抽簽決定。這樣做的目的是為了“防止欺詐”,並確保審判能夠在平等的原則下公平進行。
雅典的公職選舉制度是雅典民主政治的重要組成部分。這個制度在雅典實行了兩三百年,是從民主政治開始的。後來隨著雅典民主的衰落,雖然廢除了,但“少數服從多數”的原則和舉手表決、抽簽的方法被後人繼承。後來的民主政治生活不僅遵循這壹原則,而且在處理各種具體事務時,通過舉手、投票、抽簽等方式進行民主決策。這是古希臘人對人類文明的獨特貢獻。