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發布日期:2010-8-25瀏覽量:141。
80多萬元的“社會撫養費”，堪稱史上最“罰款”。
807658.60元！2065 438+00 6月7日，山東縣人口計生局給壹個普通農民家庭開出了這樣壹張張超計劃生育的罰單！
家住山東曹縣普連集鎮張莊行政村的村民張韶峰因為生了第三個孩子而十分苦惱。其戶籍所在地縣計生局依據《山東省人口與計劃生育條例》征收“社會撫養費”807658.60元(含其妻50050元)。
“這筆天價‘維護費’的背後，是去年縣政府招商的兩家化工公司沒有拿到我的土地後采取的報復行動。”2010，10 8月5日，面對前來采訪的記者，事件的主人公張韶峰講述了導致事件發生的全部經過。
因為征用自己的土地失敗，導致“天價罰款”
“1996年，我父親張金財在村裏辦了壹個養雞場和養豬場。去年，在鎮政府征用土地的前半年，我父親想把農場向北擴建2畝，他父親也把地基全部打好了，但還沒開工。2009年，曹縣普連集鎮人民政府通過招商引資引進了凱雷深高和和源兩家化工企業。這兩家化工企業以“以租代征”的方式占用了600畝土地，其中我們家僅有的10畝土地也在征收範圍內。這個村的許多村民已經和鎮政府達成了協議。因為我家要擴建農場，政府再三讓我們簽協議，我們都拒絕了。”張韶峰說，“鎮政府多次找我們交涉未果後，說我哥的孩子沒有辦理計劃生育指標，把我爸媽嚇壞了。在這種情況下，我父母最終和鎮政府達成協議，鎮政府給我家換了2畝地，讓我家的農場可以在另壹個地方擴建。因為我父親跟政府簽協議的時候我不在家，我在也不會同意。”
據了解，張韶峰的父親張金財在簽署協議後多次前往鎮政府，為農場的順利擴張安排土地。但此時，鎮政府分管張莊行政村的蔡書記並沒有直接回答張金財的“換地”問題。這壹拖就是三個月。“導致我們養殖場規模無法擴大，因為空間小，直接導致圈養的雞和豬大量死亡，傷亡慘重，損失巨大。隨後，父親在與鎮政府協商交換土地沒有任何結果的情況下，將簽好的協議退還給了鎮政府。”張韶峰告訴記者。
張韶峰還告訴記者，2065438年4月21日，曹西安人口計生局的工作人員突然闖入我家，翻了家裏的抽屜。當時我不在家，後來老婆給我打電話。當時我老婆還問闖進來的工作人員有沒有搜查證。工作人員說政府專門安排檢查我們的計劃生育。工作人員還說要看我和我老婆的結婚證信息。在工作人員離開之前，我妻子向他們出示了她的結婚證。
“幾天後，也就是2010年4月23日，縣計生局給我出具了100500元社會撫養費征收決定書。可能是縣計生局還是覺得這個‘撫養費’太少了。他們還派出公安和計生局的工作人員組成專班，專程到我在北京工作的單位找領導了解我的收入情況。經我單位領導配合工作人員告知我2009年工資及業務支出達到75760.86元(他們只統計了我的收入，忽略了我的支出)，根據《山東省人口與計劃生育條例》第四十五條第壹款、第二款的規定，決定對我及我妻子李靜玲征收757608.60元(收入的10倍)。
超生育不壹致的“天價撫養費”
采訪中，向記者出示了曹縣人口計生局於2010年4月23日突然下達的第壹份社會撫養費征收決定書。決定書是這樣寫的:“普蓮鎮張莊村的張韶峰、李景玲(妻子)，經調查核實，妳們在2010 65438+。根據《山東省人口與計劃生育條例》第四十五條第壹款之規定，決定對張韶峰違法生育第三個子女的行為征收社會撫養費50050元。對非法生育第三個子女的李靜玲(女)征收社會撫養費50050元。總共要收妳100100元。請在收到本決定之日起30日內，向中國工商銀行曹西安分行繳納社會撫養費。逾期不繳納的，從欠繳之日起，每月加收未繳金額千分之二的滯納金……”
2010年6月7日，張韶峰收到縣人口計生局出具的《社會撫養費征收決定書》。此次發布的決定與第壹次發布的決定基本壹致，但在“征收社會撫養費”的數額上存在較大的懸殊。這次，縣計生局給了張韶峰(包括其妻子李靜玲)807658.60元的“社會撫養費”。在該決定中，縣計生局要求張韶峰向“曹西安建設銀行”繳納“社會撫養費”。
“80多萬的所謂‘社會撫養費’，我就算努力十年也掙不了這麽多錢！”縣計生局開出的“天價罰單”讓張韶峰目瞪口呆。“為此，我現在不上班就回家處理這件事。希望縣計生局能給我壹個合理的答復。”
據了解，2010，15年5月5日，在收到縣計生局下達的“罰款”決定書後，張韶峰從北京回來找到市長，質問市長為什麽派人來北京調查他。鎮長說不知道這件事，他的事是縣政府處理的。市長告訴張韶峰，只要他說服他的父親張金財拆除農場，事情就很容易解決。
“第壹份社會撫養費決定書下發後，縣計生局找我談話，意思是只要我能做好父親的工作，說服他讓出土地，那麽我超生的第三個孩子就按照這個鎮壹萬多元的標準交罰款……”張韶峰遺憾地說，“我沒有做好父親的工作。後來縣計生局又給我出具了80多萬的所謂社會撫養費決定書。為此，縣計生局局長還表示，只要我能讓出家裏的土地，這張80多萬的“罰單”就可以作廢。不然這80多萬的罰單會讓我心疼！”
事情的起因是兩家化工公司侵占村民土地引發矛盾。
采訪中，有村民告訴記者，2008年，普連集鎮政府通過招商引資引進了山東雷凱盛高化工有限公司和山東河源化工有限公司兩家汙染嚴重的化工企業。兩家公司以“以租代征”的方式，在張莊村租賃了1，000多畝土地。2008年6月65438+2月65438+6月，張莊行政村村委會拿著事先打印好的《土地租賃協議》，以1000斤小麥作為土地租賃款，挨家挨戶到村民家中，以土地租賃的形式騙取村民簽字，並當場將“土地租賃款”交給簽字的村民，還承諾給他們。不按要求簽字，會被鎮村幹部訓斥。
協議載明使用日期為2008年2月26日至2038年2月26日，但在2009年3月20日，該村800畝土地被以上述方式征用。有些村民不願意在土地租賃合同上簽字，鎮政府就帶著派出所的警察沒日沒夜的到每家每戶施加壓力，逼他們簽字。
“2009年3月29日，鎮政府要求村裏的黨員帶頭在村委會院子裏簽字，不簽字的不準回家。無奈之下，壹些黨員在被拘留幾個小時後不得不簽字才回家。”另壹位村民告訴記者，“2009年4月5日，普連集鎮鎮長帶領100余人，兩輛拖拉機，將沒有簽約的村民和即將成熟的小麥全部鏟倒在地，並強行拖走前來阻撓現場的村民。”
“2010年8月10日淩晨，我父親沒有簽字後，鎮政府和派出所約40人強行推倒我家50多棵楊樹。到現在，還沒有說法……”張韶峰接著告訴記者，“我們村大部分土地都是國家列的基本農田保護區，旁邊還有很多石碑為證。當年開發改造黃淮海，改造低品位產品1萬畝。山東雷凱聖奧化工有限公司占地618畝，是少批多占的典型案例(山東河源公司也是如此)。為此我們也去了縣國土局，要求查看兩家公司征地的相關手續，但縣裏不支持我們。”
據了解，2010年6月27日，張莊村多名村民因土地被占，前往山東雷凱勝高化工公司討要說法。公司看到村民堵住大門，就給縣政府打電話。之後，縣政府動用了約300名警察，帶了兩輛救護車和警犬到村裏包圍村民，帶走了徐德祥、李、等3名村民，然後治安拘留。
采訪中，已被縣公安局刑拘的劉紀輝的妻子李翠平來向記者講述了丈夫的遭遇:2010年5月26日，因為兩家化工企業在當地征用了618畝土地(實際上面只指示了523.62畝)，她聽鎮政府的話，只要讓出土地就給她低保等家庭福利，但是她家，在這種情況下，她的丈夫劉紀輝和許多受騙的村民壹起去化工廠討個說法。結果被縣公安局刑事拘留。被拘留了37天後，他再次被捕。
至記者截稿時，告訴記者，8月17日，曹縣法院將對已被批捕的三人進行開庭審理:、、徐德祥(母親因年齡和病情已被取保候審)。“我真的希望這些老實的農民能被法院判無罪。只有這樣，他們才能馬上回家，”李翠平說，所有的村民都期待著這樣壹個“好結果”。
8月10日上午9時，劉紀輝、李永生、許德祥三案按原定時間開庭審理。但由於已被取保候審的62歲的徐德祥身體不好，前來旁聽的張莊村村民開車回村將徐德祥告上了縣法院。
直到上午10點半，縣法院才正式開庭審理此案。經過壹番程序，縣檢察院工作人員宣讀了對劉紀輝等人所犯事實的指控，被告人劉紀輝、李永生的律師也分別進行了辯護。緊接著，控辯雙方辯稱，張莊行政村多名村民在4月10日，為卡萊爾盛高化工廠擴建工程尋找鎮政府占用的土地為己有。此外，鎮政府主要領導在協調征用村民土地時，承諾為被征用村民辦理土地使用證和低保，還表示將把凱雷深高的下水道等項目給村民建城。鎮領導二話不說後，4月18日，張莊行政村的劉紀輝、李永生等人才開車堵住凱雷深高的大門。
當天下午2點，經過近4個小時的庭審，縣法院宣布休庭。第二次開庭時間另行通知。
記者會更加關註這個案子的進展。(雷雨)