為推動全局領導幹部學法用法的深入開展,增強領導幹部法律素質,提高依法執政、依法行政、依法決策的能力和水平,根據市委組織部、宣傳部、 市司法局、市依法治市辦公室關於進壹步加強全市領導幹部學法用法的實施方案,結合我局實際,特提出本實施意見。
主要任務
“六五”期間,各級領導幹部要適應中國特色社會主義法律體系對領導幹部法律素質提出的新要求。基礎教材是《領導幹部學習方法讀本》和《公務員學習方法讀本》,學習的重點內容是:
突出對憲法的學習。堅持把學習憲法作為第壹要務,深入學習憲法的基本原則和內容,牢固樹立壹切權利屬於人民的觀念,牢固樹立權利和義務相統壹的理念,自覺倡導、遵守和維護憲法權威。
深入學習社會主義法治理念。認真學習社會主義法治理念,進壹步牢固樹立並自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的領導理念,自覺把社會主義法治理念的基本要求落實到經濟、政治、文化、社會等各項事業的管理中。
深入研究中國特色社會主義法律體系。認真研究中國特色社會主義法律體系形成的重大意義、基本經驗、基本構成和基本特征,認真研究構成中國特色社會主義法律體系的基本規律;深入研究與經濟社會發展和人民群眾生產生活密切相關的法律法規;深入學習加強和創新社會管理的法律法規,不斷增強依法管理經濟、文化和社會事務的能力。
深入學習與自己工作密切相關的法律法規。認真學習與履行崗位職責相關的法律法規知識,熟練運用法律辦事、解決問題;及時學習國家和省政府新頒布的法律法規,不斷更新法律知識,更好地適應依法管理口岸事務的需要;深入開展反腐倡廉法制宣傳教育,不斷增強各級領導幹部廉潔自律意識。
深化法治實踐。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,積極推動各級領導幹部對照崗位要求開展用法活動,嚴格依法管理口岸事務,嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題,自覺依法決策、依法管理、依法辦事,不斷提高各項工作法治化管理水平。
主要措施
大力推進領導幹部學法用法制度的落實。壹是堅持和完善黨組中心組集體理論學習和法律學習制度。黨組中心組每年安排法律知識專題學習不少於兩次,時間不得少於8小時。二是堅持和完善領導幹部集中學法制度,采取專題學習、會議學習、觀看視頻等多種方式集中學習相關法律法規,增強學法效果。每年至少舉辦1次法制講座,講座內容結合工作需要和形勢開展重要政策和法律問題的專題法律知識學習。要充分利用召開各種會議的機會,在會前根據形式和會議議題組織學習相關法律法規。第三,堅持和完善領導幹部法律培訓制度,把法制教育納入領導幹部理論學習計劃,有計劃地開展法律知識培訓。局內舉辦的各類培訓班要根據學員的不同類別和特點,安排相應的法律學習內容和課時。有條件的可以組織專題研討,重視對各級領導幹部需求的調研,有針對性地安排學習內容。第四,堅持和完善領導幹部自學法律制度。領導幹部要結合自身工作性質和特點,聯系工作實際,確定學習內容,堅持自學,每年學習時間不少於30小時。要堅持寫學法筆記,持之以恒,主動接受各種形式的輔導。要結合工作實踐,積極撰寫相關法治專題的研究報告,努力提高學習效果。
(2)大力推進領導幹部學法用法創新。壹是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳媒,開設專欄、專刊、專題節目,拓寬領導幹部學法用法的渠道和空間。參加“安徽幹部教育在線”學習時,法律法規的學習是必須的。加強政府機關學法陣地建設,充分利用單位網站開設學法專欄;二是積極投身法治實踐,通過組織領導幹部到警示教育基地或旁聽庭審等方式接受法制教育;涉訴單位領導幹部要積極參與法院訴訟,增強法治意識。三是不斷豐富“法律進機關”形式,把法律知識學習作為“學習型機關”建設的重要內容,積極營造機關法治文化氛圍;結合“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法運動”和各項法律法規頒布實施紀念日,組織開展專題法制宣傳教育活動,紮實開展推進依法行政示範單位創建活動,大力培育依法行政先進典型,充分發揮示範作用。四是各級領導幹部要主動參加立法調研、執法監督檢查、案例研討、工作座談等多種形式,把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來,不斷增強學法的針對性和實效性。
(三)大力推進落實領導幹部學用評價機制。建立領導幹部法律知識資格證書制度並與幹部管理各環節相結合,定期考核領導幹部年度或階段性學法、法律知識考試、遵紀守法、依法行政、依法行政、依法辦事的情況;建立領導幹部述職評議制度,將領導幹部學法用法和本單位、本部門普法依法治理工作情況作為領導幹部述職評議的重要內容。
(四)大力推進領導幹部依法決策機制建設。局級繼續推行法律顧問制度,局屬各單位要配備法律幹事,充分發揮法律顧問在決策過程中的參謀助手作用,把法律顧問參與決策論證作為我局決策的必經程序,不斷提高各級領導幹部運用法律思維和法律手段解決問題、推動發展的能力。嚴格落實行政執法責任制和執法過錯責任制度,對因不依法決策造成重大失誤的各級領導進行責任追究。
第三,工作保障
(1)加強組織領導。局屬各單位、各部門在局“六五”普法領導小組的統壹領導下,認真履行職責,充分發揮職能,加強協調配合,進壹步形成各司其職、各負其責、各負其責的工作格局。組織人事部門牽頭開展各級領導幹部學法用法活動,完善和規範領導幹部學法用法相關制度,將領導幹部學法用法納入幹部培訓計劃;加強對領導幹部法律素質和依法執政能力的考核,把依法決策、依法管理、依法辦事的考核結果作為幹部綜合評價的重要內容;同時,抓好黨組中心組理論學習和學習活動,健全完善黨組中心組學習制度,將學習方法運用情況納入年度理論學習考核。綜合法律科協助人事科組織領導幹部學法用法的具體工作,負責檢查指導領導幹部學法用法工作,督促各單位各部門全面完成任務。
(2)強化措施保障。要建立健全領導幹部學法用法的各項工作制度,推進工作制度化、規範化;要加強經費保障,安排落實專項經費,確保領導幹部學法用法工作正常開展。
(3)嚴格考核獎懲。加強對領導幹部學用情況的考核,科學設置考核指標,納入年度目標考核體系,作為“六五”期間各類考核的重點內容,並將考核結果作為領導幹部綜合考核評價的重要依據。