2016 165438+10月11上海市十四屆人大常委會第三十三次會議表決通過修改《上海市公共場所控制吸煙條例》，新條例將於明年3月1日正式實施。圖為上海閔行區公共場所拍攝的戒煙標誌。(東方IC)
中國網新聞165438+10月29日訊(記者李智齊壹斌)近日，國家衛生計生委宣傳司司長毛群安表示，全國已有近20個城市制定了公共場所無煙法律法規，國家《公共場所控煙條例》正在立法過程中，有望於今年頒布實施。
早在2014，11，衛生計生委就起草了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，並向社會公開征求意見。這是我國首次計劃制定行政法規，在全國範圍內全面控煙。但從我國多年的控煙歷程來看，執行難、屢禁不止壹直是壹大弊端。如何真正落實法律法規，成為公眾關註的焦點。
中國的控煙立法壹直沒有停止。
165438+10月21-24日，第九屆全球健康促進大會在上海召開。會議發表了《2030年可持續發展中的健康促進上海宣言》，呼籲各國政府致力於將健康促進納入可持續發展議程。
在大會新聞發布會上，毛群安表示，通過立法嚴格控制公共場所吸煙本身就是壹種健康促進。要真正糾正吸煙行為，需要公眾充分認識煙草的危害和吸煙者的意識。不吸煙者應該學會使用法律武器來維護公共場所的無煙環境。
毛群安說，中國政府加強了對公眾宣傳煙草的危害，同時也在通過立法和煙草制品稅價改革落實世衛組織發起的《煙草框架公約》的要求。
在今年9月舉行的第11屆亞太控煙大會上，國家衛生計生委副主任王賀勝表示，目前，中國已有18個城市制定了地方控煙條例，控煙立法和執法成效顯著。
4月20日，法國尼斯，2011，香煙盒和香煙廣告上標有健康警示。(貝貝特·布魯諾，視覺中國)
國外如何控煙
世界上許多國家也把控煙作為社會管理的壹項重要任務。
美利堅合眾國
自20世紀60年代中期以來，美國政府壹直在推動禁煙運動。1965年，美國公共衛生署署長發表了壹份報告，明確了吸煙對人體的危害，這直接導致了強制性的法律法規，即香煙和其他煙草制品必須附有健康警示。
目前，美國首都華盛頓以及26個州、約700個城市都頒布了全面禁煙法，禁止在工作場所、餐廳和酒吧吸煙，覆蓋了美國約壹半的人口。作為美國控煙力度最大的城市之壹，紐約甚至設定了購買香煙的年齡下限。2013，11，紐約出臺規定，香煙不得賣給21歲以下的人。
法國
據法國衛生部門調查，每年有6萬法國人死於煙草中毒。早在1991，法國就頒布了《埃瓦內法》，規定全面禁止香煙廣告，禁止在公共場所吸煙，香煙盒上必須標明焦油和尼古丁的含量，並印有“吸煙有害健康”的警告字樣。
為了保護人民健康，法國政府近兩年來壹直在加大禁煙力度。通過提高煙草價格、加強法律限制、擴大禁煙區等措施，禁煙成果逐漸顯現:煙草消費下降，吸煙人數減少。
不列顛，英國
2007年7月，英國健康法案生效。在英國，任何室內工作場所、公共建築和公共交通工具都禁止吸煙。辦公樓內醒目位置必須張貼禁煙標誌，禁止設置員工吸煙區。吸煙者必須在大樓外面吸煙。
此外，英國也加強了罰款。室內工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊(約合人民幣1700元)。對於雇主來說，如果不阻止員工在工作場所吸煙，最高可被罰款2500英鎊(約合人民幣2.2萬元)。
日本
在發達國家中，日本的控煙管理起步較晚，但成效顯著。在日本，公共場所的地面或墻上隨時都可以發現“禁止吸煙”的標誌。日本煙民如果在室外吸煙，壹般會自帶煙灰缸，處理煙頭。
2003年，日本國會實施《健康促進法》，明確規定在學校、政府大樓、醫療機構、商場、車站、公園等公共場所禁止吸煙。與此同時，全國各地政府相繼實施《禁止在道路上吸煙條例》，禁止在道路上吸煙。違反者將被罰款約1500日元(約合92元人民幣)。2008年，東京開始推廣無煙出租車。2009年，包括站臺在內的車站禁止吸煙。吸煙者的空間不斷被壓縮。
2065438年5月365438日世界無煙日，北京的鳥巢裏懸掛了巨幅禁煙海報。(東方IC)
宣傳教育是控煙工作的重點
從各國的經驗來看，控煙成功與否主要取決於兩個方面，壹是控煙法規本身是否完備、嚴格，二是整個社會的控煙環境。
目前，我國控煙遇到了執法力量不足和社會環境不完善的困境。因此，控煙的成功還需要在全民中進行壹次徹底的控煙宣傳教育，讓人們認識到拒絕吸入二手煙是維護自己的生命健康權。
有效的途徑是引導公民主動不吸煙，積極監督和制止公共場所吸煙，形成政府主導、全民參與的執法體系環境。
國家疾控中心控煙辦副主任姜媛表示，不吸煙的公眾應該是控煙的第壹執法者，場所經營者是第二執法程序，最後是衛生監督部門。