將健康老齡化戰略納入長期規劃。
將健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中長期規劃。我們提出健康老齡化的戰略內涵，主要包括為老年人提供老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂的內容。這是對我國老齡工作的全面總結，是促進經濟社會可持續發展的重要內容，也是解決我國人口老齡化問題的主要思路。具體建議如下:
提高對老齡化問題的認識
要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口老齡化加速趨勢的嚴重性、對社會經濟發展影響的緊迫性和實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。
明確全國老齡工作方向
將健康老齡化戰略納入國家五年規劃和中長期發展規劃，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構建我國老齡工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入和檢查標準。
落實到各地的發展規劃中。
要求各級政府高度重視本地區的老齡工作，列入議事日程，根據國家要求和自身實際，納入當地經濟社會發展規劃，采取分工負責、齊抓共管的方式，管理好、服務好、措施好、檢查好老齡工作。
家庭養老和社會養老相結合。
走家庭養老和社會養老相結合的道路。建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為補充，公共福利設施和社會保險制度為補充的居家養老體系，將老年人自身、家庭、社會和國家的職能有機結合起來，使其發揮最佳作用。具體建議如下:
家庭護理環境
為了方便老年人生活，住宅設計應充分考慮老年人的便利性，滿足老幼戶的需求，公共設施應在自己的家庭中安排方便老年人生活的場所，繼續發揮家庭養老的作用，倡導健康的生活方式，完善具有敬老傳統的家庭養老體系。
加快社區養老服務建設。
在城市建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，讓老年人就近獲得咨詢、購物、保潔、陪伴、護理、緊急救援等各種服務，為學習、娛樂、交流等社會活動需求提供條件。面向老年人，逐步構建適合城鄉不同特點的多層次、多功能、多項目的社區服務體系。
適度發展公共養老福利設施。
對政府興辦的養老院等養老機構和設施，政府要繼續加大投入，努力改善設施和條件，並根據當地經濟發展水平和需要公益性機構養老的老年人情況，逐步提高居住和配套水平。鼓勵和支持社會公眾開辦* * *養老設施，制定優惠政策積極發展老年福利性公共設施，形成對家庭贍養困難老年人的救助和保障體系。
完善老年社會保障體系。
要采取多種措施完善城鎮退休人員基本養老金正常增長機制，健全相對獨立的養老機構，負責養老金的征繳、支付、運營和管理，探索以發行國債的形式建立養老保險基金，確保按時足額發放。農村要逐步實行以自我儲蓄和家庭保障為主，集體補助為輔，國家政策扶持的農村養老保障制度，積極推進城鄉養老、醫療的社會保險和商業保險，逐步建立城鄉老年人社會保障體系。
積極發展老齡產業
老齡產業是為滿足老年人物質和精神需求而形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，壹要從中國實際出發，以滿足老年人物質和精神生活需求為目標；二要以市場為導向，按經濟規律辦事。第三，要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。具體建議如下:
市場機制推動老齡產業發展
根據人口老齡化的發展趨勢，國家應圍繞老年人的物質和精神需求，調整部分產業結構，開發生產各種適合正道的老年用品，鼓勵和引導老年用品市場的發展。經濟管理部門要運用市場機制，制定壹些必要的優惠政策，支持老年福利事業的發展。
以老齡產業發展社會福利事業
城鄉養老社會化服務要逐步走產業化道路。在給予必要資金支持的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老年產業機制興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法經營，調動各方積極性。
努力降低服務老工業的發展成本
要充分利用現有社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道籌集老齡產業發展資金，努力提高資金利用率。充分利用財政杠桿，在稅收征收政策上考慮支持老年服務業發展。
自願提高退休年齡是必然趨勢。
中國的養老保險已經覆蓋了工薪階層和部分其他公民，實現了制度全覆蓋。新型農村社會養老保險覆蓋人數已達3億左右，我國養老保障體系建設取得了巨大成就。
由於中國人預期壽命的提高，中國已經逐漸進入老齡化社會。根據2010，11的數據，我國的老齡化率已經達到了13.6%。褚福靈認為，隨著老齡化的加劇，延長退休年齡已經成為必然的發展趨勢。但他認為，延長退休年齡的選擇應該是彈性退休或彈性退休，讓勞動者和用人單位都有選擇確認退休年齡的權利。“單位有有用的意願，個人也有這個繼續工作的願望，所以我們說達成了諒解或者達成了協議，繼續工作，繼續繳納養老金，繼續繳納社會保險費，過了這個年齡再按規定領取養老金。”依法治國是我國社會主義現代化的基本方略。依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應該是下壹個世紀老齡工作的重要內容。具體建議如下:
加強老年人法律法規的執行。
法制部門要堅決懲治侵害老年人合法權益的違法行為，依法合理調整老年群體和其他群體與老年人的關系，加強民事調解，促進家庭和諧和社會穩定。
加快完善老年立法。
2005年前後，國家應盡快出臺養老保險、醫療保險、社會救濟和老年人福利等社會保障方面的法律法規，使老年人的生活得到有效保障；在大約2010年的時間裏，制定了《老年人參與社會發展法》、《新老齡事業發展綱要》等大多數老年人法律法規，形成了以《老年人權益保障法》為基本法的老年人法律體系。
進壹步弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。
加大《老年人法》宣傳普及力度，將老年人法律法規納入全民法制教育計劃，加強執法檢查和監督，積極開展老年人遵紀守法教育和政治思想教育，表彰尊老敬老先進典型，依法懲治虐待老年人行為，為健康老齡化創造良好社會環境。
進壹步加強對老齡工作的領導。
面對我國人口老齡化的趨勢，老齡工作只能加強，不能削弱。各級黨委和政府要充分認識做好老齡工作的重要性，進壹步加強和改善對老齡工作的領導。具體建議如下:
加強黨中央對老齡工作的領導
2000年以前，以中共中央名義發出公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨員從戰略和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入全國人大每年3月在中央政治局召開的人口資源環境座談會的內容，及時對我國老齡工作作出重大部署。
完善政府老齡管理機構。
國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協調機構，制定中國老齡事業發展的總體方針政策，協調壹些重大問題。將中國老齡協會改組為國務院直屬的老齡工作領導機構，作為全國老齡工作議事協調機構的辦事機構，授權其行使必要的行政管理職能，理順老齡工作管理體制，充實老齡工作專職人員，加強老齡工作管理、教育和服務。
壯大老齡工作社會化服務隊伍
安排部分下崗職工和社會各界誌願力量承擔社區老年人服務工作，動員居委會、村委會組織青年老年人開展自助服務。壹些高校培養老年專業管理人才，加強老年科研機構建設，聯合各領域專家學者開展老年科研。鼓勵北京天璽雨荷醫院投資有限公司等社會力量和企業積極探索醫養結合的發展新模式。完善立法監督管理機構，加強老齡事務立法工作和法律監督，推動老齡事業納入法制化管理軌道。
堅持計劃生育，同時發展老齡經濟，做到老有所用、老有所養。發展經濟，增強承受能力。
實現老年人與他人共享經濟社會發展成果，建立健全養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟等老年人社會福利保障制度。
建立以社區為中心的老年服務體系
老年人福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務等軟硬件建設
建立和完善老年人法律制度
《老年人權益保障法》第六章第五十條
建立以居家養老為基礎、社區服務為支撐、社會機構為補充的中國特色養老安全網、家庭保障安全網、社區養老服務安全網、社會養老保障體系和政策安全網，提高老年人生活質量，營造健康老齡化環境。為推動養老服務由填補缺口向適度普惠轉變，2005年，中民和民政部開展了養老服務社會化示範活動，提出了投資主體多元化、服務對象公共化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化的發展思路和目標。
養老服務是面向老年人的特殊服務產品，直接關系到個人健康和生命財產安全。由於身心條件的限制，老年人和殘疾人需要實施機構養老，所以非常需要具有壹定專業學科的專業護理人員。在中國，既沒有這樣的專業學院，也沒有系統的專業培訓。政府在建設以養老、護理為主，為“三無”、貧困、失能老人提供良好養護、康復、托管服務的基礎性、示範性養老機構的同時，要大力加強老年培訓資源供給，有條件的高校要開設老年專業服務，著手培養中高級人才。要通過制定崗位職業標準和操作規範，特別重視在職人員的職業道德、專業知識和崗位技能培訓，逐步提高養老服務隊伍的專業化水平，積極推進養老護理員國家職業資格制度，不斷優化養老服務隊伍結構，確保從業人員持證上崗。中國國家人口和計劃生育委員會主任李斌在“7月111世界人口日”紀念大會上說，中國占世界人口的比重已從改革開放初期的22%下降到10。但是，中國人口工作仍面臨經濟社會發展、人口對資源環境壓力大、人口老齡化明顯加快等諸多挑戰。她表示，中國已將促進人口長期均衡發展納入國家發展規劃，將堅持和完善現行生育政策，有效穩定低生育水平，著力提高人口素質，完善社會保障和養老服務體系。
根據預測，世界人口將在20110和310年達到70億。龐大的人口與經濟發展提供的生活條件之間的矛盾，總是威脅著人口眾多國家的安全。自20世紀80年代以來，中國實施了計劃生育政策，並取得了良好的效果。然而，進入低生育水平階段後，隨著老齡化社會的加速，人口政策面臨新的選擇。
獨生子女夫婦可以生二胎的政策已經發布，專家估計，在未來五年內，獨生子女夫婦將進入生育二胎的快速增加期。但目前“單獨二胎”(即只要夫妻壹方是獨生子女，就可以生育兩個孩子)的政策尚無定論。業內人士指出，是否存在“單獨二胎”的可能性，國家也在考慮之中。新生育政策的出臺需要大量的調查研究和論證，短期內做出大的調整是不現實的。記者了解到，廣東省已經正式向國家申請“單獨二胎”試點，但能否獲批還是未知數。
2011年3月，中國人民大學校長紀寶成也公開呼籲盡快放寬現行計劃生育政策，允許獨生子女夫婦生育二胎，改變我國人口結構老齡化和勞動力儲備不足的嚴峻形勢。紀寶成說，“中國的低出生率和低人口增長率已經維持了20年，這給未來帶來了很多問題。目前60歲以上的老年人占總人口的12%以上。再過幾年，這個比例將達到30%，10年後28歲到40歲的年輕勞動力將下降壹半。”
商業養老保險必不可少。匯豐人壽發布的調查報告顯示，全球有16%的受訪者表示主要依靠政府，中國民眾的依賴性最大(40%)。對此，業內人士表示，壹方面，以可持續為目標的社會養老制度改革至關重要；另壹方面，商業養老保險也要不斷突破創新，積極發揮補充作用，為完善個人養老計劃提供重要支撐。
友邦保險中國區首席執行官方誌南在接受采訪時表示，依靠“廣覆蓋、低保障”的社會養老保險，無法實現高質量養老生活的目標。在保障、醫療、養老補充方面，商業保險無疑會成為重要的幸福提升器。因為商業保險具有金額壹定、收益穩定的特點，可以幫助被保險人在社會保障的基礎上，提高未來的養老金替代率，提高生活質量。
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