(1)因為省區是由很多獨立的市、村、鎮組成的。
程，而城市相對獨立，更好地了解自己的債券發行需求，從而使
債券發行資金的安排更加合理，更加有效。因此，中國的地方債券市場
該領域的主要發行人應是市政府或市市政公司，這是省級和自治。
壹般來說，區政府不應該是發債主體。如果省和自治區政府作為
發行地方債券，然後將籌集的資金分配到不同的地區(或城市)
市)分別使用，各地承擔相應的債務責任，只需發行地方債券。
多了壹個簽發的程序，沒有實質性意義；如果省和自治真的有必要
以區政府名義發債，也要限定在聯系省區。
為同壹地區的基礎設施項目(如高速公路)融資。
(2)地方政府債券的發行人也必須滿足壹些基本要求。
如果經常預算平衡，至少兩年不會有赤字；掌握可靠的信息
信，能及時履行支付義務；有壹定的抗風險能力。
等壹下。這裏需要註意的是，地方政府發行地方債壹定要硬起來。
約束，謹防地方政府通過發行債券造成其財政支出過度。
失去控制。長期以來，中國地方政府放松了預算約束。
經濟行為是行政性的，具有強烈的投資沖動和短期投資行為
標題。所以主觀上有很強的發債動機。但從整個社會來看，肯定是
在此期間，可用於政府融資的資金有限，尤其是對地方政府而言。
資金規模受制於地方財政實力。因此，有必要整合地方政府。
要采取有效措施，將資本金數額和發債規模控制在適當水平。
對地方政府的發債行為進行強有力的約束，以達到宏觀調控的目的。
看待經濟穩定和促進地方經濟良性發展的雙重目標。例如，為了
法律法規對資格的形式、適用範圍、
對規模和償債機制做出嚴格規定；發行地方政府債券
中央政府發行地方政府債券的發行審批制度、額度和期限
並從宏觀角度確定地方政府債券總量。
量，使之與國家整體經濟發展水平相適應。尤其需要嚴格監管。
監管發債資金的使用方向，嚴禁直接或間接投資。
在各種高風險項目中，避免引發地方債務危機和新的地方財政。
有困難的，也可通過中介機構向各級地方政府發行債券。
信用評級並及時公布評級結果，增加地方政府融資行為的透明度。
度。
2.在發行階段。
(1)如果不能過渡到地方政府自主發債，那麽
可以考慮中央政府先管地方政府發債，待時機和文章。
等成熟後，地方政府有高度的信用和完善。
債券發行流通的外部環節，然後讓地方政府發債。上中
中央政府代地方政府發債的好處是可以間接改良土地。
地方政府的公信力有利於地方政府債券的發行和推廣。因為
對於壹個國家來說，中央政府的信用等級最高，它發行債券。
它甚至被認為是零風險債券，因此壹直受到市場投資者的關註。
青睞。但需要強調的是，中央政府代表地方政府發債。
券，只是壹種代理行為，交給發行債券籌集的資金。
地方政府用於地方經濟建設，其產生的收入屬於地方政府。
如果中央政府不動用這些資金，自然不會承擔這些債務到期時的償還。
利益的責任。但在堅持地方政府還本付息這壹基本原則的前提下，可以考慮讓地方政府獲得中央政府的適度貼息——貼息的額度可以根據項目的具體情況和中央政府的財力來確定，以減輕地方政府的還款壓力。總之，無論是中央政府代地方政府發債，還是地方政府自行發債，首先要有較強的償債能力。地方政府在申請發債時，壹定要仔細權衡自身的收入和償債能力，而不是盲目爭奪指標、項目和資源。
(2)地方政府在使用資金時，必須充分考慮資金的使用效率，確保資金投入產生的效益能夠按期還本付息，這也要求高度重視資金的投向——發行地方債籌集的資金主要用於地方基礎設施建設，包括城市道路、交通、燃氣、新區開發和舊城改造、給排水管網、大型水利工程、文化教育和醫療衛生設施、社會福利設施等。但不能用於平衡經常性支出的赤字、純經營性和盈利性項目(如壹般電信項目)的基礎設施、或對地方高科技企業的支持。
(3)地方政府不要壹窩蜂地自行發債，造成債券市場的無序。可以先選擇壹些經濟基礎好、財力雄厚、市場規模大的大中城市進行地方債發行試點；鑒於我國目前正在實施西部大開發戰略，還可以考慮選擇個別西部城市進行試點，以便積累經驗，向全國推廣。
3.從發行條件來看。考慮到基礎設施建設周期較長，地方債期限以中長期為主，包括3年、5年、8年甚至更長，取得經驗後會考慮短期地方債；地方債的利率不能簡單地和商業銀行的存貸款利率掛鉤，要根據債券的信用等級和風險來確定。這樣壹來，各地發行的地方債利率水平可能會有很大差異。地方債券的發行規模可根據地方財政收入的壹定比例、經濟規模和經濟發展水平確定，必須經過嚴格的宏觀調控、審慎測算和嚴格論證，並經地方人大批準，防止地方債券發行失控引發債務危機；地方債可以通過證券公司(投資銀行)或商業銀行公開發行，也可以通過私募發行。
4.在還款和交易方面。地方債的償還資金可以是基礎設施項目(道路、橋梁、停車場、水廠等)的收入。)或地方財政收入。可以從每年的地方財政收入中提取建立償債基金，特殊情況下可以通過發行新債來償還舊債。至於地方債的交易，由於地方債具有很強的地域性和地方特色，應該集中在櫃臺交易。
5.在監督管理方面。發行地方債券市場融資是壹種政府行為，是關系我國經濟體制改革和經濟發展全局的重大決策問題。因此，有必要制定系統的地方政府融資計劃，規範地方政府債券融資管理。根據我國的實際情況，地方債的發行和交易涉及很多方面和環節，地方債的發行應該由多個部門共同承擔。需要強調的是，發展我國地方債券市場，必須逐步構建和完善有利於地方債券市場開放的外部市場環境。實踐證明，擁有發達的資本市場和貨幣市場，是建立活躍、規範、流動性高的地方債券市場不可或缺的前提條件。