(1)研發投入占全社會生產總值的比重逐年提高，力爭到2010年達到2%以上，到2020年達到2.5%以上，使科技投入水平滿足增強我市自主創新能力和建設創新型郴州的要求。申報政府財政資金支持項目的科技創新型企業科技投入壹般應占銷售收入的3%以上，高新技術企業科技投入壹般應占銷售收入的5%以上。研發實際支出占當年銷售收入5%以上的，優先支持。通過科技招商，積極引進科技戰略投資。鼓勵和支持企業和其他組織自發設立科技風險投資基金，投入科技成果轉化和產業化。鼓勵市內外組織和個人依法設立各類科學獎勵基金，資助科學研究、技術開發、推廣應用、科技合作交流和科學技術普及。
(二)確保財政科技投入穩定增長。各級財政科技投入的增長應高於經常性財政收入的增長。“十壹五”期間，要大幅度增加科技投入，確保2010年全市財政科技投入占財政支出的比重達到1.5%以上。
(3)優化財政科技投入結構。財政科技投入重點支持郴州市“十壹五”科技發展重大專項和重點領域的實施。優先安排省級以上科技項目。從2008年開始？設立市高新技術產業發展引導資金，市、縣(區)產業引導資金應安排不低於50%的比例引導高新技術產業發展。發展改革委、農業等相關部門在安排資金時要向高新技術領域傾斜。爭取在“十壹五”期間設立郴州高新技術創業投資有限公司，利用財政資金為企業自主創新和產業化提供貸款貼息和擔保。鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持企業自主創新和產業化，開展知識產權等質押業務。政策性金融機構要對政府批準的科技項目給予重點支持。
第二，實施稅收優惠政策
增加企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用的企業所得稅稅前扣除。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
第三，加大政府采購力度，支持科技創新
(壹)建立財政資金購買自主創新產品制度。由市科技局會同市財政局、市經委等相關部門按照公開、公平、公正的原則，對我市自主創新產品進行認定並向社會公布，確定自主創新產品政府采購目錄，並實行動態管理。對列入自主創新產品目錄的產品，在市級財政支出和政府投資的重大項目中，應當優先進行政府采購。
？(二)在政府采購評審中，優先考慮自主創新產品。在基於價格的招標項目評標中，在滿足采購需求的條件下，應優先采購自主創新產品。其中，自主創新產品價格高於壹般產品的，根據科技含量、市場競爭等因素，對自主創新產品價格進行壹定程度的扣減。自主創新產品企業報價不高於排名第壹的壹般產品企業報價的10%的，自主創新產品企業優先獲得采購合同。對於基於綜合評價的招標項目，自主創新得分因素的比例應占5%以上。自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購，報財政部門批準後，可通過競爭性談判方式授予具有自主創新能力的企業。
(3)建立政府首次采購和訂購制度，鼓勵自主創新。市內企業或科研機構生產或開發的試制產品和首次投放市場的產品，符合我市經濟發展要求和先進技術發展方向，市場潛力大，需要重點支持的，經科技部門認定後，政府進行首次采購。將消化吸收再創新形成的先進裝備和產品納入政府優先采購範圍，優先訂購和使用消化吸收再創新形成的首臺國產(套)重大裝備。
第四，提升企業核心競爭力
(1)加強對企業自主知識產權和核心技術的保護，增加自主知識產權的擁有量。對本市企事業單位和個人獲得國內授權專利的申請費和實際審查費給予壹定補貼，對在國外申請專利所需經費給予適當補助。知識產權行政管理部門會同有關部門，為涉及專利、商標、品牌、著作權的知識產權訴訟、涉外訴訟、疑難企業訴訟和個人專利訴訟提供咨詢服務和法律援助。
(二)支持企業和科研機構主持和參與國際標準、國家標準和行業標準的制定。國際標準、國家標準和行業標準頒布後，對主持制定和參與起草的單位分別給予20萬元、65438+萬元和5萬元的資金支持。擁有自主知識產權的出口企業技術改造項目，由市技術改造專項資金予以支持。
(三)引進重大技術裝備的消化、吸收和創新，由市級科技三項經費資助。對政府依法批準或使用的重點項目中確需引進的重大技術裝備，項目業主應與制造企業共同制定並實施引進、消化、吸收和再創新計劃。對於項目業主使用重大自主創新產品或首臺國產(套)重大裝備，市級科技三項經費將給予壹定支持。指導項目業主和裝備制造企業為首臺(套)國產重大裝備投保。
(四)市、縣(市、區)財政科技資金重點支持有色金屬、電子信息等我市重點產業發展，具有自主知識產權的新產品研發、科技成果轉化，以及能夠帶動相關產業發展的新產品、新工藝、新材料的研發，特別是成功突破國外技術壁壘的企業和科研機構的產業化項目。市高新技術產業發展引導資金主要支持獲得“創新型企業”等市級以上科技創新榮譽稱號的高新技術企業的科技項目。建立市、縣(市、區)領導聯系重點高新技術企業制度。對新認定的高新技術企業，每家支持5萬元；對新認定的高新技術產品，每項支持2萬元。
(五)對高新技術企業的行政事業性收費，縣級以上人民政府及有關部門在其職權範圍內，對屬於本級的行政事業性收費，按照有關規定程序給予優惠減免。
五、加強產學研結合和科技創新基地建設。
(壹)在科技基礎設施建設中，優先支持重點行業產學研聯合建立的技術平臺。鼓勵具有較強研發和技術輻射能力的大中型企業和轉制科研機構，聯合高等院校和科研院所，建設壹批面向產業的工程實驗室、企業技術中心和工程技術開發中心，開展面向產業的關鍵技術和瓶頸技術研究。
(二)鼓勵本市企業從高等院校和科研院所引進科研項目或進行技術問題的聯合研究。對企業提出的重大技術難題，以公開招標的形式征集合作方，市科技計劃優先支持。企業牽頭的產學研合作項目，經科技主管部門會同發展改革部門認定後，由市、縣(市、區)高新技術產業發展引導資金給予適當補助。
(三)鼓勵國內高等院校、科研院所、其他組織和個人在本市設立研究開發機構、科技中介服務機構和企業集團(R&D)總部，市科技計劃將予以優先支持。鼓勵外地企業、高校、科研院所等組織或個人來本市設立R&D機構，實現資源共享，進行專項技術開發，聘請國內外專家進行合作研究等，並對市科技計劃實行優惠資助。
(四)對新建國家級、省級、市級工程技術研究中心企業，分別支持20萬元、65438+萬元、5萬元。在郴州設立的國內外知名高校博士後流動工作站，給予配套資金支持，資金從市級科技三項經費中列支。
(五)加強科技園區孵化功能建設。引導支持郴州經濟開發區和郴州有色金屬工業園？郴州出口加工區，依托項目建園、科技強園，加強科技創新創業條件建設，形成特色優勢，發揮集聚效應，成為推動技術進步、提升企業自主創新能力的重要載體。
第六，鼓勵科技人才創新創業
(壹)鼓勵企事業單位引進國內外高層次人才。引進某壹國際學科和技術領域的學術技術帶頭人，攜帶具有廣闊市場發展前景的高科技科研成果在本市轄區內創業，所轄縣(市、區)或園區應當為其提供創業場所和住所。企事業單位引進國內外高層次人才，在職稱評定、子女入學等方面給予優惠政策。
(二)鼓勵企業對技術創新人才實施期權、期貨等激勵政策。高層次人才攜帶自有高新技術成果來我市創業或實施成果轉化，可享受項目立項、貸款貼息、融資擔保等優惠政策。
(三)職務技術成果完成單位應當依法對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻的人員給予報酬。科技成果轉化投產後，受益單位應按0.5-1%的比例從成果實施銷售收入中提取資金，進入管理費，獎勵在完成科技成果和實施轉化過程中做出重要貢獻的科技人員。對取得顯著經濟效益和社會效益、在科技成果轉化中做出突出貢獻的人員，不受學歷、資歷、崗位職務等條件限制，要求破例申報評定相應專業技術職務任職資格。
(4)以股權投資方式進行成果轉化的，其科技成果作為非貨幣財產，經依法評估作價後，可占公司註冊資本的70%；以技術轉讓方式將成果提供給他人實施轉化的，成果完成人可享受不低於轉讓所得稅後凈收入20%的收入；企業自行或以合作方式實施轉化的，在項目盈利後3-5年內，每年可提取不低於實施成果稅後凈利潤的5%獎勵成果完成人。
(五)對獲得國家最高科技獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎和省科技突出貢獻獎及省科技進步獎的人員，我市將按上級頒發的獎金的同等標準給予獎勵。鼓勵社會力量、企事業單位獎勵優秀科技創新人才。
(六)科技人員離開原單位從事科技創業的，其檔案由人才交流服務機構代為管理，人才交流服務機構免收人事檔案代理服務管理費，其管理費用由各級政府列入預算。