我縣第二松花江和嫩江大堤是關系到全縣人民生命財產和經濟發展的生命線和安全線。只有加大硬件設施建設，才能提高現代化管理水平。按照防洪工程總體規劃的要求，高標準建設了第二松花江防洪工程管理設施，建成了縣級管理站。加上開發運營，總建築面積達5049平方米，建成鄉鎮堤防3處，總面積1.500平方米，結束了我縣無防洪管理設施的不利局面，解決了局及8個基層機構的辦公問題。在建設管理設施的同時，建設了通信設施、通信塔、通信臺和計算機網絡，使局域網、寬帶網、業務網“三網”隨時開通，滿足了現代化辦公的需要，實現了防汛通信和工程管理的現代化，為加強堤防管理奠定了堅實的硬件基礎。經有關部門評定，我縣二松防洪工程管理設施和通訊設施的建設質量和標準不僅在我縣屬壹流，而且達到全省同行業壹流水平，得到了上級有關部門的壹致好評和社會各界的普遍好評。
在此基礎上，加強了堤防管理單位的交通設施，為河道堤防管理站配備了專用車輛。自2003年以來，我們籌集了25萬元，更新了1輛執法車輛，新購置了1臺堤頂灑水噴頭。為了方便水利工作，我們籌集了5萬元購買了1艘堤防管理船，4輛護堤專用摩托車。
第二，增強自身造血功能，探索新的資金管理和保障方式。
我局新壹屆領導班子成立後，改變了多年來單純“看大堤”和依靠國家管理資金的觀念，摒棄了只重管理不重效益、只重投入不重產出的舊觀念。按照“建設是基礎、管理是關鍵、效益是目標”的原則，註重發揮水土資源優勢發展堤防經濟，積極探索生態堤防建設，大抓堤防綠化，精心打造“清水綠化帶”工程。
2002年以來，我們抓住春季綠化的大好時機，采取超常規措施，在堤防綠化美化方面下大力氣，把堤防綠化美化作為整個河道堤防建設的重要內容。三年多來，我們在松嫩河堤上種植經濟樹木近35萬株，成活率達90%以上，部分品種成活率達95%以上。綠化總長30公裏，草坪7萬平方米。建成了壹個集美化和生態於壹體的景觀，就像壹條長長的綠龍蜿蜒在松嫩河堤上。由於綠色植被的形成，不僅有效抵禦雨滴飛濺和降雨徑流沖刷，防止風浪，減緩河道沖刷，起到護坡和地基固結的作用，還有效改善堤防工程區的生態景觀。在堤防綠化建設中，為充分調動全系統幹部職工的積極性，堅持“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，將部分堤防綠化樹木所有權下放到基層單位，實行自植自管，林權長期擁有。為了實現堤防管理的自我發展，我們計劃用兩到三年的時間全面實現以樹養堤，實現堤防工程的可持續發展和永續利用。根據測算，按照654.38棵+0.5萬棵柳樹年均增值2.0元計算，每年森林資產儲備清查凈增30萬元。其他以杏樹為主的經濟林，三年後進入初果期。每株20萬棵樹的效益，按1.0元計算，年水果收入可達20萬元。我縣堤防綠化工程的建設和管理得到了省廳領導和專家的高度評價，並在去年舉行的“全省吉林大地十年美化綠化”上代表水利系統作了典型發言，吉林日報、中國水利報也進行了報道。
此外，為解決堤防資金的實際短缺問題，我們還加強了河道采砂和護堤地的管理，嚴格執行河道采砂審批制度，在不影響正常泄洪的情況下，公開拍賣或承包可耕護堤地和林地。同時，河道采砂管理費的60%用於工程管理維護資金，堤圍防護用地拍賣承包資金用於組管人員開支，實現資金良性循環、滾動發展，充分發揮兩河堤防的綜合效益。
第三，建立規章制度，落實責任，加強堤防目標管理。
全面加強堤防工程管理，加強規章制度建設，強化目標管理，極為重要。因此，我們根據國家有關法律法規和政策，積極探索適應當前經濟發展需要的管理方法，制定了切實可行的運營管理和項目管理規章制度，包括日常檢查制度、目標責任制和崗位責任制。具體做法是層層落實堤防管理責任，以局抓堤站、以堤站抓堤站、以堤護堤，逐級落實責任區段，實現站、站、護堤三級目標管理責任制，明確各級河道堤防管理人員的工作職責。同時，建立和實施約束激勵制度、分配激勵制度和責任追究制度，堅持用制度激勵約束人，獎懲分明，嚴格考核，嚴格兌現獎懲，使管理工作制度化、客觀化、規範化，從根本上解決“做得好做得差，做得不壹樣”的問題。
通過建立規章制度，使各級負責人堅守崗位，履行職責，堅持定期檢查，及時發現和處理問題。特別是目標管理責任制的實施，將各級責任人的切身利益與堤防管理的成效緊密掛鉤，堅持“責、權、利”相統壹，形成了人人有目標、有責任、有利益的工作氛圍。浮動工資與效益掛鉤、按貢獻參與分配機制全面實施後，極大地調動了幹部、職工和護堤人員的工作積極性，給堤防管理帶來了巨大的生機和活力。
第四，加強行政執法，堅持依法行政，依法管理和保護。
針對我縣堤防戰線長、建築物多、管理人員和經費不足等實際問題，建立了縣、鄉、機動護堤隊三級立體管理執法網絡，主要是沿河設立專職財政撥款堤防管理人員，加強堤防巡邏；三條農村堤防配備專人全天候值守，重點堤段設置欄桿。嚴禁重型車輛通過堤防，雨天及泥濘道路禁止壹切車輛通行。同時，面向社會公開招募4名優秀青年擔任合同護堤員，建立全天候、全方位的監控看護體系，每天對堤防工程和資源進行“地毯式”排查，確保第壹時間制止和打擊壹切破壞和非法占用河道堤防資源的案件。
在配齊配強各級管理人員的基礎上，堅持對堤防管理人員進行經常性的法律法規和職業道德教育，認真組織學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《吉林省河道管理條例》等相關法律法規和規章，使其從思想上清醒過來，努力提高執法人員和管理人員的水平，確保著裝、持證上崗。與此同時，我們加大了對沿江鄉村法律法規和政策的宣傳力度，使河道堤防法律法規家喻戶曉，全面增強了沿江人民的水利法制意識。同時，我們建立了舉報獎勵制度，使沿江群眾在知法、懂法、守法的同時，積極舉報各類破壞河道堤防的案件，積極配合我們打擊壹切違反水法律法規的案件，使我縣堤防管理更加社會化、規範化、法制化。
第五，加強領導，以人為本，努力建立壹支高素質的管理隊伍。
目前，我縣防洪工程正處於由大規模建設向全方位管理的轉型期。我縣的堤防管理得到了上級領導的高度重視。省、市有關部門的主要領導和專家多次來我縣督促、檢查、指導工作，為我們加強堤防管理提出了許多寶貴意見和具體措施。在此基礎上，我們的工作也得到了縣委、縣政府的大力支持和幫助。首先，河道堤防管理站列為全額撥款事業單位，必要的辦公經費得到保障，不僅使我們的日常管理能夠順利進行，也解除了幹部職工的後顧之憂；其次，在第二輪農村土地承包中，按照水利相關法律法規的規定，縣委、縣政府聯合下發文件，進壹步明確和保留水利部門對水利用地的所有權和經營權；第三，我縣鄉站改革，水管站劃歸鄉鎮管理時，我局積極向上級反映，得到了縣委縣政府的支持。沿河各鎮根據工作量不同預留了必要的堤防管理人員，縣財政每年支付管理人員8萬元。上級領導的高度重視，極大地促進了我縣堤防管理的發展。
充分發揮堤防的防洪保安作用，確保防洪安全，是我們水利部門的重要職責之壹。但在過去很長壹段時間裏，堤防管理沒有標準和要求，只有搶險用水，沒有休閑用水。國家全面加強堤防建設以來，特別是我局新壹屆領導班子成立後，為徹底打破“重建設、輕管理”和單純依靠被動防禦的不利局面，我們堅持主要領導親自抓，分管具體領導，堅持以人為本，按照可持續發展的思想建設隊伍，選派本科畢業的高級工程師， 有事業心，敢於負責，懂得經營管理作為河堤管理站的站長，選派了壹些業務骨幹充實。 通過自身實力的加強，我縣堤防的管理和運行水平有了很大的提高(本文屬於書記之聲，請訪問www。network.com獲得更多文章)。
我縣堤防管理剛剛起步，還有很多問題亟待解決。管理機制仍需進壹步完善，解決資金缺乏問題仍是當務之急。在今後的工作中，我們將按照規範化管理的要求，進壹步完善各項規章制度，使松嫩、兩江堤防規範化。繼續堅持走專業管理和群眾管理相結合的長遠發展之路，確保工程效益的有效發揮，努力建設花園式堤防，使松嫩兩江大堤為縣域經濟發揮保駕護航作用，把兩江大堤建設成為綠色走廊和亮麗風景線。精心營造經濟林，加強資本積累，建設大型綠色銀行，使之成為集防洪保安、綠化美化、增收節支、旅遊休閑於壹體的多功能經濟堤防，使堤防建設和管理形成更加良性的運行循環軌道。