市場經濟是法制經濟。它對市場主體的首要要求是按照市場規則規範自己的行為，維護自己的權益。市場經濟既有其客觀規律，也有其基本規律。中國的市場經濟雖然建立時間不長，但基本的法律規範和行為準則已經逐步完善。尤其是中國加入世界貿易組織後，國內企業被置於與外企同等的法律環境中。在西方國家，法律環境迫使企業高度重視法律事務。如果他們的企業有未經法律論證的經營決策，就會成為公司股東的自然訴因。因此，市場經濟的法制化迫使企業合法化。為適應這壹要求，必須加強企業法制建設，落實依法治企方針，盡快建立和完善現代企業法人治理機制，使企業的發展戰略、規章制度和管理行為與法律法規充分融合。為企業創造良好的內外部法律環境，可以使企業立於不敗之地，保證企業的可持續發展。
市場經濟是競爭經濟。進入市場經濟軌道後企業與國家及其他企業和組織的關系。
主要是通過法律來調整。企業壹進入市場，就進入了激烈競爭的戰場，不進則退，妳死我活，優勝劣汰。隨著煙草行業改革的深化、重組步伐的加快和世界控煙形勢的嚴峻，這對每個企業都是壹個嚴峻的考驗。企業要想在復雜激烈的競爭中贏得主動，就必須在法律提供的空間內展示自己的戰略，擁有與競爭對手同等的法律權力，才能在競爭中立於不敗之地。
市場經濟是契約經濟。所謂契約化，就是企業和個人的每壹項經濟活動都必須通過契約和協議來進行。這就要求企業要懂得簽訂合同，在了解商協會管理的同時熟悉法律，用好法律加強合同管理，這也是企業在市場經濟中生存發展最基本也是最後的必修課。
因此，市場經濟的競爭、契約和法制化客觀上要求企業建立法律制度。而且，企業的法制化也必須適應市場經濟的法制化。這是國內外很多成功企業的通行做法，也是所有成功企業的必由之路。
二、煙草行業加強法制建設是實現戰略發展的必然要求。
煙草行業是壹個特殊的行業，當前的內外部環境發生了變化。隨著行業結構調整的加快，世界控煙形勢的加劇和加入世界貿易組織的嚴格要求，煙草企業必須全面提高自身的綜合素質，才能保證自身的生存和發展。企業對市場的適應能力是其能力的核心，加強各級法制建設也是提高其核心競爭力的關鍵環節。由於長期的計劃經濟思維方式和煙草行業的壟斷性，煙草企業員工的法律意識不強。雖然經過壹五普法教育、二五普法教育和近年來國家局開展的法律知識考試，法制建設得到了不同程度的加強，但部分企業的法律監督制度不健全，企業訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，自覺運用法律武器維護企業合法權益的意識還不強。在解決法律糾紛時，基本處於被動地位，從中可以看出這些企業在依法經營、依法行政、依法執法方面嚴重滯後。隨著煙草企業改革的逐步深入，企業對法律法規的依賴性越來越強。加快企業法制建設，搞好依法治企更加迫切。特別是壹些企業領導對勞動法、合同法甚至安全生產法都不太了解。比如在辭退員工的問題上，如果不熟悉相關的法律法規，沒有很好的把握處理程序，必然會引發勞動爭議和調解仲裁。法律工作隊伍的基礎也比較薄弱。個別領導認為企業不需要法律人才，法律糾紛企業請人也不遲。因此，加強法制建設是煙草企業壹項重要而緊迫的任務。
三、煙草企業加強法制建設的措施
煙草企業要圍繞本企業的中心工作加強法制建設，把法制建設作為壹項系統工程來抓。逐步建立和完善\ "法制宣傳教育體系、法律事務綜合管理體系、法制工作骨幹隊伍體系\ "。貫穿“早期介入、法律引導、促進規範、保障發展”的工作思路，為企業保駕護航。
壹是建立法制教育體系。
按照“三個代表”的要求，企業深入開展法制宣傳教育，對於促進“三個文明”，維護社會穩定具有重要意義。自上而下制定法制教育計劃，建立法制教育領導機構，分層次、有計劃地確定教育重點和內容，負責任地將法制宣傳教育計劃和工作目標落實到相關職能部門和人員。例如，領導幹部、企業經營者和勞動管理部門是法制宣傳教育的重點對象，合同法、稅法和安全生產法是法制教育的重要內容，改制中有關職工權益保護和社會保障的法律法規是重點內容。努力實現從依靠行政手段到運用法律管理的轉變，不斷提高依法治企的管理水平。
二是建立法律事務綜合管理體系。
壹方面，建立健全法律事務工作制度，當好“把關人”。企業法律工作所必需的基本制度包括合同管理的審查會簽制度、授權委托制度、企業商業秘密和知識產權保護制度、企業涉外書面材料控制制度、企業法律顧問咨詢制度、重大決策出具法律意見制度、重大法律事項聯席審議制度、法律事項監督制度等等。這些制度與市場和競爭行為密切相關，對規範企業行為、保護企業權益有直接作用，必須建立和完善。
另壹方面，要細化各項法律事務的管理和處置流程。本著高效、及時、避免漏洞的原則，規定各項工作的辦理程序，法律事務的辦理應與企業其他管理程序緊密結合。
三是建立企業管理制度。
壹是建立健全企業內部管理和外部管理制度；第二，建立健全崗位責任制，特別是管理人員的聘用合同及相關法律責任；三是建立健全合同管理制度，堵塞合同管理漏洞。同時，要把依法治企與建立現代企業制度、加強企業管理、提高企業競爭力、維護企業自身合法權益有機結合起來，在對外經濟合作、市場運作、轉制和公務往來中實現依法管理，通過事前的法律把關，最大限度地降低企業決策和經營的風險，確立“外講信用、依法經營；“重制度、依法管理”的企業新形象。
四是建立法律骨幹隊伍體系。
加快培養壹支高素質的法律工作者隊伍，是實現依法治國的重要保證，也是煙草行業深化改革、實現重組和加入世界貿易組織的需要。目前，完善隊伍、培養骨幹已經成為煙草企業法制建設中壹項非常超前的基礎性工作。要逐步培養壹批懂法律知識、懂技術業務、懂國際貿易、懂管理的法律人才，形成以公司法律業務部為中心，專業隊伍與員工骨幹相結合的法律工作網絡，為企業發展起到有力保障作用。