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如何進壹步發揮法治服務的功能和作用

■無論是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,還是加強黨的執政能力建設,鞏固黨的執政地位;無論是促進經濟社會持續健康發展,還是維護社會公平正義,確保黨和國家長治久安,都需要充分發揮法治的引領和規範作用。

■公平正義是中國特色社會主義的內在要求,是法治的生命線。增強人民對中國特色社會主義道路、理論和制度的信心,必須更加努力維護社會公平正義,讓人民切實感受到社會公平正義就在身邊。

■法治文化是充分發揮法治引領和規範作用的重要支撐。要堅持壹手抓法治,壹手抓德治,深入推進公民道德誠信體系建設,把法治建設和道德建設緊密結合起來,把他律和自律緊密結合起來,實現法律和道德相輔相成,法治和德治相得益彰。

■法治體系是充分發揮法治引領和規範作用的前提和基礎。要加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成健全的黨內法規體系。加強這五項制度建設,是完善中國特色社會主義的內在要求,是建設法治中國的制度支撐。

黨的十八屆四中全會通過的《中央關於全面推進依法治國的決定》明確指出,面對新形勢新任務,我們黨要更好地統籌國內國外兩個大局,更好地維護和用好我國發展的重要戰略機遇期,更好地協調社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規範社會行為,使我國社會在深刻變革中充滿活力、井然有序,實現經濟發展、政治清明。這“四個更好”深刻揭示了法治在國家和社會治理中的重要作用,深刻闡述了法治對提高我們黨執政能力的重要意義(+微信關註求是。com)。

第壹,全面準確理解法治的引領和規範作用

引領和規範是法治發揮作用和顯示價值的兩種重要形式。法治的引領和規範作用主要體現在以下幾個方面:

首先是引導國家的發展方向。憲法是國家的根本法,規定了國家的國體、政權、經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的基本制度和活動準則,規定了黨和國家發展的根本任務和目標。是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威和法律效力,具有根本性、全局性、穩定性和長遠性。憲法反映了全體人民的同意和根本利益,是社會發展的根本要求,是黨和國家在壹個歷史時期的中心工作、基本方針、基本原則和基本政策的法律體現。因此,法治的作用首先體現在維護國家制度的穩定,領導和保證國家始終沿著正確的方向前進。

二是建立行為規則。治理國家和社會,必須立規矩、講規矩、守規矩。沒有規則,方圓。法律是國家最大的規則,規定了每個公民、法人、政黨、社團必須遵守的基本行為準則,賦予國家管理的權力,界定了國家的邊界。法治最基本的功能就是明確地告訴人們,國家希望社會成員做什麽,不能做什麽,哪些行為是被允許和保護的,哪些行為是被禁止和會受到懲罰的,並要求所有社會成員遵守這些行為規則。

三是整合社會利益。中國的法律是人民意誌的集中體現,是人民利益的根本保障。壹方面,法律是社會關系和人們行為的調節器和平衡器。通過法定程序制定法律,可以使各方利益最大化,達成最大限度的諒解;另壹方面,社會主義法律的基本屬性是平等,社會主義法律的基本功能是平等保護每個人的合法權益,以法律為準繩協調各種利益關系,維護社會公平正義,有利於在尊重個人權益的基礎上構建整個社會的利益和命運。實踐證明,法治是整合社會利益的最有效機制,法律制定和實施的過程實質上就是整合社會利益的過程。

四是化解社會矛盾。壹個國家、壹個社會,隨時都會有利益沖突、矛盾糾紛,關鍵在於如何解決。法律是確定劃分和制止糾紛的最有效手段。這是因為法律明確規定了社會成員的行為和利益邊界,這是社會利益關系的最大公約數,能夠得到全體社會成員的普遍認同和遵守。構建以法律為基礎的矛盾化解機制,在法治的軌道上解決矛盾糾紛,可以避免或減少矛盾和社會沖突的激化,保障社會的正常秩序。

五是凝聚社會力量。劍和秤作為法律的象征,向人們展示了法律懲惡揚善的功能。懲惡就是懲治違法行為,防止其造成更大的危害,同時警示人們不要越過法律紅線,觸碰法律底線,從而維護社會正義,促進社會誠信。弘揚善,就是明確告訴人們,法律是維護自身權利的有力武器。只要他們遵守法律,就能實現自己的利益,保護自己的權益不受侵犯。充分發揮法律懲惡揚善的功能,有利於在全社會樹立守法者受益、違法者遭殃、犯罪者必受懲罰的價值取向,增強機體抵抗力和除惡能力,增強社會凝聚力和向心力。

六是保障經濟發展。引導和促進經濟社會發展既要靠政策,也要靠法律。法律和政策本質上是壹樣的。它們相輔相成、相互作用,反映了壹個國家經濟社會發展到壹定階段的客觀要求,體現了人民的意誌,為經濟社會發展指明了方向、創造了環境、提供了保障。但相比政策,法律更具有穩定性和長期性,成熟的政策可以升級為法律,發揮更長期的指導作用。同時,法律和政策壹樣,也要與時俱進。只有制定新的法律,及時修改完善現有法律,才能適應經濟社會發展的需要。因此,健全的法治可以規範經濟行為,創造公平、公正、開放、透明的社會環境,提供穩定的社會預期,引領和保障經濟社會持續健康發展。

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