壹是建立行政執法人員隨機考評制度，不斷提高行政執法人員素質。
首先，舉辦全市性行政執法人員能力考試，是不斷提高行政執法人員專業能力和執法水平，在更高層次上推進依法行政和服務的重要舉措。根據《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》和《大慶市全面推進依法行政五年規劃》的要求，為逐步建立健全行政執法人員考試制度，考試內容主要涵蓋公共行政法律知識、專業執法知識等多個方面。在試題選擇上，提前邀請了國家行政學院和我省高校的部分專家學者，專門設計了試題庫，力求緊密結合行政執法人員的工作實際，全面系統地測試執法人員的執法能力和水平。
其次，通過計算機化的在線考試來測試行政執法人員的專業能力。今後，在線培訓和自測系統將逐步完善，自我培訓將進壹步與定期測試相結合，並將這項工作常態化、制度化。所有行政執法人員都將參加能力測試，接受培訓，提高素質。每次參加考試的人員由市法制辦根據執法人員花名冊隨機抽取，試題由題庫自動生成，考試成績由考試系統即時公布。每次考試結束後，在壹定範圍內公布各單位參試人員的成績，對考試不合格的執法人員安排脫產培訓，改日補考；如果補考不合格，建議單位取消其執法資格。
當前，大慶市正處於建設現代化濱湖城市的關鍵時期，經濟社會面貌和工作日新月異。行政執法人員在各自的專業執法領域承擔著極其繁重的執法任務，在維護市場規則、規範社會秩序方面發揮著不可替代的作用。行政執法人員的素質也應不斷更新和提升，以更好地適應發展的需要。因此，開展行政執法人員職業能力測試是提高執法水平和能力、規範執法行為、提高執法效率、優化發展環境的重要舉措。
二、開展行政首長出庭應訴試點，有效化解行政爭議。
過去行政機關負責人出庭的情況很少，大多是委托代理人或者壹般工作人員出庭。主要原因如下:第壹，壹些首席執行官害怕輸掉官司，丟面子，損害自己的形象。二是官本位意識強。在大多數行政案件中，行政相對人與行政機關是管理與被管理的關系，行政首長出庭時感覺拉不下架子。第三，不懂法。很多行政長官可能有壹定的行政管理能力，但對出庭和相關法律不了解或者壹知半解，因為怕在法庭訴訟中出醜，幹脆不出庭。第四，抵觸，不把法律當回事。行政訴訟實際上是為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權。它有兩個功能:壹方面，保護行政相對人的合法權益；另壹方面是保障和監督行政機關依法行使職權。行政長官出庭意義重大。第壹，要提高領導的法律意識。親自參加訴訟，不僅可以學到壹些法律知識，還可以提高尊重和嚴格執法的觀念。第二，有助於領導總結經驗教訓，進而改進工作方法。第三，有利於提高行政長官的執行力，從中得到教育，提高工作能力。第四，有利於推動中國法制化進程。行政首長出庭是對法律的尊重，帶動了整個單位乃至全社會對法律的尊重，促進了法律的實施。
第三，先審查政府合同，保障依法行政。
正確的決策是做好工作的前提。把行政決策納入規範化、制度化、法制化軌道，真正做到按制度、按程序決策，加強有效監督管理，是落實科學發展觀的必然要求。近年來，大慶市規定廣泛征求公眾意見，組織專家進行咨詢論證，由法制機構進行合法性審查。要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上，按要求集體討論決定，並建立相關糾錯和懲戒機制。為加強對政府合同的審查和監督，依法維護國家和社會利益，根據國家有關法律法規，結合實際情況，制定並發布市政府合同法律審查若幹規定。明確市政府合同的八類法律審查:國有土地、水域、森林等自然資源的租賃、承包、轉讓合同；房屋等國有資源的建造、維修、租賃、承包和出售合同；行政征收、征用和委托合同；政府貸款合同；政府采購合同；特許經營合同；各類投資合同；其他需要納入評審的合同。明確政府法制機構或部門法制機構是政府合同的法律審查機構，未經法律審查的政府合同草案不得提交領導審定或提交會議審定；規定評審機構對政府合同的評審內容；審查機關和承辦機關的權利和義務；它規定了未經法律審查就簽署政府合同的責任。
第四，規範行政權力，提高執法水平
壹是要建立依法行政工作的評價機制。市、縣、區政府每年組織依法行政工作考評，並將考評結果納入政府目標管理；三是建立依法行政激勵機制，表彰依法行政先進單位和個人，決定每兩年以市政府名義進行評比表彰；四是建立健全學法制度。四是成立依法行政研究會。研究會除參與清理行政許可審批事項、起草相關法律法規、開展法制宣傳培訓外，每年還針對依法行政的重點、熱點、難點問題進行針對性研究，組織相關理論研究活動。研討會組織課題組重點研究了市政依法行政指標體系，旨在通過對法治政府精神實質的深入分析和科學概括，對法治政府的內在要求進行分解、提煉和量化，並轉化為可衡量的指標，形成體系和制度。在深入調查、詳細分析和論證的基礎上，經過反復試評、修改和完善，由專家學者和政府法制部門組成的課題組最終確定並完成了這壹指標體系。
依法行政指標體系是壹個高度概括和綜合的有機整體，是理論和實踐的有力結合，是對依法行政最科學的把握，具有廣泛的指導意義和深刻的指導作用。
五、規範行政處罰自由裁量權，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
以前，對於同樣的違章行為，比如違章駕駛，處罰的額度可能多也可能少。這種同案不同罰的現象，是為了促進行政處罰實施者正確行使行政處罰自由裁量權，維護公民、法人和其他組織的合法權益，對行政處罰自由裁量權的實施做出更加細化和明確的規範，讓自由裁量權不再具有任意性。
壹是行政處罰實施主體應當對行政處罰實施責任單位的執法依據進行梳理，編制具有裁量內容的行政處罰執法依據目錄(包括發布機關、處罰違法行為、執法權限、執法程序、強制措施、處罰種類、處罰標準和裁量幅度等)。)，讓處罰有依據。二是行政執法部門要在梳理行政處罰實施依據的基礎上，按照合理行政、處罰對等、懲戒與教育相結合的原則，對行政處罰自由裁量權的適用範圍、行使條件、裁量幅度、事實要件等進行合理細化和分解，做出準確、科學、細化的規定。同時，方案給出了統壹的標準，使得處罰公平公正。比如，實施方案規定，對同壹種違法行為，法律、法規、規章規定可以選擇多個行政處罰的，確定壹個行政處罰；對同壹類違法行為，法律、法規、規章規定的罰款自由裁量權較大的，應當明確不同情況，相應確定相對固定的罰款數額、比例或者倍數；對同壹類違法行為，法律、法規、規章規定的行政拘留期限較寬的，應當明確不同情況，相應確定固定的行政拘留期限；從輕、減輕處罰或者不予處罰的，應當嚴格按照法定條件，明確將在何種具體情形下執行，不得增設或者創造條件；符合法定從輕處罰情節的，壹般可以按照相應處罰幅度的下限執行；按照法定減輕處罰，明確具體處罰標準；對事實、性質、情節和社會危害基本相同的同類違法行為給予行政處罰，處罰幅度應當壹致。第三，方案要求建立裁量解釋制度，不僅要求按照統壹的標準處罰，而且要求行政執法機關在行使裁量權時予以明確。行政執法機關行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述和申辯。處罰決定書中應當說明當事人的辯護意見是否被采納以及從重、從輕、減輕處罰的理由。被處罰方依法要求聽證的，行政執法機關應當依法組織聽證。此外，方案還規定建立自由裁量審核、自由裁量集體研究、評議和過錯責任追究等制度，進壹步規範自由裁量權的行使。
六、不斷完善法律顧問制度為政府提供更好、更多的服務，建立政府法律顧問制度，是市政府轉變職能、推進依法行政的重要手段。建立法律顧問制度，充分發揮政府法律顧問的作用，認真聽取他們對立法、行政執法、行政復議、行政訴訟、信訪接待和重大決策過程中涉及的法律問題的意見和建議，促進了政府工作的規範化和法制化。
隨著依法行政的發展，市政府所屬各部門也可以建立法律顧問制度。政府法律顧問和政府部門法律顧問是壹支高素質的法律人才隊伍。如果這個團隊整合得當，可以根據需要迅速形成整體合力，達到“壹加壹大於二”的效果，為政府提供更多、更好、更高效的服務，有可能發揮更大的作用。那麽，如何整合呢？如何搭建必要的平臺？經研究，確定市法制辦為牽頭單位，以案例討論、專題調研、法律講座、訴訟代理等多種形式整合這支隊伍。充分發揮法律顧問的參謀助手作用，提高服務質量和工作效率，建立市政府及其部門法律顧問聯動機制，確保各項法律事務得到及時有效處理；法律顧問的工作內容進壹步明確:研究處理涉及政府的各類涉法涉訴事務，全程參與處理復雜、疑難、重大事件，對地方性法規、規章草案或政府規範性文件草案進行審查論證，代理復議、訴訟、仲裁等涉及市政府的案件，對招商引資、國有資產處置等活動相關法律問題進行咨詢，全程參與重大項目談判等。
全面推進基層政府依法行政，做好各項政府法制工作，為推進市縣政府依法行政、促進大慶又好又快發展而不懈努力。