1.什麽是國資企業？
《意見》規定，所謂“國家出資企業”包括國家出資的國有獨資公司、國有獨資企業、國有資本控股公司和國有資本參股公司。
對此，首先要明確壹個問題，就是國企和國資企業是兩個不同的概念。國有企業是國有獨資企業，即國有獨資公司和國有獨資企業；國家出資企業包括國有獨資企業、國有資本控股公司和國有資本參股公司。所以，國家出資企業是上位概念，國有公司、企業是下位概念，是國家出資企業的壹部分。？
二、國有控股和參股公司能否認定為國有公司？
對此，理論上主要有三種觀點:第壹種是國有獨資論，認為壹個公司只有當其所有資產都是國有資產時才是國有公司。第二種是國有控股論，認為國有資產在控股地位以上，公司就是國有公司。該理論對國有資本的控股地位有不同的要求，可以分為兩種不同的觀點。壹種是絕對控股理論，認為只有國有資產在公司中的比例達到50%以上，公司才是國有公司。二是相對控股理論，認為國有資產在公司中的比例不壹定要達到50%以上，只要國有資產在公司中處於控股地位，公司就屬於國有公司。三是國有股論，認為壹個公司只要有國有資本，就是國有企業。？
筆者認為，第壹種觀點保證了國有公司概念的純潔性，但對國有資產的保護不夠全面。畢竟國有資產不僅限於國有公司，股份公司也可能有國有資產，所以刑法也應該對此有所回應。第二種和第三種觀點認為，國有公司持股就是國有公司，也存在問題，因為這兩種觀點抹殺了股份公司中非國有成分的存在，不利於保護非國有資產。？
因此，基於我國特殊經濟發展的現狀，《意見》創造了壹個新的概念，即“國家出資企業”，劃清了國有和非國有經濟成分之間的界限，不僅解決了這壹爭議，而且是壹個務實的概念。既反映了經濟成分的實際情況，又對國有和民營經濟成分給予了同等保護。？
第三，企業產權不清如何認定。此外，《意見》對企業改制過程中產權不清的問題作出了三點原則性規定:
壹是不明確是否屬於國家出資企業的，按照“誰投資，誰擁有產權”的原則界定。由於壹些國有小企業在改制過程中，由於管理不完善等歷史原因，資產不清，在確定企業性質時會有疑問。這時候就按照誰投資誰擁有產權的原則來界定，也就是說誰是真正的投資者來確定產權歸屬。？
第二，企業登記的資金來源與實際出資不壹致的，應當按照實際出資確定企業性質。壹般來說，企業性質的確定應以工商登記為準，因為工商登記具有公示效力和對抗效力。但是，由於國有企業改制的特殊性，在某些情況下可能會導致國有資產的流失，給國家和人民的利益造成損失。因此，《意見》選擇了以實際為準的原則，即工商登記的資金來源與實際出資不壹致的，以實際出資確定企業性質。當然，這壹規定是對國有和非國有經濟部門的平等機會保護。？
第三，如果企業實際出資不明確，可以綜合工商登記、分配形式、管理等因素確定企業性質。也就是說，當按實際投資界定企業性質無法解決時，就需要綜合各種因素，即利潤分配和管理，來確定企業的性質。？
2023年食品安全工作報告1
為確保廣大人民群眾的食品安全，在上級有關部門的正確領導和關心支持下，我鎮堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，按照“統壹領導、地方政府負責、部門指導協調、各方共同行動”的食品安全工作機制，落實工作責任，切實抓好食品安全工作，打好食品安全攻堅戰，讓全鎮居民用上放心食品。
壹是加強領導，抓好食品安全網絡建設。