應對群體性事件的基本策略
有效處置群體性事件應註重以下幾個環節。
第壹，統壹領導，協調各方。群體性事件往往有著復雜的社會背景和原因，其群體結構和動機非常復雜，反映的問題往往不僅僅集中在壹個點上，可能涉及的範圍非常廣。因此，群體性事件的處置必須堅持黨委政府的統壹領導，動員、協調、統籌各相關職能部門，利用壹切可以利用的力量，從社會穩定大局出發，統籌處置群體性事件，解決群眾反映的問題。
二是精準把脈，分析根源。面對群體性突發事件，作為領導者，首先要學會用靜制動，用冷控制局面。要冷靜分析事件發生的原因，分析事件發生的根源。群體性事件發生後，要迅速查明事實真相，找出引發事件的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清事件是壹般矛盾引起的還是特殊矛盾引起的。我們應該堅持不懈地處理壹般矛盾引起的問題。比如農民負擔、下崗職工再就業、社會保障等都是熱點問題。對於特殊矛盾引發的群體性突發事件，要果斷決策，快速行動，快刀斬亂麻，避免被動。群體性事件之所以發生，壹定是群眾的訴求沒有得到滿足，而這些訴求中有壹部分是合理的，是應該並且能夠解決的；有些要求過高，壹時無法解決；有些是無理要求，根本解決不了。要理清思路，分類處理。
三是深入壹線，直面矛盾。應對群體性突發事件，領導者要有沖鋒陷陣的大無畏精神，沈著冷靜應對。要深入壹線做工作，面對面解決問題，化解矛盾，控制事態發展。實踐證明，在壹線工作的領導能有效緩解緊張氣氛，迅速降溫，為妥善處置群體性事件贏得主動。尤其是面對壹時的混亂，作為領導，壹定要屏住呼吸，保持頭腦的清醒和冷靜，以理性、寬容、耐心的態度尊重上訪者的權利，傾聽他們的訴求，然後動之以情，曉之以理，用法律解釋，做出負責任的解釋和解答。壹定要註意真誠接待群眾，不要官僚主義，態度誠懇，以心換心。即使是極少數咄咄逼人或者別有用心的人，也要講究場合，講究策略。千萬不要在群眾不明真相，憤怒的時候動用警力解決問題。我們要時刻努力克制自己，不亂，最終會贏得群眾的理解和配合。總之，處理群體性突發事件壹定要主動，絕對不能“等、等、看”，否則在事件性質發生變化、事態惡化之前，我們會非常被動。
四是因勢利導，對癥下藥。因為群體性事件的多變性。因此，在處置群體性突發事件的過程中，領導者必須密切關註事件性質的發展變化，穩妥、科學、靈活地采取應對措施，耐心說服教育因人民內部矛盾引發的群體性上訪、遊行、靜坐，做好對群眾的宣傳解釋工作，盡量滿足他們的合理訴求。對社會不滿的，敵對勢力幹預或沖擊黨政要害部門，封鎖鐵路公路主幹道，打砸搶燒等。，必須先“分手”，再做工作。同時，要收集掌握證據，依法嚴厲打擊教唆者、領導者和幕後策劃者。很多社會問題都不是孤立的東西，可能既有歷史原因，也有現實原因，既涉及法律和政策問題，也涉及政治和經濟問題，各種因素交織在壹起，往往非常難以處理。對於此類問題，壹定要尊重歷史，面對現實，根據法律法規、國家政策和上級政府的有關規定，具體情況具體分析，堅持原則立場，牢牢堅守底線，不動搖。同時也要慎重考慮各種因素，比如政府是否有承受能力，是否會產生連鎖反應，是否會導致反彈等等。當然，要特別註意謹慎使用警力、警械和強制措施，以免形成更深層次的對立，使事件升級。同時，在處置群體性事件時，壹定要超前思考，要有預見性和果斷性，把可能導致群體性事件惡化的人提前控制住，防止對社會有強烈不滿的人借機惡意煽惑擴大事態，給處置工作帶來更大困難。
五是加強回訪，不留後患。群體性突發事件的善後處理非常重要。首先，我們必須信守承諾，絕不食言。作為領導，在處理群體性事件時，壹定要根據問題的性質、解決的難易程度和職權範圍，給出壹些答案。所有經過深思熟慮和集體研究後作出的聲明和承諾，壹旦作出就必須堅決履行。誰負責，誰處理，必須逐項落實，環環相扣，不能馬虎。絕對不能壹時說明情況，輕率表態，食言，導致失信於民，得罪眾怒。第三，加強監督，務求實效。在處理群體性事件時，壹定要防止空談、應付、耍花招的發生。領導回復後，我們要把這件事列為重點督辦事項，限期解決。我們決不能弄虛作假，欺騙群眾。
處置群體性突發事件的基本原則
在群體性事件的處理過程中，有效的措施和正確的方法會事半功倍，如果方法簡單粗暴，會激化矛盾，則會事倍功半。筆者認為，在有效處置群體性事件的過程中，必須堅持以下原則。
1，冷靜理智的原則。當群體性事件發生時，領導者不應該簡單地將其作為“麻煩”來對待和處理，而應該以理性的態度分析事件發生的原因和發展趨勢。同時，要根據各種信息和事件的規模、嚴重程度，科學預測事件的發展趨勢，從而找到有效的方法和措施加以應對。
2.教育與指導原則。在群體性事件中，很多人往往存在“小題大做，解決小問題，不小題大做，不解決小問題”的錯誤心態，認為“法不責眾”，就應該參與其中。對此，應加強法制宣傳教育，讓絕大多數人認識到暴力抗法的違法性，以達到分化瓦解鬧事者、孤立少數頭目的目的。要正確把握群眾心態和現場情況，遵循“不能分散、不能激動、不能解決、不能堵塞”的原則，根據情況慎重決策。
3、依法行政原則。群體性事件涉及面廣，處理時壹定不能感情用事，更不能做出無原則的承諾。我們必須始終按照法律、政策和原則行事。不要貪圖壹時之利，信口開河，甚至采取不聞不問的政策，以免暫時惹禍，卻留下後患。特別是要正確運用法律手段，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實領導責任制、部門責任制和崗位責任制，不能無原則推卸責任。
4、快速果斷的原則。處理群體性事件，壹定要盡早介入，在群體性事件發生的初期進行控制或平息，減少社會影響，降低危害程度。這就需要領導迅速采取果斷措施，以免久拖不決，失去處理的最佳時機，導致矛盾激化，事態擴大。當然，群體性事件參與者多，涉及面廣，情況復雜。參與者的合理訴求往往與少數人的無理取鬧交織在壹起。群眾的自發行為與壹些別有用心的人的幹預交織在壹起。及時果斷的措施不是簡單的打擊鎮壓，也不是壹味的退讓，而是迅速行動，果斷行動，以合理合法的解決方案占據主動。
5、標本兼治的原則。群體性事件平息後，要抓緊做好安撫、宣傳、整頓等善後工作，防止反彈。特別是對那些情緒不穩定、帶頭鬧事的骨幹人員，壹方面要加強警示教育，另壹方面要加強回訪，消除他們的對立情緒，確保他們心服口服。
6.以人為本原則。群體性事件的參與者多為普通大眾。因此，在現場處置和後續工作中，要始終牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，堅持以人為本、為民服務的原則，站在群眾利益的角度考慮問題，千方百計解決群眾反映的問題，努力減輕群眾對政府的不滿和抵觸情緒。
構建應對群體性事件的長效機制
第壹，建立和完善預警機制。按照及時、準確、快速、全面的要求，構建覆蓋全社會的多層次、靈敏、高效的情報信息網絡，以各級黨組織為主渠道，以基層情報工作者為重要力量，及時準確掌握各種社會矛盾和不穩定因素的動態，切實提高工作的主動性，真正做到“早知道、早報告、早控制、早解決”。要建立健全群體性突發事件信息傳遞網絡，疏通和理順公共信息發布渠道，規範信息報送和預警發布方式，為有效處置群體性事件贏得時間和空間。要由政府牽頭建立公安、土地管理、城建、信訪、勞動、環保等部門之間的信息通報制度，在政府出臺政策前及時掌握各種民意和動向，及時反饋群眾意見，確保出臺的政策合法、合理、合情，掌握工作主動權。
二是建立健全聯動機制。群體性事件的處置是壹項全局性、綜合性、系統性的工作。因此，必須建立統壹領導、分級負責、反應及時、處置科學、指揮有力、密切配合、多方聯動的機制，整合各種社會資源應對群體性突發事件，增強應對群體性突發事件的有效性。建立由政府相關職能部門參與的群體性事件分析例會制度，定期分析討論群體性事件發生的原因、趨勢和特點，以及預防和處置的重點、難點和熱點問題，總結成功經驗，檢查分析錯誤教訓，研究預防和處置對策。要制定預案，加強演練，不斷提高指揮員和參與處置人員的應急管理水平，增強應急處置實戰能力。
三是建立健全矛盾糾紛排查調處機制。發揮政治優勢，完善調解制度，整合調解資源，努力構建黨委領導下，以人民調解為基礎，強化行政調解和司法調解的大調解工作體系。三種調解方式相互聯系，相互協調。鄉鎮可以設立矛盾糾紛排查調處中心。按照“縱向排查到底、橫向排查到邊、全方位排查建帳”的原則，對各類矛盾糾紛進行逐案梳理、分析、排隊，逐壹登記，以案牽頭，查處人員和責任，限定排查時間，集中排查，認真解決，及時消化，確保矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。
四是建立健全群眾參政議政的工作機制。從目前的情況來看，大部分群體性事件都是因為群眾對政府工作不滿而引發的。雖然我們有人民代表大會，有政治協商制度，有信訪渠道，有司法渠道，但是少數民族的具體問題因為周期長，不能及時解決。久而久之，矛盾越積越多，容易形成越大的群體性事件。因此，要積極探索建立群眾表達個人意見、參政議政、監督政治的平臺和渠道，引導群眾通過法律途徑爭取自己的合法權益。可以通過收集社情民意、完善信訪機制、暢通信訪渠道、開辟言論場所、落實管理部門等途徑實現。
五是建立健全法制宣傳教育機制。全面實施“五五”普法規劃，加強宣傳形式和手段的創新，通過開辟專欄、報刊等形式，采取法律咨詢、法制講座、座談會、宣傳車集結等多種普及形式，不斷增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和影響力。紮實開展進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動，全面提高全社會法律素質，切實增強廣大群眾的法律意識，從根本上減少群體性事件的發生。
第六，建立和完善增加農民收入的長效機制。發展是硬道理，是解決壹切問題的關鍵。因此，各級黨委和政府要千方百計增加農民收入，為廣大農民致富奔小康創造有利條件，大力改善農村基礎設施，全面加快社會主義新農村建設，不斷拓寬農民增收渠道和空間，確保農民生活水平穩步提高。當前要努力有效轉移農民，減少農民，全面推進農村城鎮化、農業產業化、農民市民化進程，真正富起來、惠起來、利起來，這樣群體性突發事件必然會日益減少。