首先，網絡輿論參與者的媒介素養有待提高
近年來，網絡上的負面和虛假言論已經成為輿論健康發展的壹大障礙。壹些網絡輿論話題在發布信息和觀點時散布虛假、輕率、偏頗、極端的言論，網絡輿論受眾缺乏獨立思考和理性判斷的能力，導致各種亂象令人擔憂。
第二，參與者媒介素養低的原因分析
由於網絡媒體的開放性和準入門檻低，網民很容易進入網絡，成為網絡輿論的參與者。每個人都是意見表達和參與的主體。由於網民群體構成復雜，不同的年齡經歷、教育背景、社會階層使得網絡輿論的聲音顯得良莠不齊。
(1)從年齡結構來看，中國網民大部分是年輕人。由於年輕人對新鮮事物的接受能力更強，參與感更高，目前，年輕網民占中國網民總數的60.8%，其中18-24歲占31.5%，25-30歲占18.1%。他們渴望通過自我表現得到認可，同時又充滿熱情，表現出極大的好奇心。
(2)學歷方面，逐漸向低學歷蔓延。在互聯網發展初期，網民屬於壹個比普通人受教育程度高的群體。然而，隨著互聯網的進壹步發展，其用戶正逐漸向低學歷群體擴散。近年來，大專以上學歷的網民數量從86%下降到現在的36.2%。在發現問題和解決問題方面的局限性，往往使他們對遇到的問題思考比較淺，僅通過表象得出不恰當的結論，容易盲從，容易被集體情緒煽動，從而無法客觀判斷自己的行為所造成的壹些負面結果[1]。
(3)從職業分布來看，私營企業從業人員和無固定工作人員居多。51.3%網民為學生、無業或自由職業者；有固定工作的網友中，41.8%在私企工作。隨著經濟體制改革的深入，這壹群體的影響日益加深，利益矛盾日益突出。他們在當前的社會環境下背負著更大的心理壓力。如果他們想通過網絡來發泄和化解，他們的行為很容易走向極端[1]。
上述群體是我國網民群體的主要組成部分，也是我國網絡輿情參與者綜合素質低下的壹個主要原因。要想繼續鞏固網絡輿論引導的成效，就必須真正把握網絡輿論參與者的這些特征和特點。因此，在網絡進壹步發展的今天，如何提高網民素質已經成為壹個迫切需要解決的問題，因為受眾在網絡中既是信息的接受者，又是信息的傳播者。對於壹個素養高的人來說，有時候不良信息並不能產生負面影響，但會強化他們的正面認知，因為優質受眾保持著更加活躍的批判性思維，同時理性深入地分析媒體的傳播行為。培育受眾群體，使其具有主體參與意識，是改善媒介受眾生態環境的壹個重要方面[2]。
第三，全面提高網絡輿論參與者的綜合素養
(壹)全面提高網絡媒體從業人員的道德素質。“鐵肩擔道義，巧手寫文章”，記者應該明白自己的責任，因為媒體從業者不是壹個賺錢的職業，而是壹個永遠把公眾利益放在第壹位的職業，勇氣和洞察力也應該是他們的品格。這兩年，壹些媒體工作者用娛樂化、商業化、低俗化來換取政治和經濟利益，這是記者應該摒棄的。只有這樣，我們的新聞工作者在面對政治權力和經濟權力時，才不會放棄反抗的勇氣，才不會盲目迎合，才會也發現和清理社會上的蛀蟲，讓群體性事件在公開透明的狀態下被公眾了解、評論和參與。新聞媒體應該發揮媒體監督的作用，社會應該不斷進步，即輿論應該告訴我們人民應該做什麽，市場應該調節什麽，政府應該承擔什麽責任。這才是真正的媒體責任，也是廣大媒體從業者應該恪守的道德品質。
(2)全面提升網絡媒體從業人員的專業能力。網絡媒體要想很好地履行輿論引導的職責，就必須培養壹批業務過硬的專業人士。網絡媒體從業者另壹個不可或缺的職業素養是策劃能力和創新意識。當今社會，壹條新聞同時發布是壹種普遍現象。現在，壹條信息在這個網站發布後，同樣的信息又被其他網站轉載，同質化競爭已經成為各個媒體網站面臨的不爭事實。有些信息傳播者想制造某種輿論，但未必能轉化為輿論。面對同樣的人和事，同樣的場景，尋找不同的視角進行報道，是贏得網民關註的有效途徑。從告訴人們看什麽，我們現在已經教會他們如何觀看。新聞策劃的新穎不僅限於事實的新鮮，還包括視角的新穎。媒體人要從成千上萬的報道中脫穎而出，必須具備獨特的新聞意識，客觀、公正、深刻、獨特的視角是新聞競爭的硬技能，既能贏得網民的關註，又能從源頭上保證網絡。
(3)註重網絡意見領袖的培養，積極發揮網絡意見領袖的榜樣作用。在網絡輿論引導過程中，要充分重視網絡名人和意見領袖的影響力，政府要著力培養壹批代表政府的意見領袖、網絡名人和意見領袖。他們在互聯網上有大量的粉絲和追隨者，他們往往以快速的反應聚集起來。很多網友自然會對他們的觀點做出回應，而不認同的則被無視或者惡意對抗。很多現象表明，網絡輿情發生時，僅靠官方的話往往難以說服公眾，政府需要第三方的幫助。政府應該想辦法積極培養這樣壹批意見領袖。他們可以是社會名人，官員和政治家，以及基層領導人。這些人通常在網上有很高的人氣和大量的粉絲。他們介於政府和普通民眾之間，更像是中立的第三方。在壹些輿論焦點的問題上，政府可以借用他們的觀點為自己辯護，這樣可以緩沖輿論對自己的直接攻擊，同時在輿論引導的過程中得到壹個幫手，巧妙地引導網絡。因此，政府部門可以考慮加強與意見領袖的溝通合作，通過他們的背書將政府的意見傳遞給受眾，相比政府在微博中的政務，有更好的傳播效果。
(4)培養網民的責任感，提高其媒介素養。法律的實施需要人們的理解和遵守，媒體和輿論共同努力的傳播效果需要人們的支持和配合。網民自身的責任感和媒介素養是實現網絡輿論引導的重要保障。正確引導網絡輿論不僅是國家和主流媒體的責任，也是網民作為網絡輿論主體的責任。我們必須樹立這種責任感，在享受網絡輿論平臺帶來的言論自由的同時，我們也肩負著遵守社會公德、維護輿論秩序的責任和義務。然而，隨著網民數量的快速增長和低學歷發展趨勢的日益明顯，我國網民個人素質日益參差不齊，部分網民缺乏足夠的社會責任感和自省意識，導致網絡謠言泛濫。對此，應加大宣傳教育力度，讓廣大網民了解網絡對提高我們生活質量的種種好處，認識到維護網絡輿論環境對利人利己的重要性，促進我國網民社會責任感的提升，規範網民輿論行為。