建設生態文明關系人民福祉和國家未來。
黨的十八大報告把生態文明建設擺在突出位置，強調要融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。生態系統看似獨立存在於社會系統之外，但實際上，隨著人類社會對自然的不斷改造和利用，我們所面對的自然在很大程度上變得人性化了。自然深受人類活動的影響，成為人類社會活動不可或缺的前提和條件。另壹方面，自然環境對人類發展具有優先地位。馬克思在《資本論》中解釋說，自然力是勞動生產力的自然基礎，所以人類的實踐必須遵循自然規律，實現人與自然的和諧。壹萬年左右的人類文明發展史警示人們，人類的經濟和社會活動不能超過自然生態系統的承載閾值。這是人類社會發展的壹條鐵律，古今中外都不例外。
中國* * *產黨作為社會主義國家的執政黨，把握了人類社會發展的這壹重要規律，並在體現其執政的黨代會報告中，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列，也是社會主義現代化的有機組成部分。此外，生態文明建設遵循生態環境優先的客觀規律，以人與自然的和諧為基礎，可以充分優化人類社會發展的環境。從這個意義上說，生態文明建設是其他四項建設順利進行的前提，也是其他四項建設的保障。
生態文明建設是解決中國經濟社會發展難題的必由之路。
改革開放30多年來，中國年均經濟增長率達到9.8%，幾乎是同期世界發達國家的3倍。但由於我們的增長方式比較粗放，靠的是高消耗、高投入，是以巨大的環境資源為代價的高增長。因此，發達國家幾百年工業化過程中階段性出現的環境問題，在中國集中了30多年，呈現出結構性、復合性、壓縮性的“時空壓縮”特征。
現階段，中國面臨著日益嚴峻的資源瓶頸和環境汙染。從資源瓶頸來看，我國資源總量少，人均耕地、林地、草地、淡水資源分別只有世界平均水平的43%、14%、33%和25%。主要礦產資源在世界平均水平上的人均份額分別是煤炭67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。2010年，我國石油、鐵礦石、銅等資源對外依存度超過50%，潛在風險在增加。資源整體利用率不高，資源浪費現象突出。由於我國仍處於快速發展過程中，對耕地、石油、天然氣、淡水、鐵礦石、有色金屬的需求與日俱增，經濟增長方式尚未根本轉變，投入產出效率不高，因此我國經濟社會發展與資源短缺的矛盾越來越嚴重。從環境汙染情況來看，2011年，我國廢水排放化學需氧量和氨氮總量分別為2499.9萬噸和260.4萬噸，均居世界前列。全國主要河流近四分之壹的監測斷面超過ⅴ類水體水質，90%的城市河段受到不同程度的汙染。七大水系普遍輕度汙染，湖泊(水庫)富營養化問題依然突出。2011年，全國有11%的城市超標，以顆粒物(PM 2.5)為主的城市大氣環境混合汙染問題日益突出。截止2011年末，現有水土流失面積356.92萬平方公裏，占國土總面積的37.2%。我國工業固體廢物產量為3251.406萬噸，綜合利用僅為1.997574萬噸，其中很大壹部分還是往年的儲存。
需要指出的是，生態惡化開始引發社會穩定問題。近年來，由環境問題引發的群體性事件每年都在快速增加。特別是四川什邡市百億元鉬銅項目、江蘇南通啟東王子造紙排海項目、浙江寧波鎮海PX項目等，因為公眾環保訴求表達不暢，遭到群眾抗議。這些事件都以政府宣布放棄該項目的建設而告終，對政府的公信力造成了極大的損害。
從上述情況可以看出，如果任由當前的生態危機持續下去，不僅中國經濟建設的成就會大打折扣，而且會增加不穩定因素，激化社會矛盾；它不僅會危害後代，還會直接威脅當代人的生存。生態文明建設已經成為中國現代化進程中必須解決的重大問題。
準確把握中國特色社會主義生態文明建設的內涵和實質。
生態文明是指人類在利用和改造自然過程中取得的壹切成果，以高度發達的生產為物質基礎，以遵循人與自然和諧發展規律為核心理念，以積極改善和優化人與自然關系為根本途徑，以實現人與自然和諧發展的資源節約型、環境友好型社會為根本目標。
生態文明的內涵包括以下幾個方面:
首先，高度發達的物質生產力是生態文明存在的物質前提。生態文明是現代工業文明高度發展階段的產物，是壹種全新的文明形態。它的產生和發展有壹個必然的歷史演變軌跡，即人類原始文明——農耕文明——工業文明——生態文明。生態文明只有在高度發達的工業文明基礎上才能產生。
第二，人與自然的和諧發展是生態文明遵循的核心理念。生態文明堅持從自然生態系統整體運行規律的宏觀角度來審視人類社會的發展，把人類活動放在自然界的總格局中考慮，要求人們按照自然生態規律辦事。人與自然都是社會發展中不可或缺的重要因素，都具有重要的價值。忽視自然環境的價值，人的價值就無法實現。這就要求我們在推進現代化建設時，無論經濟建設還是社會建設，不僅要考慮人類生存和繁衍的需要，還要考慮生態、資源、環境的承載能力。
第三，積極改善和優化人與自然的關系是實現生態文明的根本途徑。壹切經濟社會發展都要以生態環境為依托，從環境承載能力的實際出發，堅持“自然生態優先原則”，積極改善和優化人與自然的關系。在改造和利用自然的同時，我們應該努力與自然和諧相處。實現發展與環境的雙贏，人與自然的協調發展。
第四，實現人與自然的可持續發展是建設生態文明的根本目標。建設資源節約型、環境友好型社會，就是要實現增強生態系統穩定性、明顯改善人居環境的目標，實現人與自然的和諧，使人與自然都生生不息、可持續發展。
生態文明建設是指人們努力實現生態文明的社會實踐過程。中國生產力不發達背景下的生態文明建設，就是現代化進程中的生態文明建設。這就要求我們不僅要站在人類文明的最高形式生態文明的高度，而且要從當代中國的實際出發，按照生態文明的要求，積極創造條件，改善和優化人與自然、人與人、人與社會的關系。這就決定了必須以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為指導，以可持續發展為目標，建設資源節約型、環境友好型社會。這也決定了中國的生態文明建設既不能以犧牲生態文明為代價實現現代化，也不能以犧牲現代化為代價實現人與自然的“和諧”。因此，當代中國的生態文明建設是“現在進行時”，而不是“壹般將來時”。實踐表明，發達工業國家所走的“先汙染、後治理、先破壞、後建設”的道路在中國是行不通的。如果我們不情願地走這條路，我們很可能在充分享受現代化的成果之前就被沈重的生態和環境代價所壓垮。這就要求我們在轉變發展理念和發展方式的基礎上推進生態文明建設。在數百年的現代化進程中，發達國家采取各種形式將本應由自己承擔的環境成本轉移給發展中國家。中國的國家性質和時代條件決定了通過轉移的方式實現“生態文明建設”的目標是根本行不通的。
強化推進生態文明建設的戰略措施
黨的十八大報告指出，“大力推進生態文明建設”要“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然修復優先的方針，努力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成空間格局、產業結構、 節約資源和保護環境的生產方式和生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。 為此，當代中國的生態文明建設必須從以下幾個方面著手:
首先，加強引導，培養生態文明的理念和意識。黨的十八大報告指出:“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”。目前相當壹部分人的觀念還停留在傳統工業文明時代。在處理人與自然的關系上，他們把自然作為人認識、作用、改造乃至征服的對象。於是，人類以征服者自居，人類中心主義觀念不斷強化。這體現在實踐中，就是重經濟輕環境，重速度輕效率，重局部輕整體，重眼前輕長遠，重利益輕民生。壹些地方和單位以犧牲生態和環境為代價追求高速經濟增長，導致人與自然的沖突和緊張不斷。如果不破除各種舊的觀念和意識，代之以可持續發展的思想和理念，我們就很難在生態文明建設上大踏步前進。建設生態文明，必須樹立人與自然和諧共處的理念，樹立人與自然平等的生態文明意識。有了生態文明意識，就會有符合生態要求的生活和生產行為。當前，應加強生態意識的教育和宣傳，全面提高公眾的生態意識，在全社會牢固樹立生態文明理念。
我們應該把可持續發展的理念融入社會生產、生活和人們的交往領域。倡導人們追求既滿足自身需求又不損害自然生態的生活，註重生活質量而不是簡單需求的滿足，使人們認識到個體人類生活既不能為了群體生存而損害自然環境，也不能損害其他物種的繁衍和生存。在全社會倡導生態文化，營造人人關心環境的社會風尚和文化氛圍。在消費領域，大力倡導適度消費、公平消費、綠色消費，反對過度消費和奢侈消費。通過倡導公眾進行環保消費，向生產領域發出價格和需求的激勵信號，刺激生產領域清潔技術和工藝的研發和應用，促進環保產品的生產和服務。同時，通過生產技術和工藝的改進，不斷降低環境友好型產品的成本，促進綠色消費，最終形成綠色消費和綠色生產的良性互動，為建設資源節約型和環境友好型社會奠定良好基礎。
此外，在公眾參與生態文明建設的過程中，不僅要把生態文明的宣傳教育落實到位，還要推進信息公開和公眾參與，完善多元化的環境監管體系。國際經驗表明，除了政府“自上而下”的推動和引導，公眾“自下而上”的參與必不可少。公眾監督不僅可以加強對汙染企業的環境監管，彌補政府監管的不足，還可以對政府進行監督。
其次，強化措施，落實生態文明建設的戰略部署。黨的十八大報告提出了今後壹個時期推進生態文明建設的重點任務，要求我們強化措施，落實生態文明建設的戰略部署。要優化國土空間開發格局，加快實施主體功能區戰略。按照全國主體功能區規劃，嚴格按照主體功能推進各地區發展，構建科學合理的城鎮化、農業發展和生態安全格局。要節約和集約利用資源，推動資源利用方式的根本轉變。加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。大力發展循環經濟，推進生產、流通和消費過程的減量化、再利用和資源化。要加強自然生態系統和環境保護，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力；推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊和濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質和地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，加強水、大氣、土壤汙染防治。
第三，完善制度，構建生態文明建設的保障機制。保護生態環境必須依靠制度。黨的十八大報告提出“完善國土空間開發、資源節約和生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展和現代化建設新格局。”為了實現上述目標，我們必須做好以下工作:
壹是要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。長期以來，幹部考核過分強調經濟增長的指標，把GDP作為經濟社會發展的主要考核標準，對經濟快速發展起到了重要的推動作用。然而，這種忽視資源環境成本的政績考核標準和制度，以及長期以來違法成本低、守法成本高的事實，助長了各種非理性的發展理念和行為。因此，改變績效考核機制是非常必要和迫切的。
二是通過完善壹系列法律法規，建立國家空間開發保護體系，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度和環境保護制度。環境問題伴隨著經濟發展而產生，環境問題的根本解決離不開經濟發展，也離不開法律制度的規範。因此，必須強化政府責任，完善約束和規範環境行為的法律制度。加強部分制度落實，重點是戰略環評、規劃環評、主體功能區和環境功能區劃、環境標準、區域審批限制和行業審批限制。加強源頭預防，杜絕國土資源惡性開發
造成和破壞環境的事件時有發生。
第三，充分利用市場手段，深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度的制度。
體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。這些制度的建立可以糾正資源環境價格方面的錯誤市場信號，促進資源環境成本的真正內部化，防止汙染者向社會轉嫁汙染成本。繼續完善環境經濟政策，推進財政政策的生態調整，改革環境收費和環境價格政策，完善綠色金融和綠色貿易政策，建立健全生態補償機制。
第四，加強環境監管，完善生態環境保護問責制和環境損害賠償制度。對汙染者嚴格問責是解決“違法成本低、守法成本高”的關鍵。強化環境損害賠償制度，完善環境民事責任，既是保護公民環境權益、維護社會公平正義的重要舉措，也是解決“違法成本低”問題的根本途徑。因此，應建立環境責任終身問責制，讓汙染者為其違法行為付出高昂代價；還應借鑒發達國家經驗，加大對汙染企業的行政處罰、行政強制、民事賠償和刑事處罰力度，建立健全行政裁決、公益訴訟等環境損害救濟渠道，切實落實企業環境責任。
中國特色社會主義生態文明建設和美麗中國願景，可以成為凝聚人心的力量。生態文明建設也是推動中國產業轉型、發展新的經濟增長點的契機。通過生態文明建設，我們不僅可以開辟壹條具有中國特色的環保新路，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，也為全球生態安全做出貢獻。生態文明建設將向世界展示中國特色社會主義道路的優越性，有助於探索人類可持續發展的道路。