壹是防止貽誤時機,大力加強行政執法中的廉政教育。
教育在反腐倡廉的系統工程中起著基礎性作用。學習教育活動的成功與否,直接關系到黨風廉政建設的整體成效和執法人員拒腐防變的能力。因此,我們必須把廉政教育作為食品藥品監管部門廉政建設的重要內容,使我們的行政執法人員自覺敲響警鐘,防止貽誤時機。
(壹)結合形勢和任務的要求,大力開展反腐倡廉教育。凈化人們的思想,強化反腐意識,必須依靠長期的思想教育。因此,在日常工作中,要根據不同的任務和崗位,采取不同的形式和渠道,對廣大食品藥品執法人員進行思想道德教育,通過堅持不懈的教育,逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,端正他們的權力觀、地位觀、利益觀,從根本上築牢每個人的思想道德防線,抵禦和預防執法過程中的各種腐敗問題;要不斷加大法律法規的宣傳力度,采取定期學習、定期考試、法律法規知識競賽等多種形式,增強廣大藥品監管幹部的法律法規意識和對法律法規的掌握程度,做到執法前知法,夯實依法行政基礎。同時,要根據形勢任務的要求,認真學習貫徹上級關於廉政建設的要求,及時將上級的有關部署和要求傳達到每壹位執法人員,使每壹位同誌時刻繃緊廉政建設這根弦,把各種腐敗現象消滅在萌芽狀態。
(2)豐富教育形式,開展好警示教育。要充分發揮警示教育對人的警示和警醒作用,根據本單位同誌的不同思想和工作性質,及時開展多種形式的警示教育,提高食品藥品執法人員守法的主動性和自覺性。壹是建立典型案件內部通報制度。無論哪個部門,哪裏發生腐敗案件,都要在本單位公開通報,通過公開通報,警示全體工作人員時刻心存敬畏,自覺依法行政。但現實中,很多單位出了問題後,極力掩蓋自己的“臟衣服”,對案情三緘其口,有的甚至不把處罰結論告訴幹部職工。這遠遠起不到警示作用,也不可能通過反面教材達到警醒大家的目的。我們基層單位的領導在日常工作中,壹定要堅持“以人為本”,把接受當事人請客吃飯、執法辦案中的“人情案”等典型案例作為反面教材,及時開展警示教育,增強大家的危機感和緊迫感,促進執法人員依法行政的自覺性,通過對違紀人員的通報、處罰結論的公開、案件根源的分析,防止各類問題的發生。二是定期組織下屬人員參觀警示教育基地。目前,武漢很多地方都設立了典型案件綜合電教片、典型案件圖片展示、服刑人員現場展示、職務犯罪人員代表發言等宣傳教育項目。食品藥品監管部門要利用好教育基地作為教育者和守望者的獨特作用,定期由紀檢監察部門牽頭,分階段組織全體幹部職工到警示教育基地、監獄等地參觀座談,讓他們真正從靈魂深處受到觸動。三是積極發揮網絡和媒體的作用。目前,各級黨政機關運行的大部分門戶網站或內部網站都開設了反腐倡廉警示教育專欄。各有食品藥品行政執法權的單位要利用好這個平臺,有選擇地在網上發布多種形式的警示教育材料,更廣泛、更快捷地發揮對本單位工作人員的教育作用。同時,可以定期組織執法人員閱讀廉政書籍,通過“學習—思考—改進—提高”的循序漸進的方法,讓每壹位執法人員聯系自己的崗位實際,把法律法規印在心裏,把廉政烙印印在心裏,從而強化勤政廉政的理念,逐步打造壹支能做事、做事不出事的執法隊伍,不斷推動藥品監管快速健康可持續發展。
(3)拓寬教育領域和機會,開展廉潔自律教育。壹方面,要積極探索和實踐反腐倡廉教育的新途徑、新方法。可以把思想教育、法紀教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育有機結合起來,大力開展廉政文化建設,創建廉政文化網站,開設黨風廉政建設專欄,按照《黨風廉政風險防範管理規定》的要求,把不同崗位、不同人員的工作流程圖、廉政風險點制成圖表,張貼懸掛,不定期進行教育警示。積極開展“廉政教育宣傳月”活動,采取組織下屬人員觀看廉政警示電教片、參觀廉政教育展覽、召開政風評議會、旁聽庭審、創建廉政簡報、出席先進典型報告會等形式,,以增強黨員幹部的憂患意識,形成人人以廉潔為榮、以貪婪為恥的良好氛圍。另壹方面,在元旦、春節、中秋節、國慶節等重大節假日,組織執法人員開展廉政教育,要求執法人員特別是領導幹部時刻繃緊廉政這根弦,嚴格遵守廉政各項制度規定,自覺抵制請客送禮現象,引導和帶動全體行政執法人員廉潔生活,維護良好形象。
二、建章立制,進壹步加強行政執法的制度建設。
做好反腐倡廉工作,推動黨風廉政建設不斷改進,需要教育作支撐,但也需要制度作保障。只有把制度建設工程做好、做實,食品藥品行政執法廉政建設才有堅實的依托。現階段,中央已將制度建設作為構建反腐倡廉懲防體系的核心,這標誌著制度反腐必將成為我們黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設的戰略選擇。因此,建立規範有序的法律法規體系對我們加強食品藥品監管廉政建設更加重要和緊迫。我們必須結合實際做好以下工作:
(壹)加緊廉政風險防控機制建設。為有效預防和減少在履行公務或日常生活中的違紀違法行為,認真貫徹落實黨中央、國務院的有關要求和文件精神,加快構建廉政風險防控機制,對於進壹步從源頭上預防和治理腐敗,推進反腐倡廉建設,切實履行食品藥品監管職責,具有十分重要的現實意義。加強廉政風險防控機制建設,要抓好年度風險防控行動,以每年為壹個周期,將廉政風險防控管理分為規劃、實施、評估、修訂四個階段。通過查找問題,制定整改措施,對單位進行年度考核,總結經驗,糾正存在的問題,推進食品藥品監管廉政建設,取得了新的成效。
(二)進壹步落實行政處罰合議制度。為保證食品藥品監督行政處罰決定的公平公正,正確行使食品藥品行政處罰自由裁量權,維護行政相對人的合法權益,《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》都對食品藥品監督行政處罰的合議作出了明確規定。在實施過程中,要把握好以下幾點:壹是重大案件的調查處理要提交上級機關和法律人員集體研究,對行政處罰自由裁量權的建議進行審查。二是規範合議庭規則。案件的處罰建議由合議庭討論決定。合議庭可以對行政處罰的依據和理由提出意見,由記錄員記入筆錄,存入案卷。三是法律部門和人員要全程參與重大案件的研究和合議,監督自由裁量權,防止程序、依據和證據出現錯誤;還可以防止“暗箱操作”。
(三)建立健全述職述廉工作制度。可以參照《黨員幹部廉政管理辦法》,建立健全壹整套藥品監管執法部門述職述廉的工作制度,要求執法人員向本部門紀委和全體幹部職工大會報告是否履行職責和廉政情況。公開報告履職期間的工作成績,工作中的問題、經驗教訓,以及下壹步履職的思路和計劃。同時,由單位領導和紀檢監察部門對述職報告、履職情況和述職人的廉潔情況進行評議,對其是否稱職作出科學評估。對述職述廉中隱瞞、回避重要情況,民主測評中群眾意見較大,或有其他異常情況的,由所在單位紀檢監察部門在調查核實的基礎上,視情節輕重,實施談話提醒、組織處理或在壹定範圍內通報批評。構成違紀違法的,按權限移交有關部門處理。只有這樣,才能把廉政建設逐步納入具體、規範的軌道,“打贏”的效果才會持久。
第三,突出重點,全面加強行政執法權的運行監督,等等。
望采納