劉備集團建安十九年(214)攻陷益州，蜀漢滅亡於燕興元年(263)，歷時50年。在這50年中，諸葛亮治國20年左右，可視為蜀漢政治的早期，也是其最輝煌的時期；然後蔣琬、費祎執政20年左右，但並未改變，保持了蜀漢政治前期的主要優勢，但也留下了隱患，可視為蜀漢政治中期；蜀漢政權的最後10年，陳佐、黃浩大亂，他們的高位和權位如大將姜維岌岌可危，政事混亂，很快滅亡。在這三個時期，尤其是蜀漢前後期，政治形勢有著明顯的差異。分別研究它們，有助於把握不同時期的政治形勢。
蜀漢早期？公元214年劉備占領益州後，雖然沒有立即建立封建王朝，但政權實際上是存在的，同時也立即開始了對這壹地區的統治。從占領益州到234年蜀漢建興十二年諸葛亮去世，大約有20年的時間。建興元年(223年)以前，諸葛亮是劉備的輔佐，但由於劉備經常對外作戰，諸葛亮在治國方面仍然起著非常重要的作用。劉備死後，諸葛亮被委以輔佐先主的重任。“鹽不論大小，全靠光”，在治國中發揮了重大作用。這壹時期政治清明，社會穩定，吏治良好，不僅有效地控制了益州士紳權力的過度膨脹，而且得到了其支持。
蜀漢中期？諸葛亮死後，蔣琬和費祎相繼執政(234 ~ 254)。他們“依諸葛之規而不從之”治理國家。[1]他們繼續維護社會穩定，註意維護與益州士族的關系。可以說，這壹時期的蜀漢政局與前期大致相同；然而，費祎對奸夫陳嘉的提拔和縱容，為陳嘉和黃皓日後的政治混亂留下了禍根。這是蜀漢的中期。
蜀漢後期？自244年初費祎遇刺後，蜀漢政治發生了巨大變化。陳只掌控朝政，宦官黃浩與他“內外相視”，操縱權力，如連大將軍姜維都不敢回朝議事，卻擁兵自重；政治的黑暗也造成了社會動蕩。益州士紳因其應有的利益不受封建王朝保護，對蜀漢政權的存亡漠不關心。於是在263年，魏軍入侵益州，蜀漢很快滅亡了。這10年可以看作是蜀漢的後期。
蜀漢政治的基本情況
1，“威逼法治”與“德治”
蜀漢初期，諸葛亮的治國方略取得了巨大的成功。綜上所述，諸葛亮治蜀，壹方面嚴格執法建立和恢復封建秩序，成功穩定了社會；同時，要註重以德治國，培養社會誠信。諸葛亮治理國家，刑與禮並重，主張“以權制刑”，用法治撥亂反正，謀求治理；也講究“以大德治天下”，以教化改變社會習俗。
諸葛亮制定法規，嚴格執行科教，以法治迅速樹立了蜀漢政權的權威，恢復了社會穩定，達到了“強而不侵弱”的目的；他獎功懲惡，公正執法，維護官員管理的勤政清廉。他以法治國，“以法相脅”是當時益州撥亂反正、謀求治理的有力手段。
在劉備和諸葛亮入蜀之前，柳巖和劉璋統治了益州20多年。由於沒有認真執法，近20年來，益州壹直是“刑而不罰”，法紀松懈，甚至“蜀中百姓專制”。益州豪強為所欲為，必然造成社會動蕩。士大夫利用手中的財權欺壓王，使蜀中百姓“思十家八為亂”[2]因此，諸葛亮入蜀後，明確政治，嚴肅法紀，整頓吏治就成了首要問題。諸葛亮堅決依法治國。他的嚴格執法和“緊急刑法”有力地打擊了強大勢力的囂張氣焰。諸葛亮在劉備集團的法治也是有爭議的。如法正認為應緩和外國與益州地主集團的緊張關系，還建議諸葛亮“暫緩處刑，放寬禁令”。諸葛亮因此寫了《答法》，堅定地表明了自己不抄法律，堅持審時度勢，依法治國的態度。？
依法治國，首先要制定和肯定法律條文的內容，讓官、兵、民都有法可依。諸葛亮“撫民而顯其禮。”他親自參與制定了蜀漢的封建法典《舒克》，並在蜀國頒布實施。此外，為了整頓吏治，諸葛亮“訓勵官吏”，不厭其煩地提醒他“做八事、七誡、六畏、五畏是有規矩的”，[③]詳細陳述了官民必須遵守的法規:必須做什麽，應該做什麽；我們該告誡自己謹慎些什麽:該“戒”什麽；那些肯定是不允許做的，所以要“怕”和“怕”壹些東西。把法律和禁令解釋得如此清楚和詳細，並反復重復和宣傳，自然有助於人們遵紀守法，減少和避免違法行為。在制定和逐步完善法規的過程中，諸葛亮不僅充分重視，而且親自做了大量工作，付出了大量心血。諸葛亮死後幾十年，西晉政權命歷史學家陳壽整理諸葛亮的著作，編輯成《諸葛史記》，共24卷，104112字。這部文集在隋朝時已經失傳，具體內容不詳。但《三國誌·諸葛亮傳》載有《諸葛集目錄》，涉及依法治國、依法治軍的內容，占這部文集24卷中的9卷。包括:第7、8卷，集成核(上下)；第18和19卷，法律檢查(第壹和第二部分)；第二十卷和第二十壹卷的順序(上下)？》;22、23、24卷軍令(上、中、下)等。諸葛亮駁斥了不顧時局要求“緩刑、放寬禁令”的謬論，制定並不斷完善法規，為依法治國打下了良好的基礎？
在法治國家，諸葛亮特別註重執法的公正性，賞罰必信，無論是誰，壹視同仁，違者嚴懲。