近年來，建設-移交(BT)模式在國內建築市場的建設份額呈上升趨勢，並已在壹些大型基礎設施項目中成功實施。BT模式比傳統的政府出資建設模式更高效、更便捷，使施工企業更好地發揮專業優勢和規模經營效益，比單壹招標經營有更好的發展前景。
工程項目采用BT模式的利弊分析BT模式是指業主通過合法途徑確定業主，業主根據業主的要求負責項目資金籌集和項目建設管理。項目竣工驗收後，業主出資回購。國際上通行的做法是，獲得BT合同的建設方成立BT項目公司，按照與業主簽訂的協議進行融資、投資、設計、施工，竣工驗收後交付使用。業主按合同規定的時間向施工方支付工程款，然後取得工程所有權。
壹，BT模式的優勢
1.有利於優化資源配置。采用BT模式建設工程項目，可以使產業資本和金融資本完全對接，形成新的融資格局，不僅為政府解決基礎設施建設項目融資提供了新的模式，也為投資者提供了利用資本運作追求利益最大化的機會。國內最優秀的巨型承包商可以發揮資金、技術、管理優勢，在更高的平臺上發揮優勢，爭取更大的利潤空間。
2.有利於合理的風險分擔。BT模式體現了政府和投資者之間風險和收益的公平分擔和共享，追求安全合理的利潤。強調參與者要發揮各自優勢，高度重視政策風險、金融風險、法律風險和債務風險，合理分散和分擔風險。
3.有利於提高前期運營效率，降低管理成本，提前工期，保證工程質量。BT模式采用國際標準化管理和運營。通過引進先進的技術和管理方法，改善基礎設施建設的投資和管理結構，有效實現管理、設計和建設資源的整合和緊密銜接，大大降低政府建設管理和協調的管理成本。借助大型建築企業的優勢，特別是總承包技術、管理、人才等方面的優勢，雙方優勢互補，可以大大提高項目的運作效率，加快工期，保證質量。
4.有利於改善基礎設施硬件環境，建設社會信用體系。BT模式優化了資源配置，將先進的技術和管理方法引入基礎設施建設，杜絕了建築市場的暗箱操作、轉包和各種腐敗問題，保證了工程的質量和效益，可以優化和改善城市整體建設環境。BT模式在壹定程度上是對政府和企業信用的考驗。通過實施BT模式，有助於政府搭建良好的社會信用平臺。5.有利於加快全國建築業向工程總承包方向發展，促進建築企業與國際接軌，給具有國際競爭力的大企業集團展示實力的機會，同時促進地方建築市場改革，提高地方建築業整體管理水平。
二、BT模式的弊端BT工程項目壹般建設規模大、周期長，募集資金量大，會帶來較大的風險，如政策風險(政府的完整性、政府政策的穩定性和連續性)、融資風險(貸款)、財務風險(匯率風險)、地方政府回購支付風險(當年可支配財政)。
1.缺乏完整有效的法律保護。目前國內沒有適合BT模式的通用合同文本，也沒有解決工程索賠和經濟糾紛的規範政策法規。如果在合同條款、法律文件、政府誠信、銀行信用、工程建設等具體工作中出現問題，承包商缺乏完整有效的法律保護。
2.對於企業來說，BT項目合同承擔的風險大於政府承擔的風險。因此，選擇BT項目的企業壹定要註意自身的融資能力、政府的誠信、支付能力、項目本身的質量和抗風險能力，特別是在簽訂合同的過程中，壹定要充分協商合同條款，最大限度地規避自身風險。
3.對於政府來說，項目的成功很大程度上取決於選擇承擔BT項目的承包商的融資能力和管理能力、投資方的資金實力和項目建設的整體實力，因此也存在很大的決策風險，選擇不當會對政府的誠信和基礎設施建設造成很大的損失。因此，壹定要選擇資金、技術、設計、施工實力較強的承包商，最大限度規避政府風險。
BT項目成功運作的經驗XX市快速幹線網BT項目(全長18.8km，造價約186億人民幣)位於中國南方政治、經濟、文化最發達的珠三角經濟區，是XX市快速幹線網壹期工程的重要組成部分，是該市重要的交通大動脈。其建設工期與2010年該地區舉辦亞運會有關。市政府起初考慮采用傳統的招標方式，將項目劃分為八個標段進行招標施工，目前已經開始做方案。2007年4月以來，中國鐵路總公司通過跟蹤信息、及時介入、宣傳引導、確定模式、有的放矢、精心運作、精心招標、合同談判，基本達到了預期目標。
通過xxBT項目的成功運作，以下幾個方面值得總結:
1.密切跟蹤信息，宣傳優勢，在確定基本條件的前提下，高度重視。
2007年4月，我們得知XX市政府將改善城市交通環境，實施快速幹線網項目，於是加緊與對方交通局聯系，宣傳BT模式的優勢。在基本掌握了對方最關心的重點項目規模大、管理難、工期緊、前期資金不足的情況後，進壹步增加了項目壹般由中鐵總承包，最好采用BT模式宣傳項目；得知該項目有兩座跨江大橋和幾個地下通道工程，我們組織下屬有專業優勢的單位向政府主管部門推薦最佳施工方案；經過對高速公路項目的實地考察，我們與本市主管交通的領導特別是交通局進行了溝通，全面介紹了中鐵的品牌、技術、管理和綜合實力，重點介紹了BT運營模式的優勢以及我們在實施北京地鐵奧運支線、深圳固戍汙水處理廠、深圳地鐵5號線的成功經驗，並邀請對方參觀考察了北京奧運支線BT項目。
2.以成功的業績增強政府決策的信心。
當本市領導同意派團參觀北京總部和奧運地鐵時，我們從機場接待、總部交流、項目考察、現場交流等方面進行了精心安排，讓他們充分了解中國中鐵的整體實力和表現。
中鐵的品牌、形象、工程質量，特別是BT項目的成功履約，使得項目順利獲批。確定整個高速公路幹線網工程采用BT模式建設，將原本分為八個標段的招標項目打包分成三個標段以BT模式進行招標運作。
3.壹個好的BT項目是靠企業品牌和成功運營來實現的，沒有任何中介和中間環節。
BT項目的成功運作主要依賴於我們更早地獲取信息，並與交通局直接溝通。當機立斷，及時抓住機會，緊盯不放，把“走出去”和“請進來”結合起來宣傳自己，打動對方。與主管部門面對面，關鍵時刻高層互訪，鎖定大局。因此，不同於壹般的招標項目，壹個好的BT項目取決於企業的誠信和實力，取決於企業與政府的優勢互補，追求合作共贏，不需要任何中介的運作策略和水平。
4.主動介入，幫助政府部門做不熟悉、麻煩的具體工作，保證項目推進。
BT模式作為壹種新的融資建設方式，目前尚未形成通用文本，沒有現成的標準化模板可以應用，大多數政府部門也不熟悉。即使高層領導同意，如果業務部門沒有完全掌握業務合同、法律文件、投標方案、融資、股權、回購等復雜文件，也會嚴重影響BT項目的運作，甚至可能影響領導的決策。所以壹定要以誠相待，發揮自身業務優勢，協助政府部門多做BT項目的技術業務咨詢工作。這些工作都挺難的，有時候還要邊做邊學，但這些努力不僅促進了政府部門的工作進度，也大大提高了我們做BT項目的水平和能力。
5.鎖定項目後，加大力度，集中所有優勢力量，主動開展全過程、全方位的工作，讓對方基本認定中鐵是最佳選擇。
采用BT模式後，公開招標階段主要是建設單位作為招標人，通過招標代理機構的運作，選擇實力和報價最優的投標人。我們提前策劃，從資格預審、施工設計、融資方案、折減系數、標書起草等方面做了大量的調研和基礎工作，高度重視標書的編制，以過硬的技術措施、施工組織方案、最優的商務報價贏得了評委的壹致認可。
6.在建立友好合作關系的前提下，註意規避風險，高度重視關鍵合同條款。
由於BT項目是政府和企業之間的市場行為，雙方都有自己的權益。與壹般招標項目不同，BT項目在中標後要高度重視合同談判階段的工作，壹步步掌握BT合同的根本，尤其是重要的合同條款，如項目定價、減產率、設計變更、融資成本、材料差價、回購方式等。總之，我們應該高度重視BT合同關鍵條款的具體表達。壹字之差可能涉及數百萬元的損失，合同雙方必須非常謹慎。
7.在選擇、評估和鎖定BT項目後，向總裁辦公會議和董事會提交可行性報告。
未來，大型承包商，尤其是上市大型承包商，必須向建築行業的高端和上遊發展，因此將有更多的BT項目可供選擇。但跟蹤鎖定符合條件的BT項目，必須按程序由總裁辦公會議和董事會研究決定。因此，壹份好的項目(評估)可行性報告非常重要，主要包括十個方面:項目概況、合作目的、合作時間、合作方式、實施原則、預期收益、毛利率、本BT模式項目與同等招標項目的利潤比較、風險分析、資金投入與收益分析、綜合評價等。，從而做出真實客觀的評價，確保信息準確、分析科學、預期收益良好、風險概率可控。
選擇B7項目的基本要素
1.項目所在地經濟發達，政府部門廉潔，有經濟實力，尤其是資金實力雄厚，每年能掌控20多億元的財政；
2.項目必須是所在省市的重要市政、公路、環保項目。具有工期緊、施工難度大的特點。必須有符合國家規定的立項、環評等壹系列法律文件批準，並已完成預可行性研究，進入工程設計階段；
3.合同的主體必須是政府，而不是公司，但擔保可以是銀行，也可以是公司(政府授權的法律文件)。BT項目不僅需要政府的批準，還需要同級人大的批準才能具有法律效力；
4.要求工程的施工難度、技術難度、工期在我司能力和實力範圍內(避免因工期違約導致對方巨額索賠)，總工期和回購期控制在6年以內，條件特別好的項目回購期可控制在5年以內；
5.要求項目按照國家相關政策和設計標準正常編制工程預算，並以此作為工程造價的基準(不允許在減少施工前以審查設計預算為由提前降低預算)。壹般情況下，5億~ 6543.8+0億元的項目建設減收率不超過8%，6543.8+0億元以上的項目壹般不超過6%；
6.政府除了支付工程價款外，還要支付銀行同期利息(壹般需要等額回購)。最好用資金支付政府回購，而不是土地、房產等等價物；
7.政府負責畝拆遷，工程造價壹般不包含拆遷費用。特殊情況下，列入工程的拆遷費用壹般不超過工程總造價的15%；
8.施工中的設計變更強調據實增減，材料價差超過5%部分據實調整。最好爭取按照同期政府公布的市場價格執行；
9.盡量以談判或業主定向招標的形式最大限度地獲得項目，簽約必須由當地政府主管部門進行(如果項目通過前期工作，政府仍堅持公開招標超過10%，說明業主的主要目的是降低價格，想轉移成本風險。這種情況下，放棄幹預，避免浪費太多精力和財力)。
綜上所述，拓展建築行業上遊業務，擴大企業市場份額，以BT模式實現規模經濟，是未來壹段時期特大工程承包商值得關註的重要發展戰略。撰寫本文的主要目的是讓更多的企業在選擇BT模式投資建設項目時，抓住機遇，規避風險，得要領，少走彎路。
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