金融中心建設的重心轉移到了上海。新中國建國以來的金融發展史，很大程度上是北京和上海之間的“雙城記”。現在，這種天平逐漸向上海傾斜。
第壹，從城市定位來看，《北京城市總體規劃(2016-2035)》第壹章第壹節明確北京的城市定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，沒有提到“發展首都經濟”；上海在總體規劃中定位為國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、科技創新中心，目標是將上海建設成為“卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市”，這似乎無異於宣布將金融中心交給上海的意圖。第二，從金融本身來看，風險是伴隨的，金融中心在壹定意義上也是風險中心。北京作為首都，顯然不如上海有利於金融業的發展。其實很多國家的政治中心和金融中心是分開的，比如美國的華盛頓和紐約，加拿大的渥太華和多倫多，德國的柏林和法蘭克福。這說明金融職能對首都來說並不是必須的。如今北京正在褪去經濟色彩，強化首都功能，疏解非首都功能，遷出制造業、零售、批發、交通、倉儲等生態，疏解部分央企和金融機構。第三，上海從戰略平衡點回到了戰略制高點。中國正在從經濟大國走向經濟強國，而成為經濟強國的標準是擁有國際金融中心，而上海壹直肩負著國家戰略任務，往往全國都沒動，上海率先。在新壹輪改革開放中，上海被賦予了更高的地位，將成為中國進壹步接觸和融入世界的“接口”。因此，有必要改善全球金融資源的配置功能。畢竟金融是主導世界格局的重要力量之壹。但北京非金融中心的定位與“全國金融管理中心”本質上並不相悖。它是國家金融決策的中心和監管機構的聚集地，還有10個全國性的金融行業協會和組織。因此，未來北京將繼續在全國金融發展體系中扮演“管理者”和“服務者”的角色，強化監管職能，進壹步支持金融開放，形成“市場在上海，監管在北京”的格局。除了政策傾斜，把上海建設成國際金融中心也是商業和市場的選擇。根據英國智庫Z/Yen Group今年3月發布的《第25屆全球金融(GFCI)》顯示，“牛侖港”位列全球金融中心前三，上海位列全球第五，北京位列第九。而且上海與倫敦、香港、新加坡的差距分別縮小到17分、13分、2分。在9月發布的第26期全球金融中心指數中，紐約、倫敦、香港、新加坡和上海仍分別位列前五，排名沒有變化。而且上海與倫敦、香港、新加坡的差距進壹步縮小到12分、10分、1分，僅領先新加坡壹步。中國是壹個雙重金融中心:上海和香港。目前中國只有壹個國際金融中心——香港，上海正在努力追趕。基於現有的金融現狀和發展基礎，中國成為雙金融中心的可能性很大。具體來說，上海和香港在金融發展方面有各自的區域優勢。壹個是整個遠東最好的城市，壹個是避免了百年戰亂的繁華之地。壹是背靠長三角壹體化腹地，二是背靠粵港澳大灣區。上海東臨東海，北靠長江。早在1930年代，上海銀行家崛起，外資銀行搶灘登陸。上海不僅成為最耀眼的全國金融中心，而且壹度成為冉冉崛起的遠東金融中心。116萬期間，上海黃金市場全年成交，超過當時的巴黎。改革開放40年的今天，上海聚集了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據、保險等各類金融要素市場，具備了高能總部聚集、戰略全球平臺、大規模流動的基本條件。2018年，上海金融市場總成交額1645.8萬億元，同比增長15.2%，全國直接融資85%來自上海金融市場。上海持牌金融機構總數達到1605家，其中外資金融機構占比30%；上海金融從業人員超過36萬人，占全市就業人員總數的3%。而且，隨著長三角壹體化和上海都市圈的形成，廣闊的腹地經濟規模將構成上海金融走出去的堅實支撐。香港自不必說，通過開埠從壹個小漁村變成了遠東重要的通商口岸，並帶來了交通和貿易樞紐基礎上的金融業發展，尤其是在內地戰火紛飛、政局動蕩的時候，大量資金湧入香港，金融業蓬勃發展。然後在新中國全面封鎖的時候，作為中國對外交往的窗口和橋梁，從而上演了香港輝煌的百年金融史。香港憑借其自由開放的市場、完善的法律制度、國際化的營商環境、完善的金融體系和成熟的專業金融人才，成為全球第三大金融中心，金融業約占GDP的18%，全球第三大黃金市場、第四大外匯交易市場和最大的離岸人民幣市場，擁有最大的離岸人民幣資金池(高達6000億人民幣)。如今，粵港澳大灣區的建設為香港金融提供了後備基地和新的發展空間。近5個多月來，香港發生的極端暴力違法事件，對香港零售、餐飲、旅遊等行業造成沈重打擊，嚴重損害了香港的國際形象和營商環境，影響了香港的國際金融中心地位。但香港在世界上還是有競爭力的，國際金融中心的地位不會輕易動搖。特別是6月26日，165438+阿裏登頂港股，市值4萬億。五年後，他終於“回家”，繼續在港交所的邊疆。在貿易不確定的背景下，阿裏回歸港股的示範效應有望帶動更多美股回歸，這無疑將為香港的金融中心地位再添“錨”。然而，上海和香港雖然在地理和機緣上有相似之處，但卻處於完全不同的階段。壹個是後起之秀，壹個是發展到最高階段，連問題都暴露出來了。壹個是主動往上爬，壹個是怕被“邊緣化”。在經濟總量上，香港以1997年13445億元的GDP位居全國第壹，是上海的近4倍。2009年上海GDP超過香港，2018年深圳GDP(2.42萬億人民幣)也首次超過香港。從金融機構本外幣存款余額來看，到2018年末，上海的“資金總量”(12.1萬億人民幣)已經超過香港，相當於“深圳(7.25萬億人民幣)+杭州(約4萬億人民幣)。此外，金融風暴暴露了香港很多內部問題:以金融和專業服務為主的單壹經濟結構，本地就業和創業機會有限，年輕人向上流動的空間很小，房屋和土地短缺。這些問題已不能單靠香港的內部制度來解決。雖然香港的權重在下降，但鑒於其更大的自由度和更多的容納空間，上海和香港短期內不是替代關系，而是形成優勢互補，呈現出中國金融中心競爭與合作的格局。中國金融將呈現雙重結構。上海和香港都承擔著中國雙重結構的設計:壹個側重於國內(側重於合作和服務實體經濟)，壹個側重於海外(參與國際競爭和國際規則制定)；壹個是“穩定盤”，壹個是“波動盤”；壹個是可控的，壹個是市場化的；壹個在岸市場，壹個離岸市場，可以達到進可攻退可守的效果。這種二元結構不僅可以借助香港的國際金融中心地位推動中國內地的金融貨幣改革；還可以利用港陸分離發揮防火墻和緩沖區的作用，防止改革壹旦失控沖擊中國整體金融穩定；也可以借鑒香港人民幣國際化的起伏，在上海進行規避和調整。更何況不維護香港地位，政治上也過不了關。由此看來，滬港兩地在金融領域的互補性遠大於競爭性。未來上海和香港的關系將類似於紐約和倫敦的關系，分別是壹種世界貨幣的在岸和離岸市場。而當中國金融真正形成滬港雙中心格局，人民幣逐漸國際化，美元因內部撕裂而無法成為穩定之錨時，美元可能會脫離美元而傾向於與人民幣掛鉤。