社會保險養老金法全文

中華人民共和國社會保險法

2010 10 10月28日

第十壹屆NPC常務委員會第十七次會議通過。

目錄

第壹章總則

第二章基本養老保險

第三章基本醫療保險

第四章工傷保險

第五章失業保險

第六章生育保險

第七章社會保險費的征繳

第八章社會保險基金

第九章社會保險的辦理

第十章社會保險監督

第二章XI法律責任

第十二章附則

第壹章總則

第壹條為了調整社會保險關系，保障公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民享受發展成果，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業和生育時依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

第三條社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。

第四條中華人民共和國境內依法繳納社會保險費的用人單位和個人，有權查詢繳費記錄和個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。

個人依法享受社會保險待遇，有權監督本單位的繳費情況。

第五條縣級以上人民政府應當將社會保險納入國民經濟和社會發展規劃。

國家多渠道籌集社會保險基金。縣級以上人民政府應當對社會保險事業給予必要的財政支持。

國家通過稅收優惠政策支持社會保險。

第六條國家對社會保險基金實行嚴格監管。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當建立健全社會保險基金監督管理制度，確保社會保險基金安全有效運行。

縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持社會各界參與社會保險基金監督。

第七條國務院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作，國務院其他有關部門在各自的職責範圍內負責有關的社會保險工作。

縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區域內的社會保險管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內負責相關的社會保險工作。

第八條社會保險經辦機構提供社會保險服務，負責社會保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付等工作。

第九條工會依法維護職工合法權益，有權參與社會保險重大問題的研究，參加社會保險監督委員會，對職工社會保險權益相關事項進行監督。

第二章基本養老保險

第十條從業人員應當參加基本養老保險，用人單位和從業人員應當繳納基本養老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員和其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，個人繳納基本養老保險費。

公務員和參照公務員法管理的工作人員的養老保險辦法，由國務院制定。

第十壹條基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合。

基本養老保險基金由用人單位、個人繳費和政府補貼組成。

第十二條用人單位應當按照國家規定的職工工資總額比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。

職工應當按照國家規定的工資比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員和其他已參加基本養老保險的靈活就業人員，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，並分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

第十三條國有企業事業單位職工參加基本養老保險前，繳費期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。

基本養老保險基金不足支付時，政府給予補貼。

第十四條個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低於銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。

第十五條基礎養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。

基礎養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

第十六條參加基本養老保險的個人，在法定退休年齡繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。

參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時繳費不滿十五年的，可以繳費滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

第十七條參加基本養老保險的個人，因病或非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；達到法定退休年齡前因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取傷殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。

第十八條國家建立基本養老金正常調整機制。根據職工平均工資增長和物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。

第十九條個人跨統籌地區就業的，基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計。個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算，統壹發放。具體辦法由國務院制定。

第二十條國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。

新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。

第二十壹條新型農村社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

參加新型農村社會養老保險的農村居民符合國家規定的條件，按月領取新型農村社會養老保險待遇。

第二十二條國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況，將城鎮居民社會養老保險與新型農村社會養老保險合並實施。

第三章基本醫療保險

第二十三條職工應當參加職工基本醫療保險，用人單位和職工應當按照國家規定繳納基本醫療保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員和其他靈活就業人員，可以參加職工基本醫療保險，個人按照國家規定繳納基本醫療保險費。

第二十四條國家建立和完善新型農村合作醫療制度。

新型農村合作醫療管理辦法由國務院制定。

第二十五條國家建立和完善城鎮居民基本醫療保險制度。

城鎮居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。

享受最低生活保障的人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人等。，由政府補貼。

第二十六條職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險按照國家規定執行。

第二十七條參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時，退休後不再繳納基本醫療保險費，按照國家規定享受基本醫療保險待遇；未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定的年限。

第二十八條符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準和急診、搶救的醫療費用，按照國家規定由基本醫療保險基金支付。

第二十九條參保人員的醫療費用應由基本醫療保險基金支付的，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。

社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。

第三十條下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付範圍:

(壹)應由工傷保險基金支付的；

(二)應當由第三方承擔的；

(三)應由公共衛生承擔的；

(4)出國就醫。

依法應當由第三方承擔的醫療費用。第三方無力支付或者無法確定第三方的，由基本醫療保險基金先行支付。基本醫療保險基金先行支付後，有權向第三方追償。

第三十壹條社會保險經辦機構可以根據管理服務的需要，與醫療機構、藥品經營單位簽訂服務協議，規範醫療服務行為。

醫療機構應當為參保人員提供合理、必要的醫療服務。

第三十二條個人跨統籌地區就業的，基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計。

第四章工傷保險

第三十三條職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。

第三十四條國家根據工傷風險程度確定不同行業的差別費率，並根據工傷保險基金使用情況和工傷發生率確定各行業的費率檔次。行業差別費率和行業內費率由國務院社會保險行政部門制定，經國務院批準後公布實施。

社會保險經辦機構根據用人單位使用工傷保險基金的情況、工傷發生率和行業費率檔次，確定用人單位的繳費費率。

第三十五條用人單位應當按照職工工資總額和社會保險經辦機構確定的費率繳納工傷保險費。

第三十六條職工因工作原因受到事故傷害或者患職業病，並被認定為工傷的，享受工傷保險待遇；其中，經勞動能力鑒定後喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。

工傷認定和勞動能力鑒定應當簡便易行。

第三十七條職工因工負傷或者因工死亡，屬於下列情形之壹的，不視為工傷:

(壹)故意犯罪；

(二)醉酒或者吸毒的；

(三)自殘或者自殺的；

(四)法律、行政法規規定的其他情形。

第三十八條因工傷發生的下列費用，按照國家規定由工傷保險基金支付:

(壹)治療工傷的醫療費和康復費；

(2)住院夥食補貼；

(三)在統籌地區外就醫的交通、住宿費用；

(四)安裝和配置殘疾人輔助器具的費用；

(五)生活不能自理，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；

(六)壹至四級傷殘職工的壹次性傷殘津貼和按月傷殘津貼；

(七)勞動合同終止或解除時應享受的壹次性醫療補助金；

(八)因工死亡人員遺屬領取的喪葬補助金、供養親屬撫恤金、因工死亡補助金；

(九)勞動能力鑒定費。

第三十九條因工傷發生的下列費用，由用人單位按照國家規定支付:

(壹)工傷治療期間的工資和福利待遇；

(二)五級、六級殘疾職工的月傷殘津貼；

(三)勞動合同終止或者解除時應當享受的壹次性傷殘就業補助金。

第四十條符合領取基本養老金條件的工傷職工，停止發放傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，差額部分由工傷保險基金補足。

第四十壹條職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，用人單位應當支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。

從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇，由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以依照本法第六十三條的規定追償。

第四十二條工傷由第三人造成，第三人未支付工傷醫療費用或者無法辨認第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付後，有權向第三方追償。

第四十三條工傷職工有下列情形之壹的，停止享受工傷保險待遇:

(壹)喪失享受待遇條件的；

(二)拒絕接受勞動能力鑒定的；

(3)拒絕治療。

第五章失業保險

第四十四條職工應當參加失業保險，用人單位和職工應當按照國家規定繳納失業保險費。

第四十五條失業人員符合下列條件的，從失業保險基金中領取失業保險金:

(壹)失業前，用人單位和本人已繳納失業保險費滿壹年；

(二)非因本人意願中斷就業的；

(三)已登記失業並有求職要求的。

第四十六條失業人員失業前，用人單位和本人累計繳費滿壹年以上不滿五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不滿十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。重新就業後再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取而未領取的失業保險金的領取期限合並計算，最長不超過24個月。

第四十七條失業保險金的標準由省、自治區、直轄市人民政府確定，不得低於城市居民最低生活保障標準。

第四十八條失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。

失業人員應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。

第四十九條失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地在職職工死亡的規定，向其遺屬支付壹次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業保險基金中支付。

個人死亡，符合領取基本養老保險、工傷保險、失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中壹項。

第五十條用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系證明，並自終止或者解除勞動關系之日起15日內將失業人員名單告知社會保險經辦機構。

失業人員應當憑本單位出具的終止或者解除勞動關系證明，及時到指定的公共就業服務機構辦理失業登記。

失業人員憑失業登記證和個人身份證件，到社會保險經辦機構辦理領取失業保險金手續。領取失業保險金的期限自失業登記之日起計算。

第五十壹條失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之壹的，停止領取失業保險金，並同時停止享受其他失業保險待遇:

(壹)再就業；

(二)應當征服服兵役的；

(三)已經移居國外的；

(四)享受基本養老保險待遇；

(五)無正當理由，拒絕接受當地人民政府指定的部門或者機構提供的適當工作或者培訓的。

第五十二條跨統籌地區就業的職工，其失業保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。

第六章生育保險

第五十三條職工應當參加生育保險，用人單位應當按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。

第五十四條用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工失業配偶按照國家規定享受生育醫療費用。所需資金從生育保險基金中支付。

生育保險待遇包括生育醫療費和生育津貼。

第五十五條生育醫療費用包括以下內容:

(壹)生育醫療費用；

(二)計劃生育醫療費用；

(3)法律法規規定的其他項目費用。

第五十六條職工有下列情形之壹的，可以按照國家規定享受生育津貼:

(壹)女職工享受產假；

(二)享受計劃生育手術假；

(三)法律法規規定的其他情形。

生育津貼按照職工所在用人單位上壹年度職工月平均工資計算支付。

第七章社會保險費的征繳

第五十七條用人單位應當自成立之日起30日內，持營業執照、登記證或者單位印章，向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。社會保險經辦機構應當自收到申請之日起十五日內進行審核，並發放社會保險登記證。

用人單位社會保險登記事項發生變更或者用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更或者註銷社會保險登記。

工商行政管理部門、民政部門和機構編制管理機關應當及時將用人單位的設立和終止情況通知社會保險經辦機構，公安機關應當及時將個人的出生、死亡和戶籍登記、轉移、註銷情況通知社會保險經辦機構。

第五十八條用人單位應當自用工之日起30日內，向社會保險經辦機構申請為職工辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應繳納的社會保險費。

自願參加社會保險的無雇工個體工商戶、不在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員和其他靈活就業人員，應當向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。

國家建立全國統壹的個人社會保障號碼。個人社會保障號是公民的身份號碼。

第五十九條縣級以上人民政府應當加強社會保險費的征收工作。

社會保險費實行統壹征收，實施步驟和具體辦法由國務院規定。

第六十條用人單位應當自行申報並按時足額繳納社會保險費，除因不可抗力等法定原因外，不得緩繳或者減繳。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，由用人單位按月告知本人繳納社會保險費的明細。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員和其他靈活就業人員，可以直接向社會保險費征繳機構繳納社會保險費。

第六十壹條社會保險費征收機構應當依法按時足額征收社會保險費，並定期告知用人單位和個人繳費情況。

第六十二條用人單位未按照規定申報應當繳納的社會保險費數額的，應當繳納的數額按照本單位上月繳費數額的110%確定；繳費單位完成申報手續後，社會保險費征收機構應當按照規定進行結算。

第六十三條用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。

用人單位逾期未繳納或者補繳社會保險費的，社會保險費征收機構可以查詢其在銀行等金融機構的存款賬戶；並可以向縣級以上有關行政部門申請作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少於應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構可以要求用人單位提供擔保並簽訂緩繳協議。

用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院查封、扣押、拍賣其價值相當於應當繳納的社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

第八章社會保險基金

第六十四條社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金應當按照社會保險險種建帳核算，執行國家統壹的會計制度。

社會保險基金專款專用，任何組織或者個人不得侵占或者挪用。

基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。具體時間和步驟由國務院規定。

第六十五條社會保險基金通過預算實現收支平衡。

社會保險基金不足支付時，縣級以上人民政府應當給予補貼。

第六十六條社會保險基金根據總體水平設立預算。社會保險基金預算應當按照社會保險項目單獨編制。

第六十七條社會保險基金預算草案、決算草案的編制和審批，依照法律和國務院的規定執行。

第六十八條社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。

第六十九條社會保險基金應當在確保安全的前提下，按照國務院的規定投資運營，實現保值增值。

社會保險基金不得用於非法投資和運營，不得用於平衡政府其他預算，不得用於新建、改建辦公用房和支付人員費用、運行費用和管理費用，不得用於違反法律、行政法規的其他用途。

第七十條社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險的情況和社會保險基金的收支、結余和收入情況。

第七十壹條國家建立全國社會保障基金，由中央財政撥款和國務院批準的其他方式籌集的資金組成，用於補充和調節社會保障支出。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構管理運營，在確保安全的前提下實現保值增值。

全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營情況。國務院財政部門、社會保險行政部門和審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營進行監督。

第九章社會保險的辦理

第七十二條社會保險經辦機構應當在統籌地區設立。根據工作需要，經當地社會保險行政部門和機構編制管理機關批準，社會保險經辦機構可以在本統籌地區設立分支機構和服務網點。

社會保險經辦機構的人員經費和辦理社會保險發生的基本運行費用、管理費用，按照國家規定由同級財政予以保障。

第七十三條社會保險經辦機構應當建立健全業務、財務、安全和風險管理制度。

社會保險經辦機構應當按時足額支付社會保險待遇。

第七十四條社會保險經辦機構通過業務經辦、統計、調查等方式獲取社會保險工作所需的數據，有關單位和個人應當及時、如實提供。

社會保險經辦機構應當及時為用人單位建立檔案，完整、準確記錄人員參加社會保險和繳費等社會保險數據，妥善保管登記申報原始憑證和繳費結算會計憑證。

社會保險經辦機構應當及時、完整、準確記錄個人為社會保險繳費情況、用人單位繳費情況以及享受社會保險待遇等個人權益記錄，並定期將個人權益記錄免費發送給本人。

用人單位和個人可以免費向社會保險經辦機構查詢、核對繳費和社會保險待遇記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。

第七十五條全國社會保險信息系統由縣級以上人民政府按照全國統壹規劃和分級負責的原則建設。

第十章社會保險監督

第七十六條各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府關於社會保險基金收支、管理、投資運營和監督檢查的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查，依法行使監督職權。

第七十七條縣級以上人民政府社會保險行政部門應當加強對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規情況的監督檢查。

社會保險行政部門實施監督檢查時，被檢查的用人單位和個人應當如實提供與社會保險有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、隱瞞。

第七十八條財政部門和審計機關按照各自的職責，對社會保險基金的收支、管理和投資運營進行監督。

第七十九條社會保險行政部門應當對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監督檢查，發現問題，應當提出整改意見，依法作出處理決定或者向有關行政部門提出建議。社會保險基金檢查結果應當定期向社會公布。

社會保險行政部門對社會保險基金進行監督檢查，並有權采取下列措施:

(壹)查閱、記錄、復制與社會保險基金收支、管理和投資運營有關的資料，封存可能被轉移、隱匿或者丟失的資料；

(二)詢問與調查有關的單位和個人，要求其就與調查有關的問題作出說明並提供相關證明材料；

(三)制止隱瞞、轉移、侵占和挪用社會保險基金的行為並責令其改正。

第八十條統籌地區人民政府應當設立由用人單位代表、參保人員代表、工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會。，掌握和分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出意見和建議，實施社會監督。

社會保險經辦機構應當定期向社會保險監督委員會報告社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監督委員會可以聘請會計師事務所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度和專項審計。審計結果應當公開。

社會保險監督委員會有權對社會保險基金收支、管理和投資運營中存在的問題提出糾正建議；有權向有關部門提出依法處理社會保險經辦機構及其工作人員違法行為的建議。

第八十壹條社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征繳機構及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。

第八十二條任何組織和個人有權對違反社會保險法律法規的行為進行舉報和投訴。

社會保險行政部門、衛生行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征繳機構、財政部門、審計機關應當在各自的職責範圍內依法處理舉報和投訴；不屬於本部門、本機構職責範圍的，應當書面告知並移交有權處理的部門、機構。有權處理的部門和機構應當及時處理，不得推諉。

第八十三條用人單位或者個人認為社會保險費征收機構的行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

用人單位或者個人對社會保險經辦機構未依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉移接續手續或者侵犯其他社會保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。