未來五年是全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，奮發有為，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。
動詞 （verb的縮寫）促進國民經濟又好又快發展
實現未來經濟發展目標，關鍵是在加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力，提高節能環保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系。
(1)提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。我們要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面。認真實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加大自主創新投入，努力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法律保障、政策體系、激勵機制和市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。我們將進壹步營造鼓勵創新的環境，努力培養世界壹流的科學家和科技領軍人才，註重培養壹線創新人才，使全社會的創新智慧競相生成，各行各業的創新人才大量湧現。
(2)加快轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局的壹項緊迫而重大的戰略任務。堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大內需特別是消費需求的方針，推動經濟增長從主要依靠投資和出口向依靠消費、投資和出口協調發展轉變，從主要依靠第二產業向依靠壹二三產業協同發展轉變，從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。發展現代產業體系，大力推進信息化和工業化融合，推動工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落後產能；提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業；發展現代服務業，提高服務業比重和水平；加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合交通運輸體系。確保產品質量和安全。鼓勵發展具有國際競爭力的大型企業集團。
(三)統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局。堅持把發展現代農業和繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，完善農村市場和農業服務體系。強化支農惠農政策，嚴格保護耕地，加大農業投入，推進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，保障國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以增加農民收入為重點，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自願有償的原則，完善土地承包經營權流轉市場。有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟的有效形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化和龍頭企業發展。培養有文化、有技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民在新農村建設中的主體作用。
(4)加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系到人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展。我們必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展的體制和機制。落實節能減排責任制。開發和推廣先進適用的節約、替代、循環利用和汙染治理技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，構建科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤汙染防治，改善城鄉人居環境。加強水利、林業和草原建設，加強荒漠化和石漠化治理，推進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。
(5)促進區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須註重基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。按照形成主體功能區的要求，加強國土規劃，完善區域政策，調整經濟布局。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若幹帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部地區發展，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展。加大對革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區發展的支持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。充分發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射力強的城市群，培育新的經濟增長極。
(六)完善基本經濟制度和現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，堅持平等保護產權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。深化國有企業股份制改革，完善現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強活力、控制力和影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。加快國有資本經營預算體系建設。完善各類國有資產管理體制和制度。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟和合作經濟。促進公平準入，改善融資條件，打破體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。在現代產權制度的基礎上，發展混合所有制經濟。加快形成統壹開放、競爭有序的現代市場體系，發展各類要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規範發展行業協會和市場中介組織，完善社會信用體系。
(7)深化財稅和金融體制改革，完善宏觀調控體系。以推進基本公共服務均等化和主體功能區建設為重點，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加強預算管理和監督，完善中央和地方財力與事權相匹配的制度，加快形成統壹規範透明的財政轉移支付制度，提高壹般性轉移支付規模和比例，加大公共服務投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務的能力。實施有利於科學發展的財稅體制，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展多種金融市場，形成所有制和經營形式多樣、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。提高銀行業、證券業和保險業的競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改善金融監管，防範和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革，完善並嚴格執行市場準入制度。完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃和產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政政策和貨幣政策，提高宏觀調控水平。
(八)拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，更好地把“引進來”和“走出去”結合起來，拓展開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。深化沿海開放，加快內陸開放，加強沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。加快轉變外貿增長方式，以質取勝，調整進出口結構，推動加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構，充分發揮利用外資在促進自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。創新對外投資合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育在華跨國公司和國際知名品牌。積極開展國際能源互利合作。實施自由貿易區戰略，加強雙邊和多邊經貿合作。采取綜合措施，促進國際收支基本平衡。註意防範國際經濟風險。
實現國民經濟又好又快發展，將進壹步增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生命力。
不及物動詞堅定不移地發展社會主義民主政治
人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨堅定不移的目標。改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主展現出更多活力。作為中國全面改革的重要組成部分，政治體制改革必須隨著經濟社會的發展而深化，與人民政治參與熱情的不斷提高相適應。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。
深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協調各方的核心作用，提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平，確保黨領導人民有效治理國家；堅持國家壹切權力屬於人民，擴大公民在各層次各領域的有序政治參與，動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保護公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。
(1)擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要完善民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。支持人大依法履行職能，善於通過法定程序使黨的主張成為國家意誌；保證人大代表依法行使職權，密切聯系人民群眾。建議全國人大代表城鄉按相同人口比例選舉。加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。支持CPPCC圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政建設；將政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政的有效性；加強CPPCC自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族壹律平等，保障民族自治地方依法行使自治權。推進決策科學化民主化，完善決策信息和智力支持體系，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策。原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。
(2)發展基層民主，保障人民享有越來越多實實在在的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的方式，必須作為發展社會主義民主政治的基礎工程加以推進。要完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為秩序井然、服務周到、文明祥和的社會生活。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開和村務公開制度，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
(三)全面實施依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前壹律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統壹、尊嚴和權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規範司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，確保審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。加強政法隊伍建設，嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保障全體社會成員平等參與和發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律範圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。
(4)加強愛國統壹戰線，團結壹切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階級關系和海內外同胞的和諧，對增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期生存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派的合作，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監督職能，選拔推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。牢牢把握各民族團結奮鬥繁榮發展的主題，維護少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本政策，充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層積極參與中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞和歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統壹大業。
(5)加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效率，形成權責壹致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善政府責任體系，健全公共服務體系，推進電子政務，加強社會管理和公共服務。加快政企分開、政資分開、政商分開、政府與市場中介組織分開，規範行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規範行政審批，減少政府對微觀經濟運行的幹預。規範垂直管理部門與地方政府的關系。加強機構整合，探索實行職能有機統壹的大部門制，完善部門間協調配合機制。精簡和規範各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層級，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政策多頭的問題。統籌黨委、政府、人大和CPPCC機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。
(六)完善制約和監督機制，確保人民賦予的權力始終用於為人民謀利益。要保證權力的正確行使，就必須讓權力在陽光下運行。必須堅持用制度管權管事管人，建立健全決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制。完善組織法律制度和程序規則，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類政務公開制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導幹部特別是領導幹部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，完善質詢、問責、經濟責任審計、辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，充分發揮輿論監督作用，增強監督的合力和實效。
社會主義越發展，民主越發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國的生產者和中國人民壹定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治。
七。推動社會主義文化大發展大繁榮
當今時代，文化日益成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為綜合國力競爭的重要因素。豐富精神文化生活日益成為我國人民的熱切願望。堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，更好保障人民基本文化權益，豐富社會文化生活，使人民精神面貌更加昂揚。
(壹)建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。鞏固馬克思主義的指導地位，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神激發鬥誌，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的思想基礎。大力推進理論創新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色和時代特征。開展宣傳普及中國特色社會主義理論體系活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。推進馬克思主義理論研究和建設，深入回答重大理論和實踐問題，培養壹批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民群眾的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，積極做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又能有效抵禦各種錯誤和腐朽思想的影響。繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點和科學研究方法創新，鼓勵哲學社會科學為黨和人民事業發揮智庫作用，推動我國哲學社會科學優秀成果和人才走向世界。
(2)建設和諧文化，培育文明風尚。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。要積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術，堅持正確導向，弘揚社會正氣。重視城鄉和區域文化的協調發展，努力豐富農村、邊遠地區和農民工的精神文化生活。加強網絡文化建設和管理，營造良好的網絡環境。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，著力增強誠信意識，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，發揮道德模範作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。加強和改進思想政治工作，註重人文關懷和心理疏導，正確處理人際關系。動員社會各方面力量做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好的社會環境。開展群眾性精神文明創建活動，完善社會誌願服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚。弘揚科學精神，普及科學知識。開展全民健身運動。辦好2008年奧運會、殘奧會和2010年世博會。
(3)弘揚中華文化，建設中華民族精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。我們要充分認識祖國的傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之適應當代社會，與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。加強中華優秀文化和傳統教育，運用現代科技手段開發利用豐富的民族文化資源。加強民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產的保護，做好文化經典的整理工作。加強對外文化交流，吸收各國文明優秀成果，提升中華文化國際影響力。
(四)推進文化創新，增強文化發展活力。站在時代的高起點上推進文化內容形式、體制機制和傳播手段的創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益的統壹。創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品。深化文化體制改革，完善支持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造出精品、人才、效益的環境。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入，加強社區和農村文化設施建設。大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快建設具有區域特色的文化產業基地和文化產業集群，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，提升國際競爭力。運用高新技術創新文化生產方式，培育新型文化業態，加快構建傳播快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。建立國家榮譽制度，表彰有突出貢獻的文化工作者。
中華民族的偉大復興必然伴隨著中華文化的繁榮。要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動文化工作者的積極性，更加自覺主動地推動文化發展繁榮，在中國特色社會主義偉大實踐中創造文化，讓人民共享文化發展成果。
八、加快推進以改善民生為重點的社會建設。
社會建設與人民的幸福安康息息相關。在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推進和諧社會建設。
(1)優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族復興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容、考試招生制度和質量評價制度改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育的公益性質，加大財政對教育的投入，規範教育收費，支持貧困地區和少數民族地區教育，完善學生資助制度，保障經濟困難家庭和外來務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，著力提高農村教師素質。鼓勵和規範社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
(二)實施擴大就業的發展戰略，以創業帶動就業。就業是民生之本。堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善扶持自主創業和自謀職業的政策，加強就業觀念教育，讓更多勞動者成為創業者。完善全員職業教育培訓體系，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統壹規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善困難群眾就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規範和協調勞動關系，完善和落實國家農民工政策，依法維護勞動者權益。
(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。初次分配和再分配中要處理好效率與公平的關系，再分配要更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。努力增加低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立工資正常增長機制和企業職工支付保障機制。為更多人擁有財產性收入創造條件。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，加強稅收調節，打破商業壟斷，創造公平機會，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢。
(4)加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會穩定的重要保障。加快完善以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點，以慈善和商業保險為補充的社會保障體系。推進企業、機關事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷和生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統壹的社會保險關系續保辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。完善社會救助體系。做好優撫安置工作。弘揚人道主義精神發展殘疾人事業。加強老齡工作。加強防災減災。完善廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。