1.組織PPP儲備項目的立項、用地和環評審批/核準/備案。
2.收集篩選儲備項目，評估認證是否適合PPP模式。
財政部門(政府和社會資本合作中心)對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力核查，核查通過的，由項目實施機構報政府審核；未通過核查的，可在實施方案調整後重新核查；仍未通過重新核查的，不再采取政府和社會資本合作模式。
3 .編制審計項目(初步)實施計劃。
發展改革部門要會同行業管理部門和項目實施機構，及時從項目儲備或社會資本申請的潛在項目中篩選成熟建設項目，編制實施方案並提交聯審機制審查，明確經濟技術指標、商務服務標準、投資預算構成、投資回報方式、價格確定和調整方式、財政補貼和財政承諾等核心問題。
4.編制本行政區域內PPP項目年度和中期發展規劃。
根據國家發改委要求，各省區市發展改革委要建立PPP項目庫，並於每月5日2015 1前按月向國家發改委報送項目進展情況。
5.建立PPP項目專家庫。
PPP項目涉及面廣，專業性強。財政部鼓勵各級政府部門通過政府采購平臺遴選壹批律師、造價顧問、註冊會計師、註冊稅務師等能力較強的專業中介機構和專業人員，為PPP項目實施提供技術支持。
(二)選擇社會資本階段，政府作為項目購買方，主要完成以下工作:
1.指定項目執行機構
2.組織資格預審
項目實施機構應根據項目需要編制資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與之合作的金融機構參與資格預審，核實項目能否獲得社會資本響應並實現充分競爭，並將資格預審審查報告報送財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。可以盡快邀請有意願的金融機構進入項目咨詢程序。
3.決定采購方式，依法選擇社會資本。
地方各級財政部門要依托政府采購信息平臺，或搭建信息服務平臺，公開PPP項目的相關信息，如工作流程、評審標準、項目信息、實施、咨詢服務等。，加強政府和社會資本合作項目政府采購環節的規範和監管，確保信息發布準確及時、審批流程公正透明、建設運營全程監管。
4.參與合同談判、改進和評審。
5.采購所涉及的財政支出應當依法納入預算(包括中期財政計劃)，並報同級人民代表大會批準。
法律依據:《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》。
第四條PPP項目的采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性談判和單壹來源采購。項目實施機構應當根據PPP項目采購需求的特點，選擇合適的采購方式。公開招標主要適用於采購需求中核心邊界條件和技術經濟參數明確完整，符合國家法律法規和政府采購政策，在采購過程中不會發生變化的項目。
第五條PPP項目采購應當實行資格預審。項目實施機構應根據項目需要編制資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與之合作的金融機構參與資格預審，並驗證項目能否獲得社會資本響應，實現充分競爭。
第六條資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布。資格預審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前變更資質的，應當通知項目實施機構。
資格預審公告應當包括項目授權主體、項目實施機構及項目名稱、采購需求、對社會資本的資質要求、是否允許聯合體參與采購活動、是否限制合格社會資本參與競爭的數量及限制方式和標準、社會資本提交資格預審申請文件的時間和地點。遞交資格預審申請文件的時間自公告之日起不得少於15個工作日。