(2)由於PPP項目為公眾所用，使用公共資金，接受公眾監督，具有公共性的特點；由於項目中政府和社會資本的訴求是不壹致的，項目的成功取決於政府和社會資本的良好合作，因此具有合作(或平衡)的特征。
由於項目周期長、結構和調整事項復雜，具有長期性和復雜性的特點；
由於國家關於PPP的法律政策較多，PPP項目具有合規性要求強的特點。
(PPP信貸的風險分析是結合上述五個特征對政府、社會資本和項目進行綜合分析。
(4)由於支付方式、合作模式和行業的差異，PPP項目的風險分析可歸結為對以下因素的分析:
1.如何評價政府？
2.如何識別社會資本？
3.如何分析項目？
4.如何分析各個環節的風險點？
5.如何判斷合規？
其目的仍然是判斷項目綜合還款來源的充分性和可靠性。
(5)對政府的評價可以從以下角度進行分析:
區域經濟環境
地方政府財政收入
地方政府償債能力
政府治理水平
由於有些數據難以獲得，我們也可以從以下幾個方面簡化分析:
1，看政府的級別。寧願省級政府，然後地市級政府，然後縣級政府，縣級以下什麽都不做。開發區也是分等級的。別看。
2.看看政府區。東部地區、中部地區、西北和東北地區優先。
3.看政府所在城市的分類。首選壹線城市，選擇二線城市，選擇三四線城市。四線以下城市不做。
4.看政府的鑒定。比如中國百強縣。國家級和省級貧困縣將會減少。
5.看政府的財力。分析負債率、償債率、逾期負債率、償債率。
6.看政府的規範性。
7.看看政府的政績。
妳可以從以上幾個維度設定指標，根據妳所在的金融機構的資源和風險偏好，畫出政府能做、能做、不能做的清單。
8.最後要看能不能納入預算，能不能通過人大，能不能載入合同。
(六)社會資本分析主要包括以下幾個方面:
1，專業能力
2.行業地位
3.財力
4.合作經驗和優勢
5.投資目的和願景
其中，4和5是考慮PPP項目特點的特殊要求。
多年來，在壹些公共服務領域已經形成了壹些龍頭企業，它們具有專業能力、行業地位、合作經驗和歷史業績，因此可以選擇這些企業作為優選對象。
由於上市公司、大型央企、地方龍頭國企、行業龍頭民企在社會責任、綜合實力、與地方政府的博弈能力等方面具有優勢，因此可以選擇這些企業作為優選對象。
壹些在細分市場具有技術、施工、運營、管理優勢的企業，雖然目前規模較小，但也可以選擇作為重點對象。
(7)對於項目本身，主要分析支付方式、合作方式和行業:
如果是政府付費的項目，主要分析政府的信用和項目公司的履約能力。
如果是用戶付費項目，主要分析項目的市場收益和項目公司的履約能力。
如果是可行性補助(政府補助+用戶付費)項目，需要分析政府信用、項目的市場收益和項目公司的履約能力，還要分析項目發生不確定因素後，各方利益和責任的協調機制是否完善和平衡。
由於政府在項目篩選、社會資本選擇、保障公共項目運營等方面的責任和主導地位代表了項目所在區域的經濟環境，因此對政府的分析仍然是PPP項目分析的核心。
(8)本項目的合作形式包括O &；m，MC，TOT，ROT，BOT，BOO等。
O & ampm和MC方式壹般對銀行融資需求較小，這裏不做分析。
BOT和BOO是新建項目，完工風險和市場風險較高，而TOT和ROT是完工項目，完工風險和市場風險較低，是相對較好的項目。
(9)工業。
1，公共事業
壹般屬於“用戶付費”項目，政府不用承擔運營補貼的責任。然而，政府仍將承擔財政或有支出的責任。風險在於公用事業產品價格管制，運營成本市場化。
2、汙水和垃圾處理等公共* * *環保項目
在這類項目中，政府壹般承擔“最低需求風險”。這類項目的優點是項目的業務量有歷史數據支撐，最低需求容易測算，但補貼機制設計比較復雜。這類項目具有壹定的技術特殊性，要註重對社會資本的技術資質和行業經驗的分析。
3.保障性住房項目
壹般采用與商業捆綁開發的模式，風險在於商業部分的銷售和租賃受到房地產市場波動的影響，項目超額收益的分配也會成為政府和社會資本的爭議點。
還有壹種是政府購買保障性安居工程服務的模式，應該與政府為規避債務監管而采取的BT模式相區別。
4.運輸工具
壹般這類項目投資額比較大，期限很長，甚至達到20年以上。多采用BOT模式，要註意全生命周期的風險。
這類項目壹般有兩種收入模式。壹種是沒有收入，全部由政府買單。另壹種是部分收入，但需要政府補貼。
對於後者，難點在於收入的預測、政府和社會資本對預測數據的確認、通行費價格的確定和調整。
還應該註意到，協議中關於政府的幹預權和喪失項目獨家條款的風險。
5、醫療和養老服務設施
前景廣闊，但行業尚未成熟，其前期需求難以準確計算。
國家層面對此類項目的扶持政策尚未出臺，對項目的影響尚難預測。
它是壹種軟性服務，服務標準的設定、達標的方法、有償績效的考核都不適合確定，以主觀評價為準。
6.城鎮和新區的發展
此類項目規模較大，投資高，回收期長，土地轉讓增值前景不確定，招商引資存在風險。
對於園區的商業部分補貼基礎設施和公建開發，還存在房地產市場風險、土地管理制度、土地招拍掛、政府平臺管控等相關政策風險。
7.海綿城市
有壹定的技術含量，適合專業公司，私企有機會。這類項目規模也比較大，與城市發展相適應，有利於大型綜合地產園區開發企業。中型企業主要看技術和配套能力。
“海綿城市”試點期間，中央財政支持力度大，多采用政府購買服務模式，投資規模大，銀行信貸商機大。選擇壹個好政府是關鍵。
(十)全過程風險審查要點。
由於PPP項目期限壹般較長，涉及環節多，變化復雜，所以要關註全過程各個環節的風險點。
1，項目前期
要註意審查政府和社會資本是否明確項目擬完成的前期工作的內容、深度和進度要求，以及擬采用的技術標準和規範。
2.項目建設階段
主要審查項目建設條件、進度、質量、安全要求、變更管理、實際投資認定、項目驗收、項目保險和違約責任等事項是否全面。完井風險能否得到有效控制。
3.項目運營階段
主要涉及合作項目運營的外部條件、運營服務標準及要求、改造及追加投資、服務計量、運營期保險、政府監管、運營費用、違約責任等。
4.資產轉移階段
主要關註轉移的範圍，如資產、物資、產權等。；移交驗收程序；轉讓標準，如設施設備的技術狀況、資產的法律狀況等。
(11)合規性。
PPP項目和其他固定資產項目壹樣，也需要有自己的合規要求，主要有:
1.借款人的合法性和資格
2、行政審批等。(項目、審批、土地、水、環保、節能等。)
3.貸款使用的合法性
4.還款來源的合法性
5.稅收補貼的合規性
6.爭議解決的完整性
7.業務支持文件(如特許經營協議、項目合同等)的合法性
8.擔保的合法性和可執行性
PPP項目特殊合規要求的分析框架如下:
1.誰有權對PPP項目進行識別和認定？
2.不同的項目應該適用什麽樣的政策路徑？
3.資金價值評估
4.證明財務負擔能力
5.政府承諾的履行能否納入政府債務管理？
6.項目立項、社會資本認定、補助標準確定等程序是否合規？
7.BT是PPP嗎？
8.BT與政府購買服務模式的關系。
9.政府購買服務與PPP的關系
10.如何看待和防範PPP項目的合規風險？