不及物動詞城鄉基層民主
擴大基層民主是中國特色社會主義民主政治發展的必然趨勢和重要基礎。隨著中國的發展進步，城鄉基層民主不斷擴大，公民有序政治參與的渠道日益增多，民主的實現形式日益豐富。？
目前，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治制度。廣大人民群眾在城鄉基層群眾性自治組織中直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，在其基層組織的公共事務和公益事業中行使民主自主權，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。？
(壹)農村基層民主政治建設
中國6543.8+03億人口中，有8億多在農村。如何擴大和發展農村基層民主，讓農民真正當家作主，充分行使民主權利，是我國民主政治建設的重大課題。經過多年的探索和實踐，中國* * *產黨帶領億萬農民找到了壹條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的道路，這就是實行村民自治。？
村民自治是農民直接行使民主權利，依法處理自己的事務，實行自我管理、自我教育、自我服務的壹項基本制度。它起源於80年代初，發展於80年代，廣泛實施於90年代。它已成為當今中國擴大基層民主、提高鄉村治理水平的有效途徑。？
中國憲法規定了村民委員會作為農村基層群眾性自治組織的法律地位。中國村民委員會組織法明確規定了村民委員會的性質、職能、產生程序和任期，使農村基層民主自治走上了健康發展的軌道。目前，31個省、自治區、直轄市制定或修訂了村民委員會組織法實施辦法或村民委員會選舉辦法，以更加具體的法律法規保障村民自治。？
民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督是村民自治的主要內容。？
民主選舉。根據憲法、村民委員會組織法等法律法規，由村民直接選舉或罷免村民委員會成員。村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，任期三年。在選舉過程中，村民委員會成員候選人由村民直接提名並參與投票，選舉結果當場公布，做到公平、公開、公正。村民們熱衷於參加選舉。據不完全統計，全國農村居民平均參保率在80%以上，有的地方高達90%以上。截至2004年底，中國農村地區建立了64.4萬個村委會。大多數省、自治區、直轄市已普遍完成了五至六屆村委會換屆選舉。？
——民主決策凡涉及村民利益的重大事項，都由村民會議或村民代表會議討論，根據多數人的意見作出決定。鑒於我國農村地區千差萬別，村莊大小不壹，在壹些人口眾多、居住分散的村莊，村民會議面臨著組織難、召集難、決議難等實際困難。通過設立村民代表會議，這個問題得到了很好的解決。目前，中國85%的農村建立了村民會議或村民代表會議制度，實行民主決策。？
——民主管理。根據國家法律、法規和有關政策，結合當地實際，由全體村民討論制定或修改村民自治條例或村規民約。村民委員會和村民按照被形象地稱為“小憲法”的自治章程實行自我管理、自我教育、自我服務。目前，全國80%以上的村制定了村民自治條例或村規民約，建立了民主理財、財務審計和村務管理制度。？
——民主監督。村民通過村務公開、民主評議村幹部、村委會定期報告、村幹部離任審計等制度和形式，對村委會的工作和村幹部的行為進行監督。特別是村務公開，受到了村民的普遍歡迎。？
村民自治的成功實踐是中國共產黨領導億萬農民發展中國特色社會主義民主政治的偉大創舉。擴大農村基層民主，實行村民自治，極大地激發了農民當家作主的積極性、創造性和責任感，揭開了我國農村民主政治建設的新篇章。？
(二)城市社區民主政治建設
城市居民委員會是中國城市居民實現自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是實現基層直接民主的重要形式。？
新中國成立後，全國各城市普遍建立居民委員會，實現城市居民在居住地管理公共事務的民主自治。1982年，城市居民委員會制度首次被寫入中國憲法。65438年至0989年，全國人大常委會制定了城市居民委員會組織法，為城市居民委員會的發展提供了法律依據和制度保障。從65438到0999，國家在全國26個城市地區開展了社區建設的試點和實驗工作。此後，全國各地開展了社區建設示範活動。截至2004年底，全國城市建立了765，438+0，375個符合新型社區建設要求的居民委員會。目前，城市社區建設正在由點及面、由大城市向中小城市、由東部地區向西部地區推進，以提高城市居民的自治能力，管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區正在全國各地展開。？
與中國農村村民自治壹樣，城市社區居民自治的主要內容是民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。在民主選舉方面，選舉形式經歷了從候選人提名到自薦，從等額選舉到差額選舉，從間接選舉到直接選舉，打破了地域和身份的限制，民主程度不斷提高。近年來，城市社區居民直接選舉蓬勃發展。國家有關部門對26個試點城市的調查顯示，城市社區居民積極參加社區居委會直選，90%以上的選民參加了投票。直選產生的社區居委會，呈現出年輕化、知識化、職業化的趨勢。在民主決策方面，社區居民是民主決策的主體。通過社區居民會議、協商會、聽證會等有效形式和渠道，對社區公共事務實行民主決策。在民主管理方面，居委會依法辦事，按照社區居民自治章程開展工作，努力增強居民當家作主的意識，實現“社區事務人人管”在民主監督方面，居委會事務公開，居民關心的熱點難點問題和涉及全體居民切身利益的重大事項都及時公開。召開居民會議，聽取他們的意見，接受他們的監督。？
(3)職工代表大會制度建設
職工代表大會是保證職工民主管理企事業單位的基本制度。在中國，企事業單位職工當家作主的民主權利主要通過職工代表大會制度來實現。
新中國成立後，公有制企業實行職工代表大會制度，1957後在全國廣泛推行。我國憲法、全民所有制工業企業法、勞動法、工會法和《全民所有制工業企業職工代表大會條例》都對職工代表大會制度作出了相應的規定。根據有關法律規定，職工代表大會有五項職權:對企業的生產經營、發展規劃和方案進行審議並提出建議的權利；有權審批工資、獎金、勞動保護、獎懲等重要規章制度；有權審議和決定員工福利等重大問題；有權對企業行政領導幹部進行評議和監督；有權推薦或投票選舉董事。？
在中國，職工代表大會有著廣泛的群眾基礎。不僅有工人，還有科技人員、管理人員和其他工作人員，他們可以代表全體工人對企業進行民主管理。職工代表大會閉幕後，企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。從1998開始，廠務公開開始在國有企業、集體企業及其控股企業推行，並逐步擴大到非公有制企業。截至2004年底，中國有65，438+0，732，000個企業和機構建立了工會。全國基層工會所在的企事業單位有職工代表大會36.9萬個，覆蓋職工7836.4萬人；廠務公開31.6萬，覆蓋職工7061.2萬。目前，已建立工會的公有制企業中，52.8%建立了職工代表大會，覆蓋職工3502.6萬人，占已建立工會的公有制企業職工的72.9%；在已建立工會的非公有制企業中，32.6%的企業建立了職工代表大會，覆蓋職工2787萬人，占已建立工會的非公有制企業職工的46.7%。
改革開放以來，職工代表大會等形式的企事業單位民主管理制度，在實行民主管理、協調勞動關系、維護和保障職工合法權益、促進企事業單位改革發展穩定等方面發揮了不可替代的作用。國家堅持全心全意依靠職工辦企業的方針。隨著改革開放的深入，將努力推動各類企事業單位建立健全民主管理制度，切實解決民主管理方面的突出問題，確保職工的民主權利和合法權益得到落實。