因此,石油安全是壹個豐富而確定的範疇,可以從以下幾個方面來定義:
首先,石油安全屬於國家經濟安全的範疇,其內涵是由國家經濟安全戰略的核心目標決定的。不同的國家有不同的經濟戰略安全內涵。例如,石油凈出口國經濟安全戰略的核心是確保生產的石油能夠以合理的價格出售,而石油凈進口國國家經濟安全戰略的核心是確保石油供應安全。
其次,石油安全是壹個具有多重含義的復合範疇,可以包括石油供應安全、消費安全、生產安全、產業安全、使用安全乃至生態安全、環境安全等多個方面,也可以指代其中之壹。但總的來說,石油安全是指從國家經濟安全戰略的核心來看石油供應的安全。
再次,影響石油安全的因素極其復雜,包括資源、經濟、政治、軍事等諸多方面。這些因素有的是可控的正常的,有的是不可控的不正常的。
石油的非壹般商品屬性決定了其對國家經濟發展、政治穩定和國防安全的戰略意義。然而,不可再生的油氣資源、不平衡的地理分布、過快增長的需求、偶發的政治事件和突發的戰爭往往導致石油供應中斷和價格暴漲,甚至引發石油危機。
石油供應凈中斷日期持續時間(月)平均總供應量下降(百萬桶/日)中斷原因1951.03-1954.10440+0955438+0 5月1伊朗油田國有化、阿巴丹隨後幾個月發生騷亂和罷工:1956.11
供油中斷的歷史
半個多世紀以來,世界範圍內發生了幾次石油供應中斷和市場劇烈波動的重大事件,對世界經濟的發展,特別是對那些高度依賴石油進口的國家產生了很大的影響,造成了很大的社會和經濟動蕩。
其中,兩次石油危機對世界經濟的影響最大。
從1973到1974,阿拉伯國家發起石油禁運。由於美國對以色列的軍事和政治支持,阿拉伯國家對以美國為首的西方國家實施石油禁運。國際市場上的石油價格從每桶3美元上漲到12美元,上漲了四倍。飆升的油價導致了西方國家的經濟衰退。由於缺少1.1.6億噸標準煤能源,美國減產930億美元。日本缺少6億噸標準煤能源,導致生產損失485億美元。根據美國經濟學家的研究,石油危機不僅終結了美國的持續高速經濟增長,使GDP增長減少了4.7%,還使歐洲和日本的GDP分別減少了2.5%和7%。
1979-1981年,兩伊戰爭爆發。兩伊戰爭的爆發導致油價從每桶13美元飆升至34美元。伊朗國內革命和兩伊戰爭的爆發對這壹地區的石油供應能力產生了嚴重的負面影響。石油日產量大幅下降,國際石油市場價格飆升,每桶石油價格上漲近兩倍。這次石油危機再次造成了西方主要工業國的經濟衰退。美國政府估計,美國國內生產總值在這次石油危機中下降了3%。
另外,1990年伊拉克入侵科威特,引發了海灣戰爭。當時國際油價從每桶14美元,三個月暴漲到40美元。然而,這次高油價並沒有持續多久,與前兩次石油危機相比,它對世界經濟的影響要小得多。
石油危機的出現,把人們壹直擔心的礦產資源消耗可能導致枯竭的問題,變成了礦產資源供應中斷、價格暴漲的問題,其實質必然導致經濟社會和國家安全的脆弱。石油危機不僅是石油供應問題,也是經濟問題,更是軍事政治問題。出於經濟、社會和國家安全的需要,各國開始研究和重視保障石油安全。
因此,對於石油需求國來說,石油安全主要是指石油作為壹種重要的戰略資源,能夠以合理的價格長期保持持續、充足、穩定的供應。事實上,石油需求國早已將“石油供應安全”視為其核心能源戰略目標。
影響石油安全的因素多種多樣且相互關聯,主要可分為資源因素、經濟因素、技術因素、政治因素、制度因素、交通因素和軍事因素。
資源因素資源因素是影響石油安全的最基本、最重要的因素之壹。壹般情況下,資源豐富的國家石油安全度高,反之亦然。但由於石油資源在全球的分布極不均勻,石油資源是可以全球配置的。因此,供應完全自給自足的石油資源既不現實,也不壹定是最優的,因為進口的風險成本可能低於完全自給自足所增加的成本。
經濟因素經濟因素對石油安全的影響不僅表現在經濟發展對石油資源需求的變化,進而影響國內外石油市場,還表現在是否有足夠的外匯支持進口和抵禦石油市場的價格上漲;此外,經濟因素也決定了石油是否會被其他形式的能源所取代。
技術因素石油工業是壹個技術含量很高的行業。技術進步可以降低邊際開采成本,提高石油資源的勘探能力,增加石油供給。新能源開發和利用的重大技術進步將使替代資源成為可能,從而緩解石油安全的緊張局面。
政治因素政治因素對石油安全有三個主要影響。壹是石油進口國和出口國政治經濟關系惡化,對石油安全供應產生影響;二是石油出口國國內政治因素對石油安全供應的影響;第三,地緣政治影響石油進口國、出口國和進口國與出口國的關系。
制度因素、制度和政策對石油安全的影響很大,主要表現在國家政府制定的有關石油資源開發、利用、進出口和消費的法律法規和政策。
運輸因素在石油生產和消費市場錯位、進口石油比重較大的情況下,運輸狀況是石油安全的瓶頸,與運輸距離、運輸線安全狀況、運輸方式以及進口國保衛資源運輸線能力的強弱有關。
軍事因素軍事因素在石油安全中的作用包括保障石油運輸安全的能力、控制重要海峽的能力和對主要資源產區進行軍事幹預的能力。