最近聽說安徽有個縣城,自來水有最低消費。令人驚訝的是,它是根據當地的“貧水特點”專門設置的。壹個家庭即使水的花費不到10元,仍然要支付18元的最低額度,導致壹些人隨意浪費自來水。每個人都知道腐敗是壹種犯罪,但有些人就是忽略了浪費也是壹種犯罪。尤其是浪費水資源並不奇怪,更不是犯罪。認為水是天、河、湖、海給的,地球十分之七是水。事實上,雖然地球上有大量的水,但人類能利用的非常有限。如果我們不註意節約用水,我們就不能建設節約型社會。但為什麽浪費水的現象屢禁不止?因為總有壹些人是無意識的,而有些人為了個人或部門的利益,鼓勵甚至誘導人們多用水,浪費水,這就更不合適了。這種行為已經是違法行為了。所以,除了必要的輿論監督,還必須用法律來規範,這已經成為人們的壹種* * *知識:把節約用水作為遵紀守法的文明表現,浪費水資源就是壹種可鄙的違法犯罪行為。
前些天的節水宣傳日就傳達了這個信息,是建設部在1992提出來的。從15開始,節水的意義和理念已經深入人心。在水資源日益短缺的今天,北京已經連續7年幹旱。今年6月至4月,全市降水量僅9毫米,比常年平均少74%。密雲水庫可利用水量不足1億立方米,截至目前僅6500萬立方米,比密雲水庫修建以來的多年同期均值少41%。如果持續幹旱,就會缺水,這對我們的現代化建設和和諧社會都是有害的。因此,迫切需要用法律規範來節約用水。
目前我國有明確的法律法規。《中華人民共和國水法》總則第七條規定,國家實行計劃用水,嚴格節約用水。各級人民政府應加強節約用水管理。各單位應當采用先進技術,節約用水,降低用水量,提高水的重復利用率。此外,對於用水大戶,根據建設部發布的《城市節約用水管理條例》第十三條規定,所有用水戶應當在用水設備上安裝水表,進行用水量考核,減少用水量;應采取循環用水、壹水多用等措施,在保證水質標準的前提下,提高水的重復利用率。
最近,北京水務部門將與城管聯合執法,開展壹次節水檢查。壹旦發現浪費水的現象,會被城管部門當場處罰,浪費水最高罰款10000元。依法處罰是對浪費水資源者的懲罰。處罰的目的是讓違法的人不敢再浪費水資源,讓大家都知道、理解、遵守法律,再也不做浪費水資源的違法事情。
洪水和幹旱限制了社會和經濟發展。
20世紀90年代,中國年均洪災損失高達6543.8+0.2億元,占國民生產總值的2.4%。90年代,每年受旱耕地面積41萬畝,糧食減產占總產量的4.7%。水旱災害是阻礙中國社會經濟發展的突出因素。
缺水與水資源浪費並存。
中國人均水資源只有世界平均水平的1/4。中國北方有11個省區市人均水資源低於聯合國可持續發展委員會確定的1.750立方米警戒線,其中北京、天津、河北、山西、山東、河南、寧夏等地區嚴重缺水。近年來,黃河斷流,海河幹涸,最突出地反映了我國水資源短缺的嚴峻形勢。在壹些地區,生產和生活用水經常受到威脅。幾年來,天津不得不從黃河調水。據水利部門統計,全國669個城市中,有400個面臨缺水[1]。隨著社會經濟的發展,對水的需求會更高,缺水的威脅可能會進壹步加劇。
在水資源短缺的同時,也存在著水資源的普遍浪費。目前中國的用水量已經達到5600億立方米,美國的用水量也是5600億立方米(其中含鹽量超過1g/L的鹽水超過800億立方米)[2]。中國的淡水利用已經超過美國,美國的經濟規模是中國的10多倍。日本年均淡水利用量只有900多億立方米,不到中國的1/6,但經濟規模是中國的8倍。對比美國和日本的用水水平,可以看出中國的用水效率很低。
生態退化和嚴重的水汙染
新疆羅布泊70年代幹涸,河西走廊居延海90年代幹涸,華北白洋澱反復探底。由於人們對水資源的過度開發,許多天然湖泊、沼澤和綠洲已經萎縮甚至消失。有些年份,海河幾乎沒有水。華北平原、關中盆地乃至上海過度開采地下水,造成了鹹水入侵、地下水質量下降和地面沈降。這是人類與自然生態系統水資源競爭的結果。
水質方面,除長江以南河流水質良好或可接受,達到或超過ⅲ類水標準的河流長度占監測河流總長度的70%以上外,北方50%以上的河流水質低於ⅲ類水標準,平原地區70%以上的河流汙染嚴重。國家重點治理下的“三河三湖”水環境改善有限。黃淮海平原、遼河平原和長江中下遊的地下水也普遍受到汙染。雖然得到了治理,但全國水環境總體惡化的趨勢並沒有得到根本扭轉。許多地區用未經處理的汙水灌溉,危及農產品安全,許多地區的飲用水質量得不到保障。水汙染已經對人們的生命安全構成了嚴重威脅。