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十八屆四中全會確定的全面依法治國的基本格局是什麽?

會議提出的“五個體系”,即“形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規制度體系”,將為依法治國基本方略邁上新臺階提供有力保障。

完備的法律規範體系是依法治國的基礎。黨和國家的壹切工作都必須以法律為依據,必須始終在法治的軌道上運行。但是,法治不是壹成不變的,而是壹個不斷改進和完善的過程。新壹屆黨中央高舉依法治國偉大旗幟,將在十八屆四中全會上研究依法治國工作的壹些重大問題。其目的是統壹對未來乃至更長時期如何推進依法治國的思想,形成完整的法律規範體系,從而更好、更有效地指導依法治國工作。當然,壹個完整的法律規範體系不可能壹蹴而就。從中央到地方都要解放思想、實事求是,從實際出發,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。固步自封,因循守舊,很難形成完整的法律規範體系。

高效的法治實施體系是依法治國的關鍵。法律再完備,規範再嚴格,不執行、不執行、不落實都是空的。守法是依法治國的關鍵,是社會公平正義的本質體現。各級黨員幹部特別是領導幹部要以身作則、率先垂範,全面加強法治宣傳教育和輿論引導,使知法、守法、用法、守法成為全黨全社會的自覺,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益,維護社會公平正義,維護國家安全穩定。各級各地區各部門要堅持依法治國、依法行政,堅持法治國家、法治政府、法治社會壹體化,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,推進國家治理體系和治理能力現代化,形成高效的法治實施體系,推動法治落地生根。

嚴格的法治監督體系是依法治國的基礎。監督是良藥。法治中國的建設,依法治國方略的完成和實施,離不開嚴格的監督體系。法治的監督體系分為國家和社會兩個體系。國家監督可分為三種類型:權力機關、行政機關和司法機關。具體是指人民法院、人民檢察院、人民代表大會和人大常委會。社會監督是國家監督的重要來源和補充,體現了人民直接參與國家管理和行使當家作主的權利,如輿論監督、新聞媒體監督和群眾監督。只有形成嚴密的法治監督體系,才能真正實現法治。監督是責任。對於地方政府幹預執法部門的行為,對於執法部門的違法行為,對於失職瀆職、不作為的行為,對於損害群眾利益、破壞社會公平正義的行為,要嚴格追究經辦人的責任和責任單位的領導責任,視其情節給予處分、撤職直至刑事處罰。

強有力的法律保障體系是依法治國的標誌。黨的十八大報告明確指出,法治是治國理政的基本方式。中央提出了依法治國、依法治國、依法行政的新要求,建設法治國家、法治政府、法治社會,積極推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安提供法律保障。這就要求每個黨員幹部都要時刻把人民放在心上,更好地服務群眾、服務社會、服務基層,把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點,經常深入基層、深入群眾,以優質高效的服務贏得群眾的支持和信任;要著眼於滿足人民群眾日益增長的法律需求,把維護人民群眾合法權益作為重要任務,積極做好法律咨詢、法律援助、法律服務和法制宣傳工作,依法維護人民群眾對美好生活的追求;充分運用法律手段,幫助解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,促進人民穩定和社會和諧,為居安思危創造法治環境。

完善的黨內法律制度是依法治國的需要。堅持中國* *產黨的領導,是推進依法治國的必然要求和重要保障。推進國家治理體系和治理能力現代化,首先要提高黨的建設科學化、規範化、制度化水平,不斷深化黨的建設制度改革,形成完善的黨內法律體系。新中國成立以來,特別是改革開放以來,中央和中央各部門制定了大量黨內法規。但是,由於立法缺乏統籌規劃和頂層設計,黨內法規支離破碎:許多領域缺乏必要的基本骨幹法規,有些領域缺乏配套法規,有些領域有些法規重復甚至矛盾。這就需要不斷加強黨內法規清理,不斷完善和規範黨內法規制度體系,使黨內法規的制定和實施更加有序,使法治更加有底氣,從而引領和推動依法治國工作。

依法治國是壹項長期的系統工程。全面推進依法治國,既要加強頂層設計,又要狠抓落實。要全面深化改革和黨的建設制度改革,既需要國家層面,也需要社會層面,既要抓住當前,又需要常態長效。有了“五項制度”的支撐和保障,依法治國將為中國特色社會主義註入新的強大動力,為實現“兩個壹百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力法律保障。

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