僅法律條款的數量就增加了近50%
全國人大常委會法工委行政法室副主任黃衛24日下午在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上介紹了新版《食品安全法》。她說，這部法律的修改力度很大。原來的數字只有104，現在增加了50個，達到154，增幅接近50%。
這些附加條款主要包括八個方面，涉及監督、預防、懲罰和責任追究等。同時增加了舉報獎勵制度和對舉報人的保護，可謂面面俱到，體現了震懾力和可操作性。如果能嚴格執行，舌尖上的安全必然更有保障。
水果和蔬菜不得使用劇毒和劇毒農藥。
在具體的法律規定中，新法強調嚴格監管農藥使用，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，促進替代產品的研究和應用，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農藥，特別強調水果、蔬菜、茶葉、中藥材等國家規定的農作物不得使用劇毒、高毒農藥。，並增加了非法使用劇毒、高毒農藥由公安機關予以拘留並從重處罰的規定。
此外，新法突出了對特殊食品的嚴格監管，包括幾類:保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品。新法明確規定不允許分裝生產嬰幼兒配方乳粉，因為分裝生產嬰幼兒配方乳粉存在很大的安全隱患，容易造成二次汙染，容易被壹些不法分子在二次包裝過程中非法添加、以次充好。
網購食品安全由第三方平臺負責。
此次修改的另壹點是規定網絡平臺銷售食品。中國食品藥品監督管理局副局長滕表示，新法在這方面設定了三項義務:壹是要求網絡食品第三方交易平臺對網絡經營者進行實名登記，明確管理責任。二是要求第三方網絡食品交易平臺對只能依法經營的食品經營者進行證照審核。特別是發現食品經營者有違法行為的，要及時制止。三是規定了保護消費者權益的義務，包括消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網的食品經營者或者食品生產者要求賠償。第三方網絡食品交易平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、名稱、地址和有效聯系方式的，網絡食品交易平臺應當給予補償。實際上，這意味著淘寶等第三方交易平臺對其上方商家銷售的食品承擔連帶責任。
各地將在明年6月10前出臺小攤販、作坊管理辦法。
攤販往往是食品安全監管的盲區。如何保證這方面的食品安全，新法也有規定，將加強對小作坊和食品攤販的監管。新法要求各地針對食品生產加工小作坊和食品攤販制定具體管理辦法。根據新頒布的立法法的規定，法律明確要求國家機關就特殊事項作出配套規定的，有關國家機關應當在法律施行後壹年內作出規定。修訂後的《食品安全法》將於今年6月5438+10月1實施，這意味著在明年6月5438+10月1之前，各省、自治區、直轄市要制定具體的加工小作坊和攤販管理辦法。
註重全過程監管和統壹監管
近年來，食品安全問題頻發，輿論大多認為原因是監管不力。在這方面，新版《食品安全法》墨跡未幹。法律要求完善統壹權威的食品安全監管機構，由分段監管改為食品藥品監管部門統壹監管。也就是說，以前食品的生產和銷售是由不同部門監管，現在統壹到食品藥品監管部門。
同時，新法明確要求建立最嚴格的全過程監管制度，對食品生產經營涉及的食品生產、流通、餐飲服務、食用農產品銷售、食品添加劑、食品相關產品監管、網絡食品交易等新興業態的各個環節進行了細化和完善，進壹步強調了食品生產經營者的主體責任和監管部門的監管責任。這樣做，我們可以避免推卸責任，明確我們的責任。
提高罰款和罰金的數額。
如何震懾違法行為？顯然，最好的辦法是對違法者施以重罰。全國人大常委會法工委行政法室副主任黃偉也將此次修訂描述為對亂象的嚴厲懲罰。新法對違法行為的查處進行了重大改革。首先，壹旦出現食品安全問題，執法部門首先要對違法行為進行判斷。如果是刑事犯罪，會由公安部門直接調查，追究刑事責任。不構成刑事犯罪的，由行政執法部門進行行政處罰。
此外，新法還有兩條規定。第壹條為加強對違法犯罪分子的懲治，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作。第二，增加了行政拘留的處罰，這是現行法律沒有規定的，對違法行為也沒有限制人身自由的處罰(有些行為可能沒有直接的嚴重後果，不壹定適用刑事責任追究)。其實很多違法者不怕處罰，就怕通關抓人。針對這種情況，新法增加了非法添加非食用物質、經營病死畜禽、非法使用劇毒、高毒農藥等屢禁不止的嚴重違法行為，加大了行政拘留的處罰力度。
在罰款方面，新法將大幅提高壹些違法行為的罰款金額。比如，對生產經營添加藥物的食品、生產經營營養成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，修訂前的《食品安全法》規定最高可處以貨值金額10倍的罰款，而新法提高到30倍。
對食品企業內部舉報人給予特殊保護。
除了監管和處罰，有時“深喉”和舉報也對揭露食品違法行為起到關鍵作用。對此，新法註重食品安全的社會治理，充分發揮包括媒體、消費者在內的各方面在食品安全治理中的作用，形成全社會有序參與食品安全、形成社會共治的格局。
新法還增加了食品安全舉報獎勵制度。很明顯，舉報者應該因為被證實的報告而得到獎勵。政府和監管部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益，對舉報本企業食品安全違法行為的內部舉報人給予特殊保護。
內部舉報人保護在食品安全社會治理中發揮著重要作用。世界上其他壹些國家，比如美國，都有舉報人制度，日本也有公益舉報人制度。因為很多違法行為最容易被知情人發現，如何保護知情人舉報食品安全違法行為的積極性，新版《食品安全法》，
特別規定企業不得以解除或者變更勞動合同的方式打擊報復舉報人，並對內部舉報人給予特殊保護。