以下是國家新聞出版廣電總局政策法制司和電影局負責人對電影產業促進法的說明。我們來看看具體內容是什麽！
■制定《電影產業促進法》的意義
對於制定電影產業促進法的意義，國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示:
第壹，《電影產業促進法》將我國電影產業改革發展的成熟經驗提升為法律制度，為電影產業未來持續健康繁榮發展提供了有力的法律保障，對電影產業長遠發展具有裏程碑式的意義。
二是《電影產業促進法》規定的五大制度措施將對我國電影產業產生深遠影響:將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業；加快政府職能轉變，簡政放權，降低電影行業準入門檻，調動全社會參與積極性，激發市場活力；加大財政、稅收、金融、用地等方面的支持力度，給予電影產業立體化的制度支持；通過擴大監管範圍、完善監管措施、細化監管程序和加大打擊力度，進壹步規範行業發展和市場秩序；明確電影的正面導向作用，維護觀眾合法權益，激發創作熱情，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
第三，電影產業促進法作為我國文化產業領域的第壹部法律，也將對整個文化產業的發展產生長遠而深遠的影響，對我們目前正在加緊推進的文化產業領域的立法工作具有積極的示範作用。
■電影產業促進法的立法必要性和總體思路
自2002年電影產業化改革以來，中國電影產業取得了長足的進步和巨大的成就。從電影產量和電影市場規模來看，中國已經成為世界電影強國，但在從電影大國向電影強國邁進的過程中，面臨著壹些亟待解決的問題。比如，電影市場活力有待進壹步激發，電影市場秩序有待進壹步規範，電影產業發展水平有待提高。
國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，制定電影產業促進法就是為了解決這些問題，促進電影產業發展。通過立法，壹是轉變政府管理方式，堅持放管並舉，放管結合，管理與服務相結合，方便社會力量從事電影活動。第二，充分發揮政府的引導和鼓勵作用，加大對電影產業的支持力度。采取財稅、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進電影產業全面發展。第三，既促進產業發展，又傳承和弘揚中華優秀傳統文化。
■電影產業促進法在繁榮文藝創作、促進文藝創新方面有哪些規定？
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，為繁榮文學創作，促進電影領域文學創新，《電影產業促進法》規定了以下制度和措施:
壹是明確電影活動的指導思想和創作原則。電影產業促進法規定，在電影活動中，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，以社會效益為主，實現社會效益和經濟效益的統壹；堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由，倡導電影創作者貼近現實、貼近生活、貼近群眾。
第二，關於電影作品本身，《電影產業促進法》明確鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀電影，支持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影，促進未成年人健康成長的電影，展示藝術創新、推動藝術進步的電影，促進科學教育發展和科學技術普及的電影，對優秀電影給予獎勵。
三是電影產業促進法通過明確規定尊重和保障電影創作自由、保護電影知識產權、維護電影行業協會合法權益、為電影創作者開展體驗生活等活動提供便利和幫助等措施，積極營造激發創作熱情的制度環境。
第四，《電影產業促進法》通過鼓勵電影科技創新、電影題材創新以及電影學術探討和業務交流，積極營造提高電影質量的制度環境。
■電影產業促進法在推進簡政放權、激發電影市場活力方面規定了哪些主要制度？
國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，簡政放權、激發市場活力是我國電影改革的重要舉措。通過電影產業促進法的制定，很多已經實施的改革措施被寫進了促進法。例如:
壹是減少審批事項，降低準入門檻。電影產業促進法不新設任何行政審批事項。同時，還取消電影制片單位審批、電影制片許可證(單片)審批，下放多項行政審批事項。
二是簡化審批程序，規範審查標準。電影產業促進法簡化了行政審批程序，進壹步規範了電影審查標準的制定和公示程序。
三是堅持放管結合，加強後續監管。電影產業促進法在簡政放權的同時，還註重加強事中事後監管，以規範市場秩序，引導形成統壹開放、公平競爭的電影市場環境。
■電影產業促進法確立了哪些主要制度來規範電影產業發展和市場秩序？
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，電影產業促進法主要從四個方面規範電影市場秩序:
壹是國家引導形成統壹開放、公平競爭的電影市場。
二是電影主管部門加強了對電影創作、拍攝、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理方式，明確了違法行為社會投訴處理制度，建立了社會信用檔案體系，加強了電影知識產權和消費者權益保護。
三是電影行業組織要依法制定行業自律規範，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護會員合法權益。
四是在法律責任上對破壞市場秩序的行為制定嚴厲的處罰措施。
■電影產業促進法規定了哪些措施來加大扶持力度，提高電影產業發展水平？
國家新聞出版廣電總局電影局負責人說:
壹是各級政府將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。
二是國家支持各類優秀國產電影的創作和制作，地方政府為電影創作和制作提供必要的便利和幫助。
第三，在財政、稅收、土地、金融、外匯等方面采取優惠措施，刺激資金投入，降低運營成本。
四是積極支持電影科技研發、公益放映、人才培養、海外推廣等事業發展，夯實電影產業發展的產業基礎，培養人才梯隊，拓展電影市場空間。
■電影產業促進法在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面有哪些主要規定？
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示:
壹是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀作為《電影產業促進法》的立法宗旨。
二是明確國家將重點支持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作生產。同時，禁止電影含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德的內容，禁止和防止不良有害作品的制作和傳播。
第三，在鼓勵平等互利的國際合作與交流的同時，對從事損害中國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情的境外組織和個人進行限制。
第四，通過提供財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展；通過明確規定國產電影在影院放映的比例，將更好地加強中國文化和中華文明的傳播。
■電影產業促進法如何引導和規範從業人員的行為？
國家新聞出版廣電總局電影局負責人說:
壹、電影產業促進法明確要求電影行業組織依法制定行業自律規範和加強職業道德教育，通過行業自律引導和規範從業人員。
第二，《電影產業促進法》也直接對演員、導演等電影從業人員提出了倡導要求，設定了法律和道德底線，有助於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，？德藝雙馨？在？德？符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德；？德藝雙馨？在？藝術？，是藝術天賦水平，有行業知識和口碑。《電影產業促進法》鼓勵電影創作者不僅要有良好的道德品質，還要體現其不斷提高的藝術天賦。知名電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，以身作則。
第三，《電影產業促進法》明確了從業人員合法活動的範圍和邊界，引導從業人員依法依規開展經營活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷執照、壹定期限內禁止從業等。
■電影產業促進法采取哪些措施推進電影公益事業，維護觀眾權益？
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示:確保基本公共文化服務的標準化和均等化是政府的責任。因此，《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立和完善農村電影公益放映服務網絡，保障農村觀眾觀影需求。同時規定，教育、電影主管部門應當推薦有益於未成年人健康成長的電影，並采取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映機采取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和外來務工人員觀影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。
為了維護消費者的合法權益，《電影產業促進法》進壹步明確了電影從業人員的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證、廣告時限和觀眾安全健康保護責任，禁止電影發行企業、電影院等主體以虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段欺騙和誤導觀眾。
■電影產業促進法在推動中國電影走向世界方面有哪些規定？
國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹:
第壹，《電影產業促進法》強調，在平等互利的基礎上，鼓勵中國通過相互舉辦電影節、展，合作攝制電影，向境外電影節(展)發送優質國產影片等方式，進壹步提高知名度和影響力，提升電影大國的國際地位。
第二，《電影產業促進法》明確規定，國家對以各種方式走出國門的優秀電影的外文翻譯給予壹定的資金和政策支持。外事、文化、教育等部門也要充分利用自己的對外交流渠道和資源，積極宣傳優秀的國產電影。同時，國家鼓勵多主體、多形式的海外推廣活動，最大限度地激發和利用社會上的積極資源，為國產電影的海外推廣發揮積極作用。
■電影產業促進法對違法行為規定了哪些處罰？
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示:
壹是電影產業促進法根據具體違法行為的不同類型和程度，采取了停止違法行為、沒收影片、違法所得和從事違法活動的專用工具設備、停業整頓、吊銷許可證、撤銷相關批準或者證明文件、吊銷營業執照、在指定期限內禁止相關電影活動或者擔任從事電影活動的法人或者其他組織的法定代表人或者主要負責人等措施。
二是明確規定對違法行為從重處罰。第三，為了保證行政執法的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。第四，為保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》對民事責任、刑事責任、違反其他行政法規的行政責任、紀律責任等作出了指導性規定。
■電影產業促進法在涉外電影管理制度立法中是如何考慮和確定的？
國家新聞出版廣電總局電影局負責人說:
第壹，《電影產業促進法》的主要目的是促進國產電影的發展。無論是從行政管理和產業促進的角度，還是從立法原則、具體制度和法律責任等方面，電影產業促進法主要側重於對國產電影產業的規範和促進，以及對國產電影的扶持和保護。從國外立法的情況來看，其他國家的電影產業促進法壹般不會詳細規定涉外電影。
第二，《電影產業促進法》明確規定了中外合作與交流，如電影合拍、舉辦涉外電影節(展)、國產電影出國展映、境外電影國內題材開發、加工、後期制作等。
三是關於涉外電影管理體制，將在電影管理條例修訂中整體解決。《電影管理條例》在規範涉外電影管理時，會參考《電影產業促進法》關於內容審查標準、審批制度的總則，以保證法律制度的壹致性。
■電影產業促進法和電影管理條例是什麽關系？
國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示:
第壹，兩者定位不同。電影產業促進法是基礎性、綱領性的制度規範，確定了促進電影產業發展的基本制度和措施。條例是國務院頒布的配套行政法規，源於電影產業促進法，進壹步細化了法律體系。
第二，電影產業促進法保留和完善了壹些規定。在保留《條例》規定的電影審查、發行、放映活動主要制度的基礎上，進壹步完善了產業扶持、市場調節等相關制度措施。
第三，《電影產業促進法》廢除了部分規定。比如取消了單壹的電影許可制等行政審批事項，下放了電影審查等多項行政審批事項。
第四，電影產業促進法需要細化和補充。主要在電影進出口管理和電影海外推廣方面；電影審查程序、發行放映企業審批、變更和終止的具體條件等問題需要細化。
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