1.介紹
古人雲“挖井之人不忘食水。”水利工程承擔著擋水、蓄水、排水的任務，施工具有季節性，往往在不良地質條件下進行。因此，工程建設具有系統性和綜合性，且具有危險性和突發性，容易造成巨大的財產損失和人員傷亡。長期以來，安全管理成為水利建設的難點和薄弱環節。如何建立有效的安全生產管理體系是水利建設的關鍵。
2.水利工程施工安全管理的意義
安全管理是水利工程建設的核心。樹立“安全第壹”的理念，有助於督促施工企業完善安全生產規章制度，不斷提高企業管理水平，打造核心競爭力，這是企業生產發展的根本，也是造福壹方土地、保障人民安全飲水、促進農業穩定發展的關鍵。水利工程施工安全管理充分體現了“以人為本”的核心價值，有利於創造安全的工作環境，減少安全生產隱患，使安全理念成為企業文化，從而激發員工的積極性，為企業創造更好的經濟效益和社會效益；建築企業只有建立安全管理體系，才能適應建築業現代化的要求，促進建築業的健康發展，這是全球經濟壹體化的必然要求，也是建築業參與全球競爭的必然路徑。
3.水利工程建設中的安全隱患。
據住建部統計，2016年，我國* * *發生事故6萬起，死亡41萬人，“五大傷害”是建築施工傷亡的罪魁禍首。仔細分析上述事故的原因在於以下幾個方面:
(1)缺乏安全管理體系
水利建設安全管理體系是確保運行安全的基礎。然而，許多建築企業對安全問題不夠重視。企業把經濟利益放在第壹位，安全生產只是壹句口號。因此，安全生產管理制度和責任體系不健全，安全管理制度往往成為擺設，無法從根本上保證水利建設的安全。
(2)施工人員素質低。
建築行業是農民工比較集中的行業，建築行業農民工占我國農民工總數的20%左右。由於安全責任和資金來源不明確，主體責任未落實，建築行業農民工職業培訓缺失，安全生產培訓不到位，導致水利施工人員安全意識和自我保護意識不強，安全生產規範執行不嚴格。
(3)安全施工技術不足
近年來，新技術、新材料、新設備、新工藝在水利建設中得到廣泛應用，特別是各種新型機械設備逐步取代了傳統的手工勞動，大大提高了施工效率。由於管理人員沒有認真向工人進行安全技術交底，工人未能熟練掌握要領，安全事故頻發，很多工程安全事故都是由於機械設備性能不足或維修不及時造成的。
(4)缺乏安全意識
在施工過程中，日常安全管理制度沒有認真執行，存在粗心大意的意識。現場人員的安全沒有得到重視。作業現場材料堆放、設備操作不規範，防火重點區域無專人監管。沒有針對危險源制定相應的防控措施，對安全隱患和事故苗頭沒有引起足夠重視，安全事故處理不徹底，導致安全事故屢禁不止。
(5)缺乏安全隱患排查
施工單位安全生產隱患排查不到位，安全監管責任不落實，安全監管隊伍建設缺失，檢查機制不健全，監管手段落後，監管力度有限。導致施工人員安全意識不強，沒有采用有效的安全防護設施，違章現象普遍存在。
4.水利工程建設的安全解決方案
(1)樹立安全管理理念，建立安全生產管理體系。
安全是壹切生產的保證。“沒有安全，就沒有效益”。水利施工企業必須堅持“安全第壹，預防為主”的方針，使各部門和人員始終繃緊安全這根弦，並撥付不低於工程造價2%的安全生產專項資金，用於安全生產、防護設備、環境保護等方面的投入。企業必須建立自己的安全生產管理體系，包括安全生產管理制度的建立和安全控制目標的確立，為每個過程構築安全屏障。其中，安全生產管理制度包括安全措施計劃制度、安全例會制度、專項施工方案專家論證制度、安全生產責任制、安全技術交底制度、安全檢查制度等。，確保制度化的良性循環，形成“決策、協調、監督、落實”的工作機制，實現安全生產的動態監管，確保施工過程的制度化、規範化、標準化。
(2)加強安全教育培訓，提高班組安全操作水平。
目前我國建築行業安全事故頻發，與施工人員素質低下有很深的關系。據估計，只有不到2%的農民工接受過兩周以上的建築行業正式培訓。水利施工企業要真正提高安全施工水平，必須嚴格執行新《安全生產法》的規定，建立人員安全培訓制度，實行三級安全教育，對管理人員和施工人員進行全面的安全知識教育和培訓，提高安全操作能力。特別是要對施工人員進行危險源預防的培訓，提高他們的警覺性和應急操作能力，使他們能夠正確面對各種危險情況；建立應急救援體系，加強施工現場檢查評估，開展施工人員應急演練，完善施工現場應急救援體系。目前新設備、新技術不斷湧現，企業要加強培訓學習，讓工人正確掌握使用方法，提高操作人員的安全水平。
(3)規範施工現場管理，搞好機械設備管理。
水利施工現場非常復雜，各種工藝、作業、設備交叉，隨時處於運動狀態。施工企業必須規範現場管理，施工前詳細勘察現場地形、地物、地貌，做好安全技術交底，並根據工程特點、人員安排、工藝難度等確定安全技術交底等級。，使操作人員清楚了解施工方法、操作程序、施工要求等。，特別是安全隱患、危害、應急救援措施等。，確保安全生產和文明施工的“雙標準化”。水利施工機械設備多且復雜，項目部應定期對機械設備進行保養，每次使用後進行檢查，避免帶病作業或過度使用。並加強風險預警和監測，重點對現澆混凝土、基坑支護、土方開挖、降水工程、吊裝等安全隱患進行定性和定量評估，進而制定專項工程施工方案和事故預案應急措施。
(4)增強安全意識，開展日常項目安全管理。
項目部必須落實安全檢查制度和安全生產責任制，加強人機物環保控制。班組長應加強班內檢查，及時識別並正確處理危險源，糾正不規範的操作程序。如果他們自己解決不了，就應該立即向施工工長匯報，而不是拖延很久或者放任不管。安全檢查小組要加強巡視檢查，壹旦發現違章和事故隱患，要立即下達“問題隱患通知單”，定期責令班組解決，定人定措施。高處墜落、坍塌、物體打擊等事故屢見不鮮，需要現場管理人員高度重視。比如塔吊與架空輸電線路必須保持安全距離，吊物間距不得小於2m；每臺焊機應有單獨的開關箱，並註意防火防爆；深基坑周圍應設置防護欄桿，操作人員不得在危石或構築物下作業。
(5)明確企業主體責任，加強對安全問題的監督檢查。
水利施工企業必須加強對安全問題的監督檢查，特別是對危險因素較大的施工項目，建立專業的監督管理隊伍，同時切實發揮監督作用，落實安全管理，嚴懲安全生產違法行為，切實減少安全隱患。建築行業安全事故頻發的深層次原因是施工企業存在轉包、分包甚至資質掛靠等違法行為，導致總承包、分包、監理甚至承包商對安全生產責任缺失，施工過程中粗心大意。為有效防止水利建設安全事故，首先要取消合同制，讓施工單位直接招工人，鼓勵企業積極加強培訓；其次，安全員或施工班組長必須和工人壹起，加強施工現場的管理，及時發現安全隱患；最後，安監部門要加大違規處罰力度，嚴格追究企業主體責任，實行項目經理終身問責制。
5.結論
水利工程惠及千家萬戶。2017年，我國將加大對水利基礎設施的支持力度，支持災後水利薄弱環節建設。預計農林水利支出1435844億元。安全管理是水利建設管理的重點和難點。水利企業必須建立安全生產管理體系，向全體員工灌輸安全理念，將安全管理貫穿於項目全過程，為水利建設提供安全保障。
參考資料:
黃秉英。論水利工程建設的安全控制與管理[J].全球人文地理，2014 (12): 86。
[2]徐曉東。淺談如何加強水利工程施工中的安全管理[J]。農業服務，2015 (06): 211。
[3]劉賢斌。水利工程安全施工管理措施探討[J].河南水利與南水北調工程，2012(4):16-17。
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