依法行政的重要性依法行政不僅是現代法治國家普遍遵循的壹項法治原則,也是各國根據這壹原則建立的壹套行政法律制度。它不僅是現代政府管理模式的重大變革,也是現代政府管理模式的壹場深刻革命。如果只重視依法行政原則的確立而忽視其制度建設,依法行政將永遠是壹個時髦的口號;如果僅僅認識到依法行政是政府管理方式的變革而不是政府管理方式的革命,就不能把握依法行政的核心和本質。從世界範圍來看,依法行政的原則和制度產生於資本主義國家建國之初。雖然各國的稱謂和內容並不完全相同,比如英國指“法治”或“依法行政”,法國指“行政法治”,美國包括“依法行政”,德國指“依法行政”,日本指“依法行政”或“依法行政”。但有壹點是完全相同的,那就是“依法行政”制度的建立標誌著中世紀“人治政府”的結束,代表著近代“法治政府”的開始。行政權是國家權力中最具活力和最強大的權力,也是影響經濟、社會和公民民主權利和切身利益的最直接、最關鍵的權力。沒有行政權力的規範和制約,就不可能實現國家法治和社會法治,也不可能建立現代市場經濟體制。正因為如此,在我國由計劃經濟向市場經濟轉型、由政策治國向依法治國轉型的過程中,黨中央、國務院及時果斷地作出依法行政的重大戰略決策,不僅具有歷史和邏輯的必然性,而且具有重大的現實意義。我們絕不能把依法行政當作壹個時髦的口號,也不能把它局限於行政領導方式或政府管理方式的壹種變革,更不能把依法行政當作強化、保護和擴大行政權力的工具;我們必須深刻認識到,依法行政是行政機關從觀念、組織、人員、職能和制度建設上由人治向法治的徹底轉變,是我國政府管理方式的壹次真正深刻的革命。衡量這場革命是否有力、全面、徹底,主要可以看以下十個標誌:看行政理念:看各級行政機關及其工作人員是否真正實現了從人治行政到依法行政的理念轉變;是否真的不僅是權力,還有法律;能否真正自覺地在法律之下,而不是法律之外,更不是法律之上提出問題、思考問題、解決問題。二看行政機構:看各級行政機構及其內設機構是否真正按照精簡、統壹、效能的原則設立;是否真的跳出了“簡化-擴展-再細化-再擴展”的循環率;中央政府與地方政府、各級政府、政府職能部門的關系是否真正理順,行政機構的設置是否科學合法。第三,看行政人員:看我國是否真正培養了壹支德才兼備、清正廉潔、勤政務實、精幹高效的公務員隊伍;是否建立了完整的公務員法律制度,包括考試錄用、考核獎懲、選拔任用、教育培訓、薪酬保險等。,並已得到有效實施。第四,看行政職能:行政機關是否真正完成了從全能政府到有限政府的轉變;是否真正做到了政企、社政、社分開,把權利還給企業、事業單位、社會;是否真正實現了行政職能配置的科學化、法制化。第五,看行政立法:看具有行政立法權的行政機關是否真正依據憲法和法律制定行政法規和規章;行政立法權是否真正從國家利益、社會利益和人民利益出發行使,而不是從本地區、本部門的利益出發;是否真正實現了行政立法的民主化和科學化。第六,看行政執法:看各級行政執法機關在執法中是否真正杜絕了地方保護主義和部門保護主義;是否真的杜絕了執法犯法、行賄受賄、執法粗暴、亂罰等腐敗現象;是否有法必依,執法嚴明,違法必究。第七,看行政監督:看各級行政機關是否真正建立了壹套自上而下、嚴密的內部監督制度和自我約束機制;是否真正發揮了監察、審計等專門行政監察機關的核心監督作用;是否通過完善行政復議制度來糾正行政機關違法或不當的行政行為,保護公民、法人的合法權益。第八,看行政程序:看各級行政機關是否真正把行政程序法上升到與行政實體法同等重要的位置;行政程序是否真正發揮了保護公民權利、防止違法行政、提高行政效率的重要作用;以行政程序法典為核心,涵蓋行政立法、行政執法、行政司法、行政監督、行政復議、行政賠償等各個方面的行政程序法律制度是否能夠真正得到改進和完善。9.看行政訴訟:看各級行政機關是否真的自覺接受司法監督,善待原告;公民、法人和其他組織是否真的敢起訴政府;人民法院是否真正依法行使行政審判權,保護行政相對人的合法權益,監督和維護行政機關依法行政。十、看行政賠償:看各級行政機關在侵犯公民、法人的人身權、財產權,造成損害時,是否真的願意賠償;整個社會機制是否真正保障了行政相對人對違法行政行為追究到底並獲得賠償的權利;國家賠償法是否得到嚴格執行。實現依法行政的上述十項要求,既是壹項長期的戰略工程,也是壹項十分緊迫的現實任務;既要壹個目標壹個目標實現,又要按照總體目標設計整體推進;要充分發揮人民政府在依法行政中的主導作用,充分保障黨的領導作用、人大作為權力機關的作用、司法機關的監督作用和人民群眾的參與作用;既要在中央統壹領導下實施,又要註意發揮地方的積極性和創造性。
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