程* *,男,38歲,黨員,《中國* * *》制片人,現任青縣新興鎮司法所所長、鎮人民調解委員會主任。他戀愛十年,調解千百件事,溫暖人心。他調解了超過247起民事糾紛。由他調解的矛盾糾紛,沒有壹件激化或轉化為刑事案件,沒有壹件當事人心服口服。為新興鎮的平安穩定和社會和諧做出了突出貢獻。多次被評為縣先進人民調解員;2009年,他所在的調解委員會被* *市評為優秀調解中心。
在青縣新興鎮的38個村裏,和程* *打過交道的人都認識他。在這裏,很少有人直呼程的名字和“官銜”,人們稱他為“老程”。
壹心為民調解
隨著社會形勢的發展,農村矛盾糾紛出現了許多新情況、新特點。老程認為,光靠熱情做調解工作是不夠的。他必須學習和掌握國家法律、法規、政策和調解方面的知識,學習先進的調解經驗。這樣才能“巧解千事,暖人心”。於是老程總是抽時間組織鎮上的調解骨幹壹起學習婚姻法、民法通則、土地法等法律法規。通過學習,不斷豐富自己的法律知識,提高自己調解糾紛的能力,激活調解糾紛的方式方法。2008年冬天的壹天,壹位衣衫襤褸的老太太攙扶著壹位老人走進新興鎮司法所。她含著淚對老程說:“我叫王鳳英,來自新興鎮陶官營村。我有兩個兒子。他們都不理我們,把我們趕出了家門。我們沒有出路。被好心人告知後,我會找調解委員會幫忙,不然真的活不下去了……”。老程結合《婚姻法》、《老年人權益保障法》等相關法律法規,對兩個兒子進行了耐心細致的說服教育。老人的兩個兒子認識到了自己的錯誤,表示壹定要好好孝敬老人。壹場撫養費糾紛圓滿落幕。
小劉進村的徐樹榮於2007年與劉慧芝離婚。三個女兒都結婚成家了,但是沒有壹個人盡自己的責任去支持徐樹榮。劉慧芝也在宣判後外出打工,下落不明。離婚判決的18000元賠償根本無法執行。徐樹榮生活貧困,居無定所,精神受到極大打擊。2008年,生活無望的徐樹榮開始進京上訪。了解到這壹情況後,程* *立即前往京城將接了回來。在黨委政府的資金支持下,他聯系了親屬,兩次將徐樹榮送到* *安定醫院治療。經過分析,徐樹榮問題的起因在於離婚賠償。為了徹底解決涉案款物的執行問題,程* *及時建議黨委、政府召開黨政聯席會議,並為申請了信訪救助。同時本著人道主義精神聯系民政局辦理五保手續,將徐樹榮送到青縣敬老院。本以為賠償到位,生活無憂。這裏的事情已經圓滿解決了。然而,2010年8月,徐樹榮舊病復發,在養老院大吵大鬧,打傷兩名護理人員。在這壹點上,徐樹榮的三個女兒都置身事外,不管不顧。可憐的徐樹榮生病了,孤獨和流離失所。本著人道主義精神,鎮黨委政府出資將他再次送往安定醫院治療。2010 3月10日,徐樹榮病情穩定,出院了。但徐樹榮出院後的去向成了壹個現實問題。為此,程* *通過其近親屬和村民鄰居的了解,與劉慧芝的離婚也是受到鼓勵的結果,也有了復婚的意願。於是,他多次找到劉慧芝做工作,最終使劉慧芝回心轉意,並簽下保證書,今後負責徐樹榮的日常生活。從醫院接時,程* *親自帶著劉慧芝去醫院接,並陪同他們辦理了復婚手續。隨後,程* *專程到小劉進村去回訪和劉慧芝。回訪結束後,徐樹榮反映了他現在在敬老院享受不到五保供養的問題。回來後,他立即聯系民政調查,協調解決,最終解決了徐樹榮的“五保”待遇問題。目前,徐樹榮夫婦與妻子壹起唱歌,和睦相處。
坦然面對危險,無所畏懼。
作為協調委主任,調解矛盾糾紛要有壹種韌勁,敢抓敢管,不解決問題不會罷休。特別是對於那些處於激化邊緣、壹觸即發的沖突和糾紛,更應該提高警惕,防止激化。
王城村位於新興鎮西南角,是離鎮政府最遠的壹個村。該村人口2000余人,地處偏僻,村情復雜。這些年來,各個家族在換屆選舉中爭奪村小組的領導權,大做文章,出醜。這兩年,村委會雖然建立健全了,但是極不穩定。只能維持正常工作,幹群關系非常緊張。
村裏有壹個集體花園,占地20畝。前幾年村委會招標承包時,以每年1.300元的價格承包給本村的左某。該合同於2009年到期。村委會決定從梨園劃出12畝土地用於補償村裏修建關帝廟時占用土地的農民,並與左重新評估合同,左考慮自身經濟利益,堅決拒絕變更合同。要求按原合同繼續承包,拒絕支付當年承包費,村委會與左發生糾紛,要求收回承包權,左無理糾纏。村委會多次去鎮司法所調解,始終無法達成壹致。村民多次上訪,情緒激烈。鎮調委引導村委會向法院起訴,但壹審判決村委會勝訴後,左上訴,二審延期宣判,歷時兩年。左拖欠承包費越來越多。村委會進退兩難,群眾很不滿意,無法落實到位。雙方律師協調王城村村委會撤訴,村委會代理律師提出,此案還得依靠鎮調解委員會解決。案子峰回路轉,又回到了開頭。此案持續時間長,涉及範圍廣。可想而知,壹個已經過了法院壹審判決的合同糾紛,提交回調委調解的難度有多大。程* *接到此案,高度重視。多次組織相關部門召開專題會議研究案情,組成聯合調解小組。經過與左的多次接觸和對村幹部的走訪,發現了左的‘弱點’。(1)他那麽囂張,不肯讓步,是因為他確定王城村沒有人承包了整個梨園。(二)村委會處於弱勢,不敢強行收回是否能獲得法律支持。(3)村委會為了維護梨園的完整性,擔心梨園被轉包到戶損壞,不能平分,也有人不願意得罪左。左還抓住村幹部的軟肋,揚言誰出來管這事,就對他不客氣。老程聽後壹笑置之。他決定從外圍突破。首先,他找了鄧城村有威望的人,表明了承包梨園的意向。然後,他讓左的朋友把這個消息透露給左。如果不能達成壹致,就承包給別人。左感到了危機,不想因小失大。老程再找他談話,終於讓左重新和村委會簽訂了合同。至此,壹起糾纏了兩年的合同糾紛結案了。
調解矛盾重在策略。
近年來,隨著房價的快速增長,農民頻繁為住房和步行問題上訪。老程充分發揮人民調解工作第壹道防線的作用,積極化解矛盾糾紛和信訪事項,使壹大批因土地問題引發的信訪事項得到解決,得到了當地黨委的高度肯定,人民群眾十分滿意。2009年6月,劉文江和吳旭在劉金村門前行走時發生了爭執。原因是東邊的劉文江南樓私自占用了兩邊的樓道,導致西邊的吳旭海和樓道裏的鄰居出行困難。吳旭海和鄰居曾多次向鎮司法所反映情況。司法所也多次組織相關部門人員進村調解,但未達成調解協議。於是,程* *決定改變調解策略,采取迂回的方式進行調解。他主動找到劉文江的壹個親戚,他在縣組織部工作,在親戚中說話有壹定權威。老程首先向他說明了劉文江違章建房,占用過道,給鄰居出行帶來不便的事實,並請他幫助劉文江做好工作。經過多次溝通調解,劉文江終於提出了壹個要求:吳旭海裝修院墻時,要把院墻往西拉直,自己建北屋時再往東移動40厘米,方便鄰居通行。但吳旭海建議劉文在江南府南側給他留5米空地,使用權歸吳旭海。經過多次耐心細致的工作,雙方最終根據上述條件達成調解協議。同時,為防止雙方事後反悔,雙方分別繳納了2000元保證金,並約定雙方履行協議後返還。但劉文江建完南院後,拒絕留下約定的5米空地。為此,吳旭海多次到鎮司法所,要求按照約定履行。然而,無論調解員如何勸說,劉文江都拒絕履行協議。無奈,司法所協助吳旭海向法院提起訴訟。根據原協議,法院判決。但考慮到案件執行後容易反復,老程主動找到劉文江家,用心做劉文江的思想工作。在認真談了法律和道理後,劉文江終於認識到自己的錯誤,雙方達成執行和解。至此,壹場持續兩年的鄰裏糾紛從調解到起訴再到調解,最終達成和解。
盡職盡責勇於實踐
勇於實踐創新是老程的另壹個亮點。在抓鎮調解組織的同時,他還重點抓了村調解組織的建設。全鎮38個行政村全部成立了協調委員會,做到了機構、牌子、人員、制度,工作認真、有章可循。主持建立健全了1個鎮委、38個村委會、5個業委會、6個企委會,確認成員159人。同時,他創造性地將村民代表納入調解員隊伍,使我們鎮的調解員達到700多人,形成了橫向到邊、縱向到底的調解工作網絡。真正達到了情況清楚、信息靈、糾紛及時解決的目的。有效避免矛盾糾紛的交接,確保小事不出村,大事不出鎮。
靜靜的黑河見證了中國大地上壹個普通人的故事;青青的新熱土記錄了壹個調解人的誓言。程* *,壹個普通的調解員,用事實講述壹個不是傳說的傳說,用行動詮釋“為人民服務”的承諾,用調解撐起壹個和諧的社會!
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