(2)加快太原晉中城市化和太原都市圈建設。按照統壹規劃、協調功能、整合空間的要求，以基礎設施建設為突破口，推進太原、晉中道路、供水、供氣、供熱設施對接，實現互動、互通、暢享，城鎮化邁出實質性步伐。落實省委“壹核壹圈三群”城鎮化戰略布局，加快完善由太原市區、晉中市區、清徐縣、陽曲縣組成的太原都市圈公共服務設施，積極推進現代綜合交通網絡建設，引領太原盆地城鎮密集區發展，構建太原城市群基本空間框架。
(3)高標準建設南部地區。按照區域服務中心、創新科教先鋒、交通樞紐門戶、現代產業基地、宜居文化之都的功能定位，充分體現“現代化為骨幹、特色為魅力、人文為基礎”的要求。以中央商務區為核心，先建設優美的環境和基礎設施，逐步推進晉陽湖周邊地區、晉陽古城大遺址等重點區域建設；做好建設項目的空間環境和形象設計，加快建設壹批壹流的標誌性建築，全面建成歷史傳統與現代風貌相得益彰、山、水、城、林、人和諧相處的現代化都市圈。同步產業布局和培育，實現產城融合，力爭五年內在核心區初具規模。註重構建南部地區與老城區、晉中市之間順暢便捷的交通網絡，形成現代商貿中心，促進城市重心南移。創新建設模式，實行政府主導下的公司化運作和項目化管理，確保將所有工程建設成為精品工程和城市形象工程。
(四)積極推進大縣和小城鎮建設。從完善城鎮功能、支持支柱產業發展入手，大力實施“七個壹工程”，加快“大縣城-中心鎮-中心村”發展，引導生產要素向縣城和中心鎮集聚，建設壹批基礎設施配套、服務功能完善、環境整潔優美的小城鎮。把縣城作為城鎮化發展的重要環節，加快大縣城建設，引導生產要素和優勢產業向縣城集中，形成縣域經濟發展的核心。加大縣城市政公用和公共* * *服務設施建設，提高服務能力和水平。搞好垃圾綜合整治，徹底改變城市環境“臟、亂、差”的狀況。堅持規劃引導、項目支撐、改革推進，支持已形成壹定產業和人口規模、基礎條件較好的鄉鎮盡快成為經濟強鎮和縣域經濟副中心，帶動周邊地區經濟快速發展。在各縣(市、區)選擇基礎條件好、發展潛力大的特色中心鎮給予重點支持，建設壹批循環經濟產業園、綠色農產品加工園和現代農業種植養殖園。重點建設清徐徐溝鎮、古交馬蘭鎮等9個省級重點鎮和尖草坪區陽曲鎮、婁煩縣馬家莊鄉鎮等7個市級重點鎮。
(5)加強工業園區發展。把園區建設作為推進城鎮化的重要抓手，科學規劃、合理布局，加快現有園區擴容，創新園區體制機制，加強園區基礎設施建設，改善投資環境，促進項目和企業向園區集聚。該經濟區將提高準入門檻，建設產業集群，培育R&D功能，重點發展裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業。將高新區向姚村以南拓展，培育高新產品中試生產功能，堅持“產業基地、科技新城”的發展理念，加強與清徐城區在基礎設施建設上的協調，使配套設施更適合產業發展，功能運營更適合創業居住，城市環境更環保。民營區以現代服務業和物流業為主導，建設輻射黃河中下遊的重要物流集散地和省會最大化的現代物流功能區；改善生態和人居環境，打造宜居、創業、流通的東部經濟高地。近期主要從北向南擴展，遠期向東縱深發展。不銹鋼園區依托TISCO的資源優勢，有效擴大園區建設規模，加快園區市政和交通基礎設施建設，全力打造壹流的不銹鋼產業基地。加快山西清徐經濟開發區建設，擴建建設醋產業園、太原鐵路裝備園、太原工業園、汽車零部件產業園、物聯網應用產業園、礦脈產業園、東山低碳經濟園、古交煤炭循環經濟園等專業特色園區。統籌老城區和產業集聚區功能布局，推動城市道路、給排水和汙水管網、供電、通信等基礎設施向產業集聚區延伸，將專業園區發展與中心鎮和新型農村社區建設相銜接，突出園區特色，壯大特色優勢產業，促進農民就近轉移就業。
(六)加快城市棚戶區和城中村改造。按照壹流的規劃建設標準，堅持政府主導、市場運作、整村拆遷安置優先的原則，結合城市總體發展思路和片區改造，實行統壹規劃、統壹規劃設計、統壹招商引資、統壹整村拆遷、統壹建設安置模式，統籌規劃、規範管理、提高效益。“十二五”期間，將完成86個建成區村莊和涉及征地拆遷的重點項目。通過全方位的綜合改造，使城中村的居住環境、生活狀況、管理秩序、經濟發展、文化等與城市充分融合，實現城鄉協調發展。加大棚戶區和舊住宅區改造力度，對設施不全、功能不完善、環境較差的棚戶區和舊住宅區實施整容、拆遷、補建、配套改造工程，改善城市居民住房條件，提高城市土地集約利用水平。“十二五”期間，基本完成全市棚戶區拆遷改造任務，將棚戶區改造成為住房質量優良、功能完善、生活便利、環境優美的新型城市社區。
(七)加強城市基礎設施建設。加快北中環、西中環、建設路快速改造，打通南內環西街、府東街、南中環西街等東西向主幹道；打通西曲路、太行路等南北幹道，使中心城區與外圍快速路環有機銜接，以快速路為骨架，主次幹道相匹配，形成“十縱十橫三環”的幹道格局。推進城市軌道交通建設，力爭“十二五”末基本完成軌道交通2號線壹期、1線主體工程。將新區建設與舊城改造相結合，形成路網長度、密度、動靜結合的科學合理的城市道路系統。加快集中供熱電力六期工程和集中供熱瑞光熱電壹期工程建設，采用集中供熱、地熱能、太陽能等多種供熱形式，同步將新型農村住宅小區和產業集聚區納入供熱管網系統。加大城市氣源、管道和工程建設，建設煤層氣熱電聯產項目。2015年，煤氣的氣化率將達到98%。加快老城區老化供水管網改造，同步建設新城區管網和道路，擴大城市供水範圍，啟動分質供水，實施“壹戶壹表”工程。建設城南汙水處理廠，升級改造達不到壹級A排放標準的汙水處理廠，大力推進垃圾無害化、減量化、資源化處理，規劃新建垃圾終端處理廠或籌建垃圾處理廠。加強城市防洪、消防、抗震等公共安全設施和無障礙設施建設。
(八)加強住房保障能力建設。積極引導房地產業持續健康發展，加強市場調控和監管，保持投資年均增長25%左右；優化商品房供應結構，鼓勵開發中低價位普通商品房。嚴格房地產開發項目配建廉租房制度，大力支持廉租房、經濟適用房、棚戶區改造、公共租賃房等各類保障性住房建設，建立滿足不同收入家庭的多層次城鎮住房保障體系。多渠道籌措保障性住房建設資金，住房公積金增值收益和土地出讓凈收益余額的20%全部用於廉租住房保障，引導社會投資建設產業集聚區職工公寓、廉租房和公租房。建立健全保障性住房準入退出動態管理機制，逐步拓寬保障範圍，解決城鎮低收入家庭住房困難和城鎮中等偏下收入家庭、高校畢業生、穩定收入外來務工人員住房問題。
(九)加快綜合交通網絡體系建設。以交通基礎設施建設為重點，加快高速公路、幹線公路、農村公路和交通場站建設，提升公路等級。繼續建設太(遠)古(焦)高速公路和太(遠)陽(泉)高速公路，新建二環高速公路，連接太(遠)嘉(縣)高速公路和在建的龍(白)成(趙)高速公路，形成太原二環高速公路。“十二五”期間，我們將努力建設太原市“二環七射”。抓好國道108東山過境線、國道307東山段、省道雙陽線、省道玉古線、古交婁煩過境線、太嘉高速婁煩連接線等國省幹線公路項目建設。建設環城貨運走廊，將緩解市內過境車輛的交通壓力，徹底解決過境貨運車輛對市區的環境汙染問題。優化公路網結構，暢通市內出口道路，將黃寨-康家匯、古交-米語鎮、潘家莊-岔口、清徐-東陽(晉中市)等縣級公路升級為省道。實施縣鄉公路升級改造工程，提高技術水平和路面等級，不斷優化路網結構，提高公路通達深度和通行能力。加快農村街巷硬化建設，實現我市農村街巷全覆蓋。逐步建立層次清晰、運轉高效、與民航、鐵路、城市公共交通相協調的公路客貨樞紐站體系，進壹步鞏固太原作為國家公路主樞紐的地位。
(十)加快園林綠地建設。實施增量園林綠化和城市公園提升工程，大幅提高建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。繼續建設汾河景觀帶南延工程，重點建設華夏公園、長風公園、晉商公園、南內環西街公園、南寨公園二期、動物園二期、龍潭公園外圍改造、蘭泉公園、和諧公園、工業遺址公園、晉祠公園擴建等大型公園綠地，新增壹批區級公園和專門公園。在舊城區建立園林綠化單位(小區)，建設街頭綠化帶和小遊園，種植綠化，拆舊造綠，擴大中心區公共綠地面積。全面開展主幹道和山側支流景觀改造，將兩側防護綠地改造為具有休閑、美化功能的帶狀公共綠地。結合環城林帶建設的要求，壹系列高標準的綠色郊野公園(包括晉陽湖公園擴建、泰山植物園、汾河公園南延、柴村生態園、西山萬畝生態園擴建等。)將作為城市公園綠地的補充。
(十壹)推進城市精細化管理。堅持建設與管理並重的原則，借鑒國內外先進經驗，創新城市管理模式，轉移管理重心，引入企業管理方式，綜合運用行政、法律、市場、技術手段，實現精細化、規範化、常態化管理。大力推廣“數字太原”成果應用，數字城管延伸至三縣壹市。實施公交優先戰略，加快智能交通系統、公交場站、公交換乘樞紐和大容量快速公交系統建設，推進城鄉公共交通壹體化。深入開展“城鄉清潔工程”，加強清掃保潔，重點整治集貿市場、背街小巷、城鄉接合部、城中村等衛生死角；規範攤點擺放，重點整治占道經營，保障道路功能；規範廣告牌匾設置，重點整治店鋪招牌(牌匾)。通過精細化管理，實現“兩年巨變，五年壹流”的目標。
(12)拓寬城鎮化融資渠道。創新融資方式，構建符合國家政策的多元化融資平臺，突破城市建設投資約束瓶頸。科學利用土地資源，提高土地利用效率。加強和完善商業開發土地收購、儲備、整理和出讓管理，將有限的土地資源配置給升值空間最大、經營業績最好的融資平臺，形成儲備增值循環鏈，為城市建設提供可持續的資金來源。積極引進太鋼、太重、焦煤等有實力的大企業、大集團和民營企業參與城建融資平臺建設，提高融資平臺償債能力和抗風險能力。通過抵押、質押等方式，將路橋收費權、管網經營權、廣告經營權等城市資源轉化為城市資本，註入融資平臺，實現城市公共資源增值最大化。創新項目建設管理模式，拓展項目融資渠道，引入BOT、BT、TOT、信托等投融資方式，註重利用資本市場融資，積極爭取世界銀行貸款，發行城建債券，為城市建設提供有力的資金支持。
(十三)保障城鎮化發展。按照節約集約用地原則，堅持增量建設和存量改造並重，優先保障南方地區和產業集聚區重點用地需求。在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地範圍內，做好重點開發區域和項目集聚區近期建設用地涉及的集體土地征收前期準備工作，根據發展需要和年度土地利用計劃指標對建設項目用地實施轉用征收。城鄉建設用地增減掛鉤，以城鄉土地結構調整為紐帶，體現城市土地價值，將土地級差收益返還農村，促進新農村建設和城鄉協調發展。
(十四)推進社會保障體系建設。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續發展的原則，以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點，把普遍關懷和重點關懷有機結合起來，加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善社會保險和社會救助體系，統籌非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工等群體參保，進壹步擴大社會保險覆蓋面，提高統籌層次。完善城鎮職工和居民養老保險制度，全面實施城鎮職工基本養老保險省級統籌，切實做好城鎮職工基本養老保險的轉移接續工作。努力解決體制轉軌歷史遺留問題，實現“三全壹重點”推進機關事業單位養老保險制度改革，鞏固和完善新型農村社會養老保險全覆蓋，實現“社會保障卡”。建立健全以城鄉低保、農村五保、醫療救助為基礎，臨時救助為補充，與廉租房、教育、司法等專項救助制度相銜接，覆蓋城鄉的社會救助體系，切實保障困難群體的基本生活。
(十五)加快新農村建設。科學制定鄉鎮規劃，創新村莊規劃體系，形成市縣區* * *規劃工作機制，分階段完成我市新農村規劃任務。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，繼續抓好村莊建設，啟動實施新農村連片建設提升工程，全面提升農村產業發展、基礎設施建設、公共服務、社會保障和社會管理水平。抓好亮點連片示範區建設。重點發展主導產業、規劃、基礎設施建設等。進壹步提高新農村建設省級重點村水平，充分發揮典型帶動集聚的示範效應，重點在各縣(市、區)創建不同類型的新農村建設亮點連片示範區，形成連片發展格局。深化農村農業基礎設施建設和社會事業發展，堅持以農村為重點。進壹步加大財政投入，加快水、電、氣、路、通訊等農村基礎設施建設。全面加強農田水利建設，做好水庫除險加固、中小灌區續建配套和維護、水土流失綜合治理、防洪抗旱等工作，完善管護機制。推進農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展，在完善提升“五個全覆蓋”工程的基礎上，進壹步實現新的“十個全覆蓋”，不斷提升農村公共服務能力和水平，努力構建城鄉壹體的社會保障網絡。改善農村生產生活環境，結合城鄉清潔工程，全面推行“村清掃、鄉鎮收集管理、區集中作業”的環衛管理模式，形成城鄉清潔衛生壹體化管理體系。繼續推進農村大中型沼氣和稭稈氣化工程建設，加快發展循環農業和清潔農業。積極推進農村飲用水水源保護、畜禽養殖汙染治理、生活垃圾治理和歷史遺留工礦企業汙染治理，開展集中連片村莊區域汙染綜合整治。廣泛開展環境優美村鎮和生態文明村鎮創建活動，推進以清潔家園、清潔田地、清潔水源為主要內容的“三清潔工程”和以村莊硬化、綠化、凈化為重點的村容村貌整治。