銀行在人們的生產生活中發揮著至關重要的作用,在促進我國經濟發展中發揮著重要作用。加強中國商業銀行的監管體系,壹方面可以保護人民,另壹方面可以促進中國的發展。
摘要:
我國商業銀行的法律監管困境包括監管乏力、相關監管法律制度不完善、體系不健全、實際監管可操作性不強。這些問題的解決,壹方面需要完善商業銀行內部管理和監督體系,使銀行內部各層環環相扣,相互約束;另壹方面,我國商業銀行的法律監管需要健全和完善相關法律制度,充分發揮法律監管的實際作用。讓中國的商業銀行在內外互動下更加完善。
關鍵詞:
商業銀行;法律的監管困境;探索出路
壹.導言
在我國商業銀行實施監管制度是為了方便銀行內部管理,完善我國商業銀行的監管,使其能夠穩健持續發展。然而,我國銀行監管法律制度並不完善,相關制度與其根本目的原則上壹致,但不切合實際,導致我國商業銀行法律監管存在問題。我們需要想辦法更好地解決監管和制度不完善的問題,尋求可持續發展的出路。
二、我國商業銀行在法律監管中的困境
(壹)監管不完善導致頹廢事件頻發。由於我國商業銀行的法律監管體系還不夠完善,無法實現各個階層的到位監管和相互制約,造成了很多漏洞。使得銀行工作人員鉆了空子,做出了對銀行不利的頹廢事件。目前的四級管理和經營管理模式,賦予了各級行長很大的權利,使他們能夠直接管理銀行的很多方面,不僅是經營的權力,人事的權力也掌握在各分行行長手中,這對銀行的管理非常不利,也是腐敗的最大原因[1]。要防止此類事件的頻繁發生,光靠中國大力反腐是不夠的。要從根本上解決問題,必須從根本的監管制度入手。由於我國的制度還不夠完善,可以借鑒國際通用的管理模式,將其運用到我國商業銀行的管理中,充分發揮監管制度的約束力,全面制約權力的集中。
(二)銀行間監管制度的差異目前我國商業銀行主要以三法為主,國務院和人民銀行發布的制度為二監管。而監察制度法原則性強,但缺乏具體的可操作性;有框架,但沒有具體要求。我國高層並沒有制定確切的執行措施,這給銀行的監管帶來了很大的不便。由於早期的法律監督制度與後來更新的制度之間的差異,甚至制度矛盾,監督制度無法與失衡相壹致。
(3)法律監督體系沒有明確的目標。對銀行實施監管制度可以在監管銀行的同時實現業務管理,這也是保護銀行客戶、降低銀行風險的目的。為了符合中國國情,保護銀行客戶利益,不引起社會波動。但這種對業務的監管給商業銀行的法律監管帶來不便,不利於銀行的進壹步發展,降低了銀行的防範意識。限於業務層面,會使法律監管無法全面發展。監管者過度參與銀行業務會阻礙銀行的發展,容易導致監管者的腐敗,這就在法律監管之上對監管者提出了更高的要求。在我國市場經濟發展的背景下,我們應該明確識別權利,完善我國商業銀行的監管體系,使其更有針對性。
第三,商業銀行法律監管的出路
(1)加強商業銀行內部管理在商業銀行中,各個層次都掌握著不同的權利。由於監督制度不完善,權利的使用過於失控。加強銀行的管理約束力對於預防腐敗非常重要。僅僅通過監管制度來管理商業銀行是不夠的。每家銀行還應該有管理制度和健全的管理措施。與其采用傳統的管理模式,不如借鑒國際通行的管理模式,提高銀行的監管效率,使銀行的管理更加專業化,提高各項事務的執行效率[2]。在現代經濟發展的背景下,銀行在經濟發展中起著非常重要的作用。在不斷發展的過程中,銀行拓寬業務,不斷完善風險控制和防範措施,避免不良事件的發生。銀行需要不斷完善管理機制,尤其是在網絡技術層面,註重網絡的完善,避免監管不利帶來的損害。
(二)完善商業銀行監管體系商業銀行管理中的許多問題需要通過不斷完善法制來解決。在立法上,要改變傳統模式,將原有的制度框架轉化為具體的可操作的實施內容,對具體制度有更具體的做法。這加強了法律的可操作性,使監督制度更加嚴格;加強對銀行監管體系的研究,使銀行監管體系得到更專業的管理,更有針對性,避免重復建設[3]。對於監事的選任,要用法律的嚴格性提出更高的要求。因為我國對監事的入職要求過於籠統,也降低了進入這個崗位的門檻。隨著各種金融行業的發展,也迫切需要銀行對監管人員有很高的要求,所以對監管人員的任職資格應該有明確、明文的規定,培養更多的專業人才。
四。結論
銀行在人們的生產生活中發揮著至關重要的作用,在促進我國經濟發展中發揮著重要作用。加強中國商業銀行的監管體系,壹方面可以保護人民,另壹方面可以促進中國的發展。不斷完善法律體系,加強監管人員的選拔,加強國際合作和借鑒國際監管法律,不斷完善我國法律監管體系。
[參考文獻]
[1]朱順。中國商業銀行法律監管的困境與出路[J].現代管理科學,2015,01: 84-86。
[2]唐詩雅。解析解決商業銀行監管困境的法律路徑——以協調實施“原則監管”和“規則監管”為中心[J]。湖南人文科技大學學報,2015,03: 6-12。
[3]李婷。我國商業銀行破產重整監管法律制度研究[D]。西南大學,2016,05: 15-18。
;