滿清入關，繼續執行這壹政策。順治元年(1644)四月二十二日，清軍在擊敗李自成入關的第壹天就下令理發。五月初壹日，攝政王多爾袞率清軍過通州，年迎多爾袞，命其剃發。初二進京時，多爾袞分別給兵部和明朝前官民下了命令，命兵部派人到全國各地向他們申訴，要求“叛逃的官、兵、民，壹律剃頭，穿衣服，依朝制”。這是清朝入京後官方頒布的剃發更衣的法令。
然而，這壹政策遭到漢族人民的強烈反對，除了孫之獬和其他最無恥的人之外，朝鮮很少有漢族官員按照命令剃光頭發。很多官員都等不及了，甚至吉福壹帶的百姓也經常揭竿而起。多爾袞見滿清貴族統治仍不穩固，自知操之過急，被迫收回命令。順治元年五月二十日，聖旨曰:“臣服於治者，前後無分別，為免臣服而剃發。今天聽說很討好民心，但不是教育安定民心的本意。從此天下臣民皆留其發，如其所願。”所以清軍入關後，剃發換衣政策只實行了壹個月。
然而，這壹政策並沒有就此結束。滿清統治者以為天下已定，立即以民族征服者的姿態，悍然下令全國所有男性官員和民眾剃發。順治二年(1645)，六月初五，接到攻陷南京的喜訊，多爾袞立即派使者去見江南前線總指揮多鐸親王，下令“凡軍民皆剃發，不服從者，即行軍法。”15日，他對禮部說:“剃發制度歷來如此，不作畫，可以自己作，想在天下安定之時，始行此剃耳制度。今有中外壹家，君仍為父，民仍為子；父子本是壹體，怎麽會不壹樣？不畫壹個就二心了……”同年七月，下令“壹切衣服，應依本朝之制”。要求禮部通知全國軍民剃發。規定的實施期限，從通知發布之日起，首都內外限十天，各地在通知到達後十天內“剃頭”。規定的處罰措施:“...自此公告起，京城內外限十天，直隸各省自部至日限十天，要求剃發。服從的是我們國家的人民，猶豫的和不服從命令的是壹樣的，都會被判重罪；若避憐，巧辯，不可輕借。”這是為了人民。同時要求地方官員嚴格執行，不允許維持捆綁的舊制度，否則就是“殺無赦”。這是嚴格的命令，只能執行，不能違抗。很多文章都指出清朝的辮子不僅僅是頭發問題，而是政治問題！滿族統治者居然把辮子當成了“良民證”！多爾袞在順治元年五月講理發令的時候，就知道它的作用是“順從他人”:“因為順從它的人之間沒有差別，讓他們剃掉頭發就是順從他人”！清朝初期，中國強迫漢族人模仿滿族人剃光頭的習俗。頒布於順治元年(1644)。滿族男子剃光額頭及周圍，留辮子垂在腦後。清朝出關時，漢族和其他民族的人投降投降或被俘，都以剃發為標誌。順治元年五月多爾袞入京後，宣布北京內外軍民剃發以示順從，但遭到北京人民的強烈反對，不久被迫停止。兩年五月，清軍進入南京，南明弘光政權被摧毀。6月，清朝再次發布理發令。規定限額為首都內外10天，各省各地方接到命令後也將以此為限。所有文武百官百姓必須剃發、穿衣、著裝都要按照大清制度，違者殺無赦。理發令的頒布和執行，加劇了清初的民族矛盾，遭到廣大漢人的反對，引發了江南江陰、嘉定、蘇州等地的反清暴動。
順治元年(1644)五月初三，攝政王多爾袞在給明朝內外官民的詔書中下令，“凡投奔朝廷的官兵，壹律剃發”，以便剃發。漢族人的習俗最初是將頭發紮在頭頂；滿族習俗，【正中發】辮狀，垂於腦後。強迫漢人剃發，改變民族習俗的實質是在精神上征服漢人，自然引起漢人的強烈反對。24日，鑒於清朝統治不穩，多爾袞宣布撤回委任，允許漢人留發。順治二年(1645)六月十五日，清朝在消滅了南明的斧王政權後，認為自己的統治已經穩固，再次頒布了削發令。宣布通告發出後，允許北京內外軍民十天內剃發，各省軍民也允許自部頒之日起十天內剃發。理發令的措辭極其苛刻:“服從命令的人是我們國家的人民，猶豫不決的人和不服從命令的人壹樣，都將被判重罪。”然而這不僅沒有嚇住大江南北的漢人，反而激發了他們的反抗。廣大農民、商人、賢良文人、中小地主官僚、士紳堅決反對剃度。此後，隨著清軍的逐步深入，江南各地掀起了轟轟烈烈的反剃度暴動。
清朝頒布剃度令，把頭周圍的頭發全部剃光，只留壹根錢那麽大，耷拉著的辮子。在妳頭上留下壹塊錢，比壹塊錢還大，妳會被處死！
秦時珍《伏櫪曹植》:“小頂辮發”將頭發剃去，只留少許銅錢，梳成小辮子，稱為“錢鼠尾”式。把周圍的頭發全部剃掉，只留下頭中央的頭發，形狀像錢，而中央的頭發像老鼠尾巴壹樣編成辮子，耷拉下來。
1647廣州剃度更衣令:“錢是新王朝的雅策；峨眉管波帶是亡國惡治。”
福州遺民寫的《司文妲己》:“在剃光頭的命令下，沒有人會幸免。錢是老鼠尾巴，幾乎無處不在。”■清朝開國的史料中，往往伴隨著理發二字。
“各地的軍政軍民都盡最大努力剃光頭。如果他們不服從，就以軍法從事。”這種赤裸裸的威脅來自多爾袞，百姓總結為“留毛不留頭，留毛不留頭。”那時候，因為不想剃頭而被殺的漢人，恐怕數都數不過來。與他同時代的陳確對曾雲說:“去年秋天，頒布了新的命令:不剃頭者，違者斬首。號令下達後，不剃頭者，上軍門，早晚斬首。”(《陳闕集》卷三十)殺人之多可想而知。至於所謂“揚州十日”、“嘉定三屠”，據說三百多年後，王先生的小學歷史老師仍“聲淚俱下”。(於《壹個朝代的背影》)1644年(明朝十七年)清軍入關後，頒布了第壹個“剃發令”，因漢人不滿和反抗，公開廢止。1645年清兵長驅直入江南後，漢朝大臣孫之獬被漢朝其他大臣排擠，惱羞成怒，向攝政王多爾袞提出頒布新的“理發令”，多爾袞也有此意；於是，多爾袞順勢又下了壹道“理發令”，規定清軍所到之處，無論官民，限於十天之內剃頭、剪發、掛辮，不遵者斬首。