第壹條投資分析和自查報告
根據文件號的要求恒發改計[XX]02我局會同* *市監察局對全市10結束以來的國家投資項目進行了全面自查。檢查采取現場觀察、查閱資料和座談相結合的方式，重點檢查資金使用、工程進度、施工質量和項目管理等情況。具體情況匯報如下:1。實施國家投資項目。
近年來，珠海壹方面抓住機遇爭取國家資金支持，另壹方面加強政府投資項目的管理和改革。項目建設基本能夠按照基本建設程序和項目管理規定的要求組織實施和管理，對政府投資起到了引導和帶動作用，促進了我市經濟社會的協調發展。主要表現在以下幾個方面。
(壹)政府投資效益明顯。近年來，政府投資方向明確，投資範圍涵蓋基礎設施、教育、文化、衛生、交通等公共服務產品，有力促進了我市經濟社會和諧發展。農村安全飲水工程的建設，有效解決了太平鄉、長平鄉等部分貧困邊遠地區群眾缺水和衛生用水問題，提高了群眾生活質量。大壹新白石村小學、上上中學、小水鎮肖偉小學和* *市第三中學的建設，改善了教學條件，促進了教育高質量發展。水東江街道辦事處社區衛生服務中心、永濟鎮衛生院、泗門洲鎮衛生院、三都鎮衛生院等壹批衛生服務硬件設施建設，較好地緩解了老百姓看病難、看病貴的問題。檢察院技偵樓和法院審判庭的建設，為推進法治城市建設提供了有力保障。此外，由於國家資金的引導，壹些民間資本積極投資公共設施建設。比如三都鎮、龍塘鎮等鎮的壹些有錢老板，主動出錢為家鄉修路建學校。三都鎮朗盛小學是國家投資壹部分，當地老板出資壹部分的方式建成的。
(2)項目建設管理到位。政府投資項目作為壹項國計民生工程，備受社會關註，也受到項目責任單位和建設單位的重視。1，項目前期工作基本都是按照項目管理的要求做的。能據此制定安全生產、質量、財務管理、工程建設、監理和驗收等方面的規章制度。2.項目計劃的實施不會走樣。項目單位可加強領導，成立項目管理機構，項目實施過程按基本建設程序要求進行。根據投資計劃，制定相應的進度控制目標，根據目標規劃施工，將項目規模、性質和內容控制在項目下達的投資計劃內。3.工程質量有保證。各項目建設單位嚴把質量關，強化責任管理，確保工程建設質量。比如水東江街道辦事處的社區衛生服務中心，工程標準高，質量好，是全市社區服務中心的樣板工程和示範點。* *自從九中宿舍樓工程開工以來，校長每天都到工地監督進度，檢查質量。大義鄉中學學生宿舍、新白石村小學教學樓等建設項目達到優質工程標準。
(3)項目資金管理標準。項目建設單位基本按照有關規定制定了財務管理制度，設立了專門賬戶，通過了項目審計，按要求科學合理使用了專項資金。鄉鎮衛生院維修改造項目由市衛生局支付、驗收、結算和審核；每個學校建設項目將資金統壹撥付到各鄉鎮財稅所，由鄉鎮政府統壹管理資金，學校負責監督項目建設質量。農業、水利、檢察院、自來水公司等單位都設立了專賬，專人管理，專賬支付。
二、存在的問題
從檢查情況看，大部分項目都能按照項目管理要求和基本建設程序實施管理，但也有部分項目在實施過程中存在違法違規行為。主要體現在以下幾點:
(壹)項目資金不到位。部分項目投資計劃已下達，但資金不到位或不足額，存在擠占、截留項目資金的問題。比如大義巷中學的學生宿舍擴建工程已經規劃好了，但是資金還沒有到位。昌平鄉蘆子供水項目和三都鎮南莊小學未按計劃足額撥付資金。
(二)項目資金到位但未開工。職業高中實驗樓、審判法庭項目、××年國家優質糧食產業項目良種繁育基地建設、蘇明村通道、石仙村機耕路項目等國家補助資金或投資已由項目建設單位落實到位，但項目未按計劃開工。
(3)財務管理不合法。個別項目未按照《中華人民共和國會計法》和項目管理(國債)有關規定進行財務管理和核算。沒有按規定單獨核算和專賬存儲，財務審批手續不健全。例如，在地方電網冰災恢復項目中，由於應急搶修時間緊，冰災恢復工作量大，國家補助資金不是專戶存儲，而是直接撥付到受災鄉鎮或從總賬戶支出或劃轉。
(4)招投標不規範。工程招標工作不符合法定程序，甚至違反《中華人民共和國招標投標法》的規定。壹些公開招標項目不辦理招標審批手續，自行組織招標。比如交通局的壹些鄉鎮村村通公路，財政局的政府采購。有的雖履行了招標事項審批手續，但建設單位不按批準的招標事項進行招標。如* *九中、* *十中、潭下中學。
第三，壹些建議
(壹)加強對國家專項投資項目的檢查和領導。國家專項投資項目建設事關全局，組織實施好項目，對爭取國家和省裏更多支持，保持我市經濟持續健康快速發展具有重要意義。發展改革部門將在市委、政府的統壹領導下，把檢查工作納入日常工作。在發展改革和行業部門的具體指導下，各項目建設單位認真履行職責，加大工作力度，不折不扣地完成項目建設的各項任務，確保項目按時保質完成，發揮效益。
(2)加強政府投資項目的規範管理。嚴格政府投資項目管理程序，實現規範化運作。科學規範政府投資項目立項、招投標、規模調整、竣工驗收、監督管理等全過程。紀檢、監察、發改、財政、建設、審計、項目使用等部門要對項目運行全過程進行監督，加大公眾參與和公眾監督力度，提高政府投資項目管理透明度，使政府投資項目成為“陽光工程”，避免“暗箱操作”。
第二條投資分析和自查報告
* * *縣國有* *林場良種基地建設項目是國家債券基金建設項目。加大林業資金投入，加快林業建設，加強良種苗木基礎設施建設，改善生態環境，是國家積極財政政策的具體體現和重要決策。在本項目實施過程中，我們根據項目的建設內容和要求以及投資設計方案和具體實施方案，認真進行了項目的具體實施。施工效果良好。根據國家林業局[20xx]96號文件和省林業局[20xx]30號文件及市局的通知要求，我們進行了認真的自查。現報告如下:1 .項目建設基本情況。
我場承擔的國債項目名稱為“* * * *國有林場良種基地建設項目”。工程監理單位為* * *縣林業局，工程承包單位為* * *縣國有* * *林場。項目建設內容包括:新建林木種子基地300畝，溫室大棚1000平方米，溝渠、道路、水渠、水電設施等基礎設施建設。總投資80萬元，其中國債60萬元，地方配套資金20萬元。根據投資計劃和項目實施方案，已平整土地300畝，完成了深井和輸水管道及設施建設，完成了采種、良種繁育、無性繁殖和試驗示範區建設。引進了壹批優良品種的苗木，購置了農用運輸車和信息設備。已完成投資36萬元，形成固定資產65438+萬元。
二、項目實施采取項目資本金投入報賬制。
先建，再提交賬號。在項目的具體實施過程中，我們嚴格認真地按照項目設計下達的項目建設計劃和資金預算進行施工。自覺控制工程質量和工程資金的合理使用。做到專款專用，嚴格按照項目設計要求進行投資。無截留、滯留、非法扣款等現象。
三、嚴格按照項目資金管理的要求，進行資金管理和核算。
項目資金應專戶儲存，專賬管理。資金的使用由項目領導小組和財政局嚴格控制。不存在轉移轉賬、賬外賬、私設小金庫等問題。
四、在項目實施過程中，嚴格按照規定的開支範圍使用資金，嚴格專款專用。
嚴禁挪用、串通或挪用資金。不存在虛列項目費用、虛報項目資金、計劃外項目超標、改變資金用途等問題。在項目資金的具體使用中保證項目資金的安全使用。
五、在項目實施過程中自覺嚴格財務制度。
清理賬目，及時向財政和主管部門報送項目建設和財政資金使用情況，自覺接受上級監督。
六、在項目實施中建立了嚴密的組織管理機制。
嚴格的財務審批制度。財務公開，接受民主監督。項目領導小組集體決定資金使用等財務管理措施。實行經理負責制:技術人員、生產人員、財務人員分工明確，職責明確，各司其職。
7.項目建設期間，由於夏季氣候多雨，目前尚未進行生產道路、大棚、輸電線路建設。
第三條投資分析和自查報告
民間融資是相對於國家依法批準的金融機構的融資，壹般指非金融機構的自然人、企業和其他經濟主體(金融除外)之間的價值轉移和本息支付。近年來，隨著社會經濟的發展，我國民間融資日益活躍。憑借手續簡單、借款方便、到位時間短等優勢，在彌補正規財政資金和金融產品的不足、滿足部分中小企業市場主體的融資需求等方面發揮了積極作用。但是，由於法律法規的缺失，行業監管的缺位，特別是隨著參與民間融資的企業和人員越來越多，融資規模和範圍不斷擴大，也暴露出壹些不容忽視的問題，引起了社會的廣泛關註和高度關註。最近，CPPCC縣經濟委員會在CPPCC縣副主席兼經濟委員會主席王俊君的帶領下，組成了壹個專門的研究小組。在對雙贏投資咨詢有限公司、恒泰投資咨詢有限公司、民信擔保有限公司、民信投資有限公司、縣供銷社專業合作社互助部等民間融資機構進行深入實地調研的基礎上，召開了由人民銀行、工商、公安、供銷、融資機構等部門參加的座談會。了解當前基本情況，總結先進經驗，針對存在的問題提出相應的對策和建議。現將調查情況匯報如下:壹、該縣民間融資基本情況。
各種民間融資機構以不同的面目出現。全縣在工商局註冊的投資理財公司34家，其中註冊資本500萬元以下的公司3家，在聊城註冊的分公司3家，註冊資本654.38+00萬元至3000萬元的公司5家。其他23家公司註冊資本500萬元以上，10萬元以下。此外，還有6家企業在供銷系統開展融資業務。以上企業位於13鄉鎮街道。此外，除了上述在工商局註冊的企業，該縣還有數十家沒有營業執照從事融資業務的公司和個人。有的打著專業合作社的幌子從事此類業務，有的以會計師事務所、會計代理機構的名義從事此類業務。
各種民間融資機構魚龍混雜。我們縣的民間融資機構有正規融資機構的分支機構，有工商局註冊的正規組織，有假借其他業務開展融資活動的公司，也有幾個人合夥甚至個人從事融資活動。註冊資金從3000萬元到300萬元不等，有的甚至連註冊資金、啟動資金都沒有。有的融資機構利率適中，操作規範，為企業發展提供資金，為客戶帶來收益，實現多方共贏；還有壹些融資機構存在經營不規範、利率偏高、債務糾紛不斷等問題，甚至有的融資機構存在暴力討債、非法拘禁等行為，在社會上造成了不良影響。
二，民間融資的積極作用和存在的問題
民間借貸和民間融資自古有之。在當前的經濟發展水平和社會意識形態下，民間融資的利弊逐漸成為爭議的焦點。壹方面，民間融資不僅可以優化融資結構，提高直接融資比重，為中小企業和縣域經濟發展找到另壹條融資途徑，還可以減輕中小企業和創業型企業對銀行的放貸壓力，轉移和分散銀行的放貸風險。但另壹方面，由於缺乏與國家產業調控政策相對應的地方產業政策引導和相關民間融資規範，以及監管手段不足的影響，民間融資發展中也出現了壹系列問題，對區域社會經濟發展產生了負面影響。
(壹)積極作用
1.民間融資是直接融資的壹種天然形式，有很強的社會基礎，借貸雙方的關系比較固定和熟悉，容易被人們接受。企業與個人之間的融資方式對企業的發展起到了壹定的促進作用，也使個人獲得了經濟利益，實現了雙贏。
2.民間融資具有手續簡單、借貸方便、到位時間短、資金利用效果好等優勢，在企業註冊、短期借貸、應急還款等方面發揮著不可替代的作用。特別是在目前銀行金融種類少、貸款門檻高、手續復雜的情況下，民間融資起到了聚集閑散資金、促進行業發展的作用。
3.民間融資作為銀行貸款的補充，緩解了農村尤其是中小企業的資金供需矛盾，有效緩解了銀行信貸資金短缺。通過城鄉居民之間的資金相互調劑，有效解決中小企業、創業型企業和個人對生產生活資金的需求。
4.民間融資可以適當打破銀行業資金借貸壟斷，有利於提高全社會投融資效率，促進直接融資發展，提高商業銀行服務質量。
5.民間融資對民間信用體系的形成有壹定的推動作用，有利於整個社會信用道德體系的形成和完善。同時，也可以在壹定程度上揭示資金利用的規律，促進和完善市場經濟的新理念，為正確判斷國民經濟各部門的發展提供可靠的依據。
(2)存在的問題
1，削弱金融宏觀調控的效果。民間借貸存在於金融機構的監管範圍之外，影響了國家對全社會資金總量的準確把握，制約了金融政策的執行，使國家宏觀調控政策容易產生嚴重的滯後或偏差效應。
2.民間融資的流向容易出現偏差。由於行業監管缺位，民間融資投資具有盲目性，部分資金流向不符合國家產業政策或國家限制禁止的行業和企業，流向影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變的企業或個人。甚至壹些民間融資流向縣外。比如已經立案查處的康塞爾公司近千萬資金被轉移到縣外。
3.私人融資增加了借款人的經營成本。壹些融資機構以月息1到2不等的利率吸收資金，再以更高的利率融資，增加了生產經營者的支出，增加了經營風險，使部分企業無法生產經營。例如，何典鎮的壹些軸承制造企業和育苗企業因為無法承受高利率而舉家出逃。
4.民間融資容易引發壹定的社會問題。壹是民間融資法律界定模糊，借貸程序不規範，容易引發債務糾紛。二是民間借貸利率高，對資金鏈的各個環節都很敏感。壹旦某個環節出現問題，就容易產生整體風險。三是民間融資良莠不齊，容易發生詐騙，可能引發社會群體性事件。
5.民間融資很容易導致惡意貸款詐騙。由於民間融資機構的隱蔽性以及相互之間缺乏有效的信息溝通，無法對借款人進行有效審查。壹些借款人向多個企業借款，惡意騙取貸款，增加了融資企業的投資風險。
三、促進民間融資健康發展的對策建議
隨著社會經濟的進壹步發展，民間融資在為中小企業發展提供資金支持、聚集社會閑散資金方面將進壹步發揮不可替代的作用。如何引導合適的民間融資行為，已成為當前亟待解決的問題。為了加強對民間融資的引導，規範民間融資行為，遏制和制止非法融資，本文提出了對策和建議。
充分認識民間融資對經濟發展的促進作用，加強引導和支持。要堅持正確的理念，充分認識民間融資的背景、作用和發展方向。首先要明白，民間融資是市場經濟發展的產物。當市場經濟發展到壹定程度，就會伴隨著不同經濟的出現，對社會經濟發展產生各種影響。民間融資機構的出現也是在經濟發展到壹定階段，人民群眾有壹定需求的背景下產生的。對於這個東西，妳不用驚訝，不用害怕，妳要坦然面對。其次，要充分認識民間融資在調節資金余缺、支持中小企業發展、助推“三農”產業中不可替代的作用。民間融資解決了部分中小企業、創業型企業融資門檻高、銀行擔保難的問題，破解了成長型企業初期發展資金不足的癥結，為經濟發展提供了原始動力。第三，要正確把握民間融資的運行和發展趨勢。從長期來看，民間融資將長期存在，發展的規模和數量取決於國家的宏觀調控、金融政策的調整以及社會投融資資金的需求。不過，在不久的將來，民間融資規模將保持強勁的增長勢頭。各級有關部門要立足於服務中小企業、“三農”行業和居民融資需求，采取有效方式規範和引導民間融資，發揮其積極作用，遏制其負面影響，促進民間融資有序健康發展。