近年來，隨著中國對外承包工程的發展和國際政治經濟形勢的發展，與過去相比，中國企業在對外承包工程中面臨的風險包括更多、更大、更復雜的法律風險。以下是我為您整理的對外工程承包風險管理的現狀及相應措施。歡迎閱讀瀏覽。
壹，中國對外工程承包風險管理現狀分析
1.國際環境的復雜性決定了海外項目比國內項目面臨更大的風險。
國際項目的風險來自於國際項目所處的環境比國內環境更加復雜，中國企業可能並不完全了解和熟悉。國內工程項目和國外工程項目的區別不僅在於地理位置和語言，還在於政治制度、政府工作、國家安全、社會保障、當地市場情況、適用的建築標準和規範、適用的法律、文化習俗和宗教習俗、疾病狀況、醫療條件、項目管理、分包商供應商選擇、外匯和項目資金管理、稅務會計管理等等。就法律而言，各國分屬不同的法律體系，包括大陸法系國家、英美法系國家和伊斯蘭法系國家。即使同屬壹個法系，不同國家的法律也存在巨大差異。這些差異很難在短時間內完全理解和適應，給對外工程承包企業帶來很大風險。
2.中國企業海外運營經驗的缺乏導致了國際工程項目的風險。
中國企業在20世紀70年代末以援外項目的形式進入國際工程市場，隨後逐步發展。1992中國實行市場經濟後，中國對外工程承包業進入快速發展階段。由於中國企業參與國際工程市場競爭時間較短，國際工程經驗相對較少，需要進壹步積累和提高。近年來，隨著中國改革開放的擴大和深入，國際工程承包市場規模不斷擴大。近年來，隨著國際金融危機的影響，國內建築市場飽和，國內市場競爭加劇，越來越多的企業走出國門尋找市場，消化產能，爭取發展機遇。從2005年到2015，10年，中國對外工程承包的年營業收入增長了6倍以上，而這些增長大部分是由原來從事國內業務的企業造成的？出門？已創建。為了這些新的？出門？企業方面，很多方面都面臨著新的挑戰，比如重新學習和？交學費？風險。由於缺乏海外業務經驗，壹些企業虧損甚至巨額虧損的情況並不少見。
3.中國工程行業的壹些國內慣例與國際工程慣例不壹致，導致海外項目存在風險。
多年來，我國工程企業經歷了計劃經濟、計劃商品經濟、市場經濟等經濟體制的轉變。與此相適應，工程企業的管理機制也面臨著艱難的轉型。時至今日，仍有許多企業的管理、項目管理和實踐做法仍與市場經濟的要求不相適應。此外，我們市場經濟的壹些法律和管理法規也在不斷完善之中。因此，壹些企業的做法與國際通用的工程慣例不壹致，特別是壹些企業的合同觀念不強，重視項目而不重視風險防範，企業的商業合同管理，缺乏有效的風險管控機制，在海外經營中仍然應用國內的工作模式，導致國際項目。我國工程建設行業過分強調專業分工、集中管理和資質管理的做法，也導致工程建設業務管理碎片化，企業從事的業務單壹，導致我國在原有條件下難以出現綜合性的工程總承包企業，工程企業缺乏工程采購施工壹體化、完整的產業鏈管理經驗，與EPC占相當壹部分的國際市場需求不相適應。這種影響很難在短時間內解決，給企業在國外承接EPC項目制造了障礙。
4.很多企業不習慣利用外部資源包括國際資源為企業服務，增加了海外項目的風險。
從事國際業務比從事國內業務風險更大。除了利用內部資源，企業還應充分利用外部資源為企業風險管控服務，包括國內資源和國際資源，如國際工程律師、工程咨詢公司、會計師、項目管理公司等。而我國很多企業還不習慣或不善於利用外部資源，包括國內資源和國際資源為企業服務，從而導致項目風險。
5.從傳統產業和發展中國家市場到產業多元化和全球市場的風險。
中國早期國際工程業務涉及的行業主要是房屋建築工程、路橋工程等土木工程項目，勞務合作、成套機電設備出口等傳統項目，主要市場在亞非拉等發展中國家。目前，中國企業對外承包工程業務涉及傳統項目、基礎設施、市政設施、工業項目、工業園區等。，覆蓋面大大擴展；從市場區域來看，不僅有傳統的亞非拉市場，還有中亞、東歐、南美、北美、歐洲、澳洲等市場。既有發展中國家，也有發達國家。事實上，中國企業承接海外工程的市場正在逐步向全球市場轉變。2015 10 19、CNNC與英國國家核實驗室簽署《關於建立中英聯合研究創新中心的聯合聲明》，開創了中國與發達國家在高端核技術領域的R&D合作先河。2015 10 21、中國廣核集團與法國電力公司(EDF)宣布就英國薩默塞特郡欣克利角C核電站建設運營達成戰略投資協議，實現了中國核電進入西方發達國家市場的重大突破。這比傳統項目和發展中國家市場更復雜，風險也更大更多。
6.從簡單承包模式到多元化承包模式的風險。
過去，我國對外工程承包企業主要以施工總承包、勞務合作和成套機電設備出口等形式承攬工程。工程承包模式相對簡單，承包商承擔的風險較小。然而，隨著我國對外工程承包業務規模的不斷發展和擴大，市場需求呈現多元化趨勢。我國對外工程承包企業適應國際經濟新常態，在承包模式上積極進行創新和大膽嘗試，在原有模式的基礎上多元化發展。現在國外的工程承包不僅有傳統的施工總承包和分包，還有EP、EPC、項目管理、規劃設計咨詢、資源換項目等模式。不僅承接單壹工程承包，還經營集區域規劃、勘探設計、管理咨詢、運維為壹體的大型綜合性項目。為了解決壹些項目所在國家資金不足的問題，企業還利用中國？兩個優貸？、?中非基金？等資金，積極配合金融機構開展F+EPC等出資承包模式業務。此外，中國企業以特許經營項目(包括BOT和PPP項目)等新型工程項目的形式在許多國家實施了工程相關的投資項目，涉及基礎設施、能源開發、物流運輸、農業合作和房地產等領域。2015年，我公司新簽在建(含運營)特許經營項目30個，涉及合同金額10多億美元。與原有的傳統承包模式相比，新的承包模式，尤其是EPC、特許經營項目、大型綜合項目等新型承包模式，項目本身面臨的風險更加復雜多樣，承包方承擔的風險也更大。
7.從設備出口商轉變為工程承包商的風險。
過去很多成套設備制造企業主要是出口設備，由窗口企業出口。現在企業進出口資質和對外工程承包資質全面放開，裝備制造企業開始從後臺走向前臺，直接與？設備+工程？即EPC模式？出門？通過工程承包促進設備出口。從2015的發展可以看出，我國裝備制造業已經成為對外工程承包企業的生力軍，不僅促進了我國成套設備的出口，也豐富了工程承包的形式。目前，中國裝備制造業在世界總量中所占比重較大，許多裝備產品產量居世界第壹。擁有自主知識產權、核心技術或比較優勢的裝備制造業逐漸增多，高端裝備制造業產值占裝備制造業比重上升。比例已經超過10%。具有比較優勢的制造業越來越多，如航空航天工程裝備、高鐵、核電工業、火電、水電、風電、光伏電站等新能源裝備，UHV電網和智能電網，工程機械、石油裝備、造船、軍工裝備、電信行業，這是中國裝備制造業的總承包形式。出門？創造了良好的基礎。但是，設備出口和工程承包有很大的區別。國際工程建設不同於國際貿易，兩者的特點、適用法律、質量技術標準和項目管理內容要求都有很大不同。與此相適應，他們面臨的風險也完全不同，後者更復雜。
8.項目規模擴大的風險。
與過去相比，中國企業對外承接的項目規模也在不斷增加，超過1億美元、超過10億美元甚至數十億美元的項目越來越多。據商務部統計，2015年，我國企業對外工程承包業務單筆合同金額普遍較大。其中，合同額5000萬美元以上項目721個(比去年同期多59個)，占新簽合同額的83.7%；上億美元項目434個(比上年增加69個)。隨著項目規模的擴大，項目面臨的風險也隨之擴大，但很多企業對海外項目風險的控制能力並沒有明顯提高，這也導致了很多海外項目的風險。
9.國際政治和經濟挑戰的增加也增加了國際工程項目的風險。
國際金融危機和中東北非裂變後，國際形勢更加復雜，世界和地區秩序主導權博弈更加激烈。當前，世界經濟仍處於國際金融危機後的復蘇期，世界主要經濟體經濟復蘇依然乏力，許多國家經濟持續低迷，保守主義擡頭；壹些大國角力，國際經貿規則博弈愈演愈烈；國際工程市場所在的亞太、中東、東歐等地區成為熱門地理板塊；傳統和非傳統安全領域的挑戰在增加，國際政治經濟中的這些挑戰增加了國際工程市場的風險。在這種情況下，政府和壹些項目業主之間的違約風險增加。2009年，中國中鐵與委內瑞拉國家鐵路局簽約建設迪阿鐵路(迪納科至阿納科)。由於政局變化和嚴重的經濟衰退，政府無力承擔項目建設的投資，目前該項目已被放棄。
二、關於對外承包工程法律風險管控的建議
基於以上分析，我們認為中國？出門？從事對外工程承包的企業應提高法律風險管控能力，特別關註以下幾個方面:
1.企業要重視海外經營法律風險的管控，樹立契約意識，提高企業領導和管理者的法律風險管控水平。
2.熟悉項目所在國的政治法律制度和與項目相關的法律法規，依法經營；同時，應尊重當地法律、宗教信仰、文化風俗習慣，主動承擔企業社會責任，處理好中國企業和項目與當地政府和社區的關系，根據情況逐步實施屬地化管理。
3.培養具有國際視野的國際工程項目人才，掌握與海外項目相關的國際條約、國際慣例、通用招標文件、合同條件等常用文件，熟悉國際項目的良好做法，具備項目管理能力，提高海外項目的國際化和規範化管理水平。
4.堅持？以防控為主，補救為輔，全程控制風險？建立全過程合同風險管控機制，對海外項目進行全過程風險控制的原則，特別關註海外新市場和缺乏經驗的新承包模式的法律盡職調查；在風險防範過程中，還應做好關鍵環節的風險管理，即風險識別、風險分析和風險管控方案制定；在合同執行過程中，嚴格履行合同條款，重視合同文件管理，在業主違約時，積極運用合同條款維權。
5.熟悉國際工程爭端解決方法，如工程師決定、專家裁決、友好解決和國際仲裁。當糾紛發生時，能夠熟練運用糾紛解決方式，有效維護自身利益。
6.整合國際資源為企業國際化經營服務，包括整合利用全球國際工程人才、專業國際工程律師、國際工程咨詢公司、會計師事務所、投資銀行等資源為自己服務。
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