隨著德軍的閃電式進攻,希特勒壹路挺進歐洲戰場,占領法國,與幾乎僅存的英國隔海對峙。羅斯福非常擔心,他開始支持被圍困的英國。但是情報機構長期效率低下,國務院思想僵化。他喜歡和他比賽。他實在是對這些固定的情報渠道感到不安,於是開始重用私人情報網絡。他跳出了政府的規定,直接選拔使用了壹些對他極其忠誠可靠的人,這些人直接對自己負責。這些人中有外交官、軍人、記者、作家、名人,還有壹些是他的私人朋友。中央情報局的創始人威廉·多諾萬就是其中之壹。多諾萬是羅斯福在哥倫比亞大學法學院的同學。兩人骨子裏都是強硬派。他們總是在看問題的時候表達自己的觀點。往往因為意見不合,外人就顯得格格不入。其實私底下兩人關系很好。多諾萬堅強勇敢,意誌堅定,上戰場時異常興奮活躍。第壹次世界大戰期間,他隨陸軍將軍潘興去了墨西哥,有壹段時間他每天都要長途行軍。他的手下叫苦連天,壹向精力充沛的多諾萬上尉對他們吼道:妳們看我,我沒有倒下,也沒有呼吸。妳為什麽受不了?隊伍後面有人小聲說,我們不像妳,野蠻人比爾。從那以後,這個綽號就慢慢傳開了。沒想到,多諾萬得知後非常高興,表現得像野人比爾壹樣。到戰爭結束時,野蠻的比爾已經晉升為上校,成為壹名戰功卓著的戰爭英雄。
退役後,多諾萬想幹壹番事業,實現自己的政治抱負。然而,他運氣不好,連續幾次競選州長都失敗了。65438年至0924年,他擔任美國司法部副部長,未來的聯邦調查局局長埃德加·胡佛(Edgar Hoover)此時是他的下屬。隨著好友赫伯特·胡佛當選總統,他壹直以為自己會被任命為司法部長,但由於種種原因,他失敗了。多諾萬隨後離開,在華爾街開了壹家律師事務所。後來,白宮邀請他擔任海軍副部長。他覺得無聊,粗暴地拒絕了。
多諾萬是典型的美國佬。他的性格極其豪爽,社交面很廣。這家律師事務所生意興隆,他很快就發了大財。但是,這個人是個不安分的人,賺錢跟他的野心比起來算不了什麽。他很快就把公司交給了他的合夥人,自己去了歐洲的各個戰場。他目睹了德國在歐洲的侵略進攻,分析了軸心國的運動形勢和趨勢,考察了英法的抵抗運動。回國後,他寫了很多分析報告,最後得出結論,美國應該盡快做好全面的戰爭準備。在這壹點上,多諾萬同意他的老同學羅斯福,但他要激進得多。當時美國精英階層還在爭論要不要參加這場戰爭,野蠻的比爾對此非常憤怒:在這樣壹個殘酷無情的魔鬼掌權的時候,他怎麽能像女人壹樣忸怩作態呢?
1940年7月,多諾萬被邀請到羅斯福的橢圓形辦公室,談談他對國家形勢和英國的看法。他有四個聽眾:總統、國務卿科德爾·赫爾、陸軍部長亨利·路易斯·史汀生和海軍部長哈羅德·史塔克。多諾萬情緒高漲,滔滔不絕,反復強調美國要做好戰爭準備,及時給予英國必要的援助,以對抗納粹。此外,美國還需要建立統壹的對外情報機構。這與羅斯福當時的想法不謀而合。此時,華盛頓剛剛收到兩份完全相反的情報報告。駐英大使老約瑟夫·P·肯尼迪悲觀地認為英國不久就會投降,而其他使館工作人員則堅持認為英國的抵抗運動肯定會持續下去。為了真正了解英國的實際情況,秘密會談後,羅斯福派多諾萬到英國考察他在與納粹鬥爭中的士氣和實力,同時了解他的情報工作和反間諜經驗。
多諾萬來到英國,受到了最隆重的歡迎。日益吃緊的英國壹直拼命尋求美國參戰,並與美國就交換秘密情報進行了初步合作。英國希望保持這種情報合作的穩定性,也希望情報合作有助於美國進壹步看清形勢,盡快參戰,所以壹直試圖說服羅斯福,美國需要建立壹個協調統壹的情報機構。多諾萬的來訪是壹個重要的機會。
英國秘密情報局局長斯圖爾特·孟席斯在整個訪問期間親自陪同多諾萬,並向他保證,他可以會見他想見的任何人,知道他想知道的任何事情。而且,如果美國決定建立統壹的情報機構,英國情報機構願意提供必要的協助。多諾萬在門澤斯的陪同下,看到了英國為抵抗納粹所做的壹切準備,看到了英國人發明的最新秘密武器,了解了英國情報工作的經驗、訓練方法和壹些基本的技戰術。他還受到了溫斯頓·丘吉爾首相和喬治六世國王的接見,丘吉爾壹再強調間諜活動對他的重要性。
多諾萬回國後的樂觀報告,堅定了羅斯福放棄中立、幫助英國的決心。同時,多諾萬向總統提議成立壹個專門機構,負責對外情報工作,收集敵方信息,並向總統提供分析建議。羅斯福對這個提議有點動心,但陸海軍情報部和聯邦調查局壹致反對。他們擔心多諾萬的機構會侵犯他們的權力,並拒絕與這個武斷而無法無天的人做任何事情。多諾萬不顧這些,不屈不撓地去找羅斯福;被稱為小比爾的英國間諜斯蒂芬森用他與白宮的特殊友誼為他辯護。1941 6月22日,德國對蘇聯開戰。形勢的嚴峻程度大大超出了此前的預期。羅斯福迅速做出決定,成立美國情報協調局,由多諾萬任局長。
1941 7月,多諾萬向預算局要求45萬美元,開始在白宮附近的幾棟破舊建築中工作。他用靈活的社交技巧吸引了壹大群精英。有哈佛大學的著名學者,有著名的詩人、商人、富翁、銀行家、電影導演、劇作家等。,都是有頭有臉的人物,都是精明強幹的。
幾個月後,情報協調局的擴張能力讓所有人大吃壹驚:其工作人員從最初的幾十人飆升至600多人,在華盛頓和紐約的很多地方都設有辦公室。但是多諾萬仍然不滿足。他想把組織規模擴大壹倍!
多諾萬完全無視相關行政法規,招募各種身份的人才,不管是黨羽還是政治傾向不同的人,只要他有壹技之長。大部分被招募的人對情報工作壹竅不通,連最簡單的器官收柴米油鹽的常識都沒有。但多諾萬根本不在乎這些。他想通過正規訓練把這些有潛力的人培養成壹流的情報人員。在壹些秘密學校裏,英國情報專家擔任老師,教情報協調局特別行動部的人各種秘密行動技巧,包括測繪、暗殺、爆破、戰鬥等。
情報協調局的工作分為兩部分:公開活動主要是學者分析研究情報,秘密工作主要是指敵後的破壞和顛覆。協調局由五個專業組織組成:秘密情報局,從事間諜活動;特別行動部,從事破壞和顛覆活動;反情報服務,從事反間諜工作;心理作戰部,制作傳播黑宣傳;訓練中心,訓練闖入敵占區的遊擊隊。此外還有財務管理、通信、人事招聘等後勤部門。
研發部是信息協調局下的另壹個重要部門,主要由發明家和科學家組成。它負責開發各種情報工具,偽造各種身份證件,為特工開發特殊武器。他們發明了許多無聲手槍和巧妙的爆炸裝置用於暗殺。有壹種別出心裁的裝置叫凱西·瓊斯,專門用來破壞鐵路。它利用磁鐵吸引機車下部和電眼,使列車只有進入隧道才會爆炸,造成更大的損失。
研發部門主管斯坦利·洛夫(Stanley Lovel)看似沈默寡言,實則是壹個狂熱的夢想家。聽說希特勒是素食主義者,他想出了壹個奇怪的主意:偷偷在希特勒的蔬菜裏註射雌激素,讓他的胡子脫落,然後他說話的時候會像女人壹樣尖叫——從而達到閹割魔鬼的目的,這樣可以破壞他的個人形象,讓德國人不再尊重這位女人般的國家元首。說了這麽多,洛夫先生的目的是什麽?我覺得很可能是他想通過破壞希特勒的個人形象來破壞德國納粹政權的穩定。
情報協調局發展迅速。多諾萬不斷向羅斯福提供各種情報報告,總統對他的工作很滿意。然而,此時它的地位遠未達到多諾萬所期望的高度。羅斯福多疑的性格使他不信任任何機構或個人提供的信息——至少有10個信息渠道在運作。由於擔心情報協調局的擴大會危及自身利益,陸海軍情報部門和聯邦調查局都予以拒絕,拒絕提供壹些秘密情報。簡而言之,他們做了很多阻礙多諾萬的事情。
事實上,信息協調局成立前各自為政的混亂局面並沒有太大改變,這是不應該發生的,最後導致了歷史性的悲劇。
19411二月的壹個晴朗無風的日子,多諾萬正在博羅體育場觀看壹場足球比賽。當他看到投籃的關鍵時刻,球場外的高音喇叭突然響起:緊急通知!緊急通知!威廉·多諾萬上校,請撥打華盛頓接線員的電話,號碼是19!
華盛頓19接線員!這是白宮的壹條緊急電話線路,多諾萬立刻知道出事了。總統的秘書告訴他,日本人襲擊了珍珠港,美國的珍珠港基地遭受了毀滅性的打擊。總統要求他立即趕回華盛頓。
這些混蛋!掛上電話,多諾萬生氣地罵了壹句。他早就向陸海軍情報部門要過日本軍事動向的情報,可是那些混蛋不給!雖然情報協調局的職責之壹是協調各個情報機構,但他根本無法獲得最及時、最核心的機密信息,而陸軍和海軍情報部門自己向總統提交的是壹些基本的原始資料,而不是整體的分析結果。
多諾萬趕到華盛頓,立即召集情報分析員開會,為總統和內閣提供分析材料,但他缺乏基本的日本情報。此時三大情報機構壹片混亂,各自忙著收集情報。沒人關心多諾萬對信息的要求。多諾萬暴怒了。
2月7日深夜,多諾萬被叫進了橢圓形辦公室。羅斯福悶悶不樂,房間裏的氣氛很尷尬。突然,總統狠狠地敲了敲桌子,開始大發雷霆:他們像獵人打野鴨壹樣打我們的軍艦!打鴨子!比爾。他激動而憤怒地揮舞著雙臂。
珍珠港事件在整個美國社會引起了巨大的震動。為什麽沒有任何警報?這麽多情報機構在幹什麽?誰應該為這個國家的悲劇負責?
多諾萬有理由生氣,珍珠港的悲劇本來是可以避免的。各種資料顯示,從1941開始,美國軍事情報機構通過不同渠道多次獲得日軍可能偷襲珍珠港的情報,但這些情報要麽因為某種原因被束之高閣,要麽被認為不重要而不予理會。美國太平洋艦隊情報官埃德溫·萊頓發現日本航母運動異常,多次警告遠東和珍珠港可能會有戰鬥。然而,他被陸軍部的軍官們認為是無事生非,喜歡散布星期六危機。在陸軍和海軍情報機構中,沒有人負責研究日本的外交情報,沒有人專門整理盤根錯節的秘密信息,也沒有壹個有能力的中央組織來分析總統和內閣獲得的大量信息,讓他們看到最緊急、最危險的事情。
無論如何,正如壹位軍方高官所說:情報部門對珍珠港事件負有不可推卸的責任。陸軍和海軍情報部門壹時間成為眾矢之的,尷尬得擡不起頭。
在憤怒和羞辱中,任何荒謬的計劃都可能出來——多諾萬的頭腦也壹時發熱,他敦促總統派遣剩余太平洋艦隊的壹半和65,438+00000多名突擊隊員——美國沒有這樣的突擊隊員——進攻日本北海道。還有人建議美國轟炸日本火山,把日本埋在巖漿和灰燼裏。我不知道從哪裏得到信息。聽說日本人極其害怕蝙蝠,提出向日本空投蝙蝠,擾亂人心。更具諷刺意味的是,羅斯福總統居然認真考慮並采納了這壹計劃——美軍煞費苦心地捕捉了數萬只大蝙蝠,並在它們身上綁上特制的微型炸彈,以便它們著陸後引發爆炸和火災,造成更大的恐慌。後來,美軍出動多架轟炸機將這些蝙蝠空投到日本。結果大部分蝙蝠在落地前凍死或摔死在天上,沒死的也快死了——而日本人根本不怕這個!總之,所有這些荒唐的事情都發生在壹個現代民主國家,這也是千古奇聞。
珍珠港事件後,在羅斯福的支持下,多諾萬加大了情報協調局的活動範圍和力度。他甚至壹度從老友斯蒂芬森手中接過了壹項原本由英國間諜做的工作,即定期前往西班牙駐華盛頓大使館進行秘密搜查,並秘密拍攝親軸心國佛朗哥政府的密碼本和重要文件,以幫助英國攻克德國謎機的密碼。但這壹秘密舉動激怒了聯邦調查局局長胡佛,因為這應該是他的事。胡佛很生氣。當情報協調局的特工再次潛入大使館時,美國聯邦調查局出動車輛,打開明亮的信號燈並發出警報信號,最終逮捕了驚慌失措的特工。多諾萬氣得發抖。他和胡佛壹直爭論到羅斯福,但總統出於自己的考慮並沒有斥責胡佛,而是下令將任務交給美國聯邦調查局。
為了改善目前混亂的情報狀況,1942年初,羅斯福壹度想解散情報協調局,將其各個機構分配給其他情報部門。多諾萬確實想盡辦法不讓這個想法實現,後來他找到了壹個意想不到的盟友——美國最高軍事機構——參謀長聯席會議。後者堅信美國必須有壹個專門從事敵方秘密工作的組織,多諾萬讓他們相信情報協調局是最好的執行者。1942年,丘吉爾首相下令火燒歐洲,這正是多諾萬想要的。他把戰略服務辦公室的大量人員送到英國進行培訓。他回來後,分成幾個特別行動小組,分赴各地執行特殊軍事任務,大部分是燒、殺、砸、搶等顛覆破壞活動。除了太平洋海軍和道格拉斯·麥克阿瑟將軍領導的部門外,他們不得幹預。多諾萬的特戰隊幾乎遍布全球。有時候他會要求自己參加壹些探險活動,雖然這是他的身份和級別所不允許的。
盟軍進攻歐洲後,多諾萬堅持要去諾曼底親身體驗。他找了壹個關系不錯的上將,後者拒絕了。多諾萬的身份太特殊,知道太多秘密。這樣的重量級官員,無論是犧牲還是被俘,都會產生非常重大的負面影響。多諾萬辯解說,壹個士兵死在諾曼底是最光榮的事,他沒有權利當俘虜。如果他絕望了,他會服毒。如果沒有毒藥,他會拿槍指著自己的太陽穴。無論如何他必須去。為了實現這個想法,多諾萬用壹切手段威脅引誘他,他無論如何都要去。最後,他終於憑借人脈登上了諾曼底海灘。他像壹名普通士兵壹樣,全副武裝,沈著應對敵人呼嘯的子彈。著陸後,多諾萬很滿意,但他的隱形眼鏡卻出了壹身冷汗。
大膽的多諾萬不僅喜歡冒這樣的小風險,而且在執行任務時也很固執。他會做任何他認為對美國有利的事情,即使他的老板不同意。在1944結束時,戰略服務辦公室得到了4個蘇聯軍事和外交密碼(蘇聯人不知道這些密碼已被破解並仍在使用)和大約1500份文件。多諾萬欣喜若狂。然而,羅斯福總統和副總統愛德華·西裏納斯命令他將密碼和文件歸還給蘇聯,但不透露來源,也不留下副本。多諾萬執行了這個命令,但在歸還之前,他偷偷復制了壹組密碼。這些副本後來在調查隱藏在美國的蘇聯間諜時發揮了重要作用。1945開頭,多諾萬還擅自下達口頭命令,讓手下收集分析可能暴露蘇聯在巴爾幹半島意圖的秘密情報。
在多諾萬的推動下,戰略服務辦公室的風格極其自由,這裏的人被訓練得膽大妄為。因為它的機構人員很多都是臨時聘用的,沒有正式的層級關系,所以更加混亂。
二戰結束時,戰略服務辦公室執行了壹項代號為回形針的行動計劃,專門搜尋德國科學家,並將他們帶回美國,以防止他們落入蘇聯人手中。壹位名叫羅茲的中尉在執行任務時遇到了壹位拒絕合作的美國上校。上校指責他的行為,並拒絕交出這些科學家。羅德斯拔出手槍,指揮他的團隊包圍科學家。後來,他因這種魯莽的行為受到軍事法庭的審判,但多諾萬欣賞這種勇敢的舉動,並為他提供證詞和辯護。他說,羅茲無視軍紀的行為令他惱火,但他更希望看到壹個有勇氣違抗命令、堅決完成任務的中尉,而不是壹個遵守規則、只想自己往上爬的下屬。
多諾萬不拘壹格的用人標準和長期的實戰經驗,讓戰略情報局出了很多優秀的特工,其中很多人後來直接成為中情局的高官,其中有4人先後成為中情局局長——艾倫·杜勒斯,他在瑞士指揮了反德間諜網;記者理查德·赫爾姆斯參與了反納粹的秘密活動;威廉·科爾比(William colby)作為傑德堡突擊隊成員,空降挪威和法國執行破壞任務;威廉·凱西,領導德國間諜小組。其中,杜勒斯的表現最為出色。(瓦解意大利德軍日出行動的詳細過程見艾倫·杜勒斯的詞條)1945年初,羅斯福讓多諾萬為戰後的長期情報機構做壹個規劃,這也正是多諾萬壹直想做的事情。他迅速拿出壹份絕密計劃,提議建立壹個永久性的統壹的中央情報局,由總統直接控制。該機構負責人與國務卿、陸軍部部長和海軍部長共同組成咨詢委員會,協調各大情報機構,完成總統可能移交的間諜、反間諜、研究分析、外國政治顛覆等情報相關工作。但由於眾所周知的原因,這壹計劃被暫時擱置。
很快,多諾萬最擔心的事情發生了。計劃泄露出去,隨之而來的是各方面的抵制、批評和反對。已經對戰略服務辦公室不滿的國務院、總參謀長列席了會議,預算局和陸海軍情報機構都強烈反對這壹想法。胡佛更加憤怒,因為他正在起草壹項計劃,讓美國聯邦調查局控制所有的外國情報工作。這壹次,他決心與多諾萬鬥爭。
1945年2月,反對羅斯福的《芝加哥論壇報》和《華盛頓時報先驅報》都以醒目的標題刊登了多諾萬的計劃,稱他將建立壹個戰後超級間諜系統來監控公民的生活,而這個機構將是美國的超級蓋世太保。多諾萬知道,能拿到這份絕密文件並泄露給外界的,是他的老對手胡佛。但他無暇爭吵,建立中央情報局的想法在國內引起軒然大波,反對聲不絕於耳。他開始多方尋找支持者,盡力說服總統。
1945年4月,羅斯福去世,哈裏·S·杜魯門接任總統。杜魯門本人不喜歡搞秘密組織,華盛頓各情報機構借機聲討戰略服務辦公室的狀況,包括機構膨脹、人浮於事、腐敗無能、親英嚴重等等,媒體開始了新壹輪的批評。這壹切讓多諾萬很難受。他清楚地看到戰略服務辦公室在戰後可能會不復存在。他試圖挽回這種局面,為此四處奔走,但此時他對白宮的影響力已無法與過去相比。
1945年9月,杜魯門下令解散戰略服務辦公室。他對多諾萬長期以來的出色表現表示感謝和贊賞,但在和平時期,已經不再需要這種才能,而是安慰他說,政府的戰後情報機構將在妳創立的組織基礎上建立。
9月28日,在戰略服務辦公室總部,多諾萬用顫抖的聲音向他的下屬宣布解散。他感謝他們在戰爭期間的出色工作,贊揚他們的勇氣和奉獻精神,並肯定這項工作在未來對美國具有重要意義。最後,他又看了壹眼那棟熟悉的建築,獨自離開了。
戰略服務辦公室結束後,由於沒有中央協調和分析系統,美國的情報活動處於混亂和分散狀態。杜魯門經常發現自己辦公桌上的資料雜亂無章,各種機構發布了許多未經分析、相互矛盾的報告,讓事情變得更加混亂。這不是他樂意看到的。他開始意識到解散戰略服務辦公室是壹個錯誤。
1946 65438+10月,杜魯門下令成立國家安全委員會,由國務卿、陸軍和海軍部長以及總統軍事顧問組成,全面負責美國的對外情報活動。該委員會有壹個中央情報股作為執行機構,取代戰略服務辦公室的海外情報活動。