首先，PPP是壹種新的項目融資模式。PPP融資是以項目為導向的融資活動，是項目融資的壹種形式。融資主要是根據項目的預期收益、資產和政府支持來安排，而不是根據項目投資人或發起人的信用來安排。項目運營的直接收入和通過政府支持轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
第二，PPP融資模式可以讓更多的民間資本參與到項目中來，提高效率，降低風險。這正是當前項目融資模式所鼓勵的。政府公共部門與私人企業以特許協議為基礎進行全過程合作，雙方對項目運營全周期負責。PPP融資模式的運作規則使民營企業能夠參與城市軌道交通項目的確認、設計、可行性研究等前期工作，不僅降低了民營企業的投資風險，而且將民營企業的管理方法和技術引入項目，能夠有效控制項目的建設和運營，從而有助於降低項目建設投資風險，更好地保護國家和民營企業的利益。這對縮短項目建設周期、降低項目運營成本乃至資產負債率具有現實意義。
第三，PPP模式可以在壹定程度上保證民間資本“有利可圖”。私人部門的投資目標是尋求能夠償還貸款和投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目無法吸引私人資本投資。采用PPP模式，政府可以給予民間投資者相應的政策支持作為補償，比如稅收優惠、貸款擔保、給予民營企業優先開發沿線土地等。通過實施這些政策，可以提高民間資本投資城市軌道交通項目的積極性。
第四，PPP模式可以在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通的服務質量。在PPP模式下，公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營，民營企業負責項目融資，可能會增加項目資本金，降低資產負債率。這樣既可以節省政府的投資，又可以將壹部分項目風險轉移給民營企業，從而降低政府的風險。同時，雙方可以形成長期互惠互利的目標，更好地服務於社會和大眾。
PPP模式的組織形式非常復雜，既可能包括私人營利性企業，也可能包括私人非營利性組織，還有公共非營利性組織(如政府)。合夥人之間不可避免地會存在不同程度、不同類型的利益和責任差異。只有政府和民營企業形成相互合作的機制，才能在求同存異的前提下，模糊合作方之間的分歧，實現項目目標。
PPP模式的制度層面就像壹個金字塔。金字塔的頂端是政府，是引入私人部門參與基礎設施建設項目的政策制定者。政府對基礎設施建設項目有完整的政策框架、目標和實施策略，並在項目的建設和運營過程中對所有參與者進行指導和約束。金字塔中間是相關的政府機構，負責解釋和應用政府政策方針，並形成具體的項目目標。金字塔的底部是項目的私人參與者。通過與相關政府部門簽訂長期協議或合同，協調本機構的目標、政策目標和相關政府機構的具體目標之間的關系，使參與各方在項目中盡可能達到預定的目標。這種模式最顯著的特點之壹是政府或其附屬機構與項目的投資者和經營者之間的協調及其在項目建設中的作用。PPP模式是壹個完整的項目融資概念，但並不是項目融資的徹底變革，而是項目生命周期過程中的壹種新的組織設置模式。它是政府、營利性企業和非營利性企業基於壹個項目，以“雙贏”或“多贏”為理念，相互合作的壹種形式。參與各方都能取得比單獨行動預期更有利的結果，其操作思路如圖。雖然參與者都沒有達到自己理想的最大利益，但總收益即社會收益是最大的，這顯然更符合公共基礎設施建設的目的。
PPP模式案例
北京地鐵4號線在國內首次采用PPP模式，將項目所有投資建設任務按照7∶3的基本比例分為A、B兩部分。A部分包括隧道、車站等土建工程的投資建設，政府投資方負責。B部分包括車輛、信號等設備資產的投資、運營和維護，吸引社會投資設立的PPP項目公司完成。政府部門與PPP公司簽訂特許經營協議時，需要根據PPP項目公司提供服務的質量和效率對企業進行考核。在項目成長期，政府將其投資形成的資產無償或象征性地出租給PPP項目公司，以保證其正常的投資收益；在項目成熟期，為收回部分政府投資，避免PPP項目公司產生超額利潤，政府投資公司將通過調整租金的方式參與收益分配(為簡單起見，實施過程後期采用了固定租金方式)；項目特許期結束後，PPP項目公司將項目全部資產移交給政府或免費續簽運營合同。