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《未成年人保護法》增加了網絡保護。網絡防護有哪些亮點?

新修訂的未成年人保護法經十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過,將於2026年6月6日起施行。

給孩子壹個更安全、更溫暖的成長環境,是全社會的共同願望。新修訂的未成年人保護法有哪些亮點?將如何進壹步編織法治之網,築牢法律基石,提升未成年人保護法的治理水平?我們來看看下面的梳理。

亮點壹:構築網絡安全“防火墻”

加強監管,防止成癮

隨著互聯網的快速發展,孩子們在享受互聯網的同時,也面臨著越來越多的網絡安全風險。網絡成癮、網絡欺淩、網絡色情等問題頻發。如何保障和引導未成年人安全合理地使用互聯網?

新修訂的《未成年人保護法》專門增加了“網絡保護”壹章。

第五章網絡保護

第六十四條國家、社會、學校和家庭應當加強未成年人網絡素養的宣傳教育,培養和提高未成年人網絡素養,增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力,保護未成年人在網絡空間的合法權益。

第六十五條國家鼓勵和支持創作和傳播有利於未成年人健康成長的網絡內容,鼓勵和支持研究、開發、生產和使用專門針對未成年人、適合其身心健康特點的網絡技術、產品和服務。

第六十六條網信部門和其他有關部門應當加強對未成年人網絡保護的監督檢查,依法懲處利用網絡從事危害未成年人身心健康活動的人員,為未成年人提供安全健康的網絡環境。

第六十七條網信部門應當會同公安、文化和旅遊、新聞出版、電影、廣播電視等部門,根據保護不同年齡段未成年人的需要,確定可能影響未成年人身心健康的網絡信息的種類、範圍和判斷標準。

第六十八條新聞出版、教育、衛生、文化和旅遊、網信等部門應當定期開展預防未成年人沈迷網絡的宣傳教育,監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沈迷網絡的義務,引導家庭、學校和社會組織相互配合,采取科學合理的措施預防和幹預未成年人沈迷網絡。任何組織和個人不得以侵害未成年人身心健康的方式幹預未成年人戒除網癮。

第六十九條學校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等為未成年人提供互聯網服務的場所,應當為未成年人安裝網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施。智能終端產品的生產者、銷售者應當在其產品上安裝未成年人網絡保護軟件,或者以顯著方式告知用戶未成年人網絡保護軟件的安裝渠道和方式。

第七十條學校應當合理利用互聯網開展教學活動。未經學校許可,未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入教室,帶入學校的應統壹管理。學校發現未成年學生沈迷網絡的,應當及時告知其父母或者其他監護人,並* * *教育引導未成年學生,幫助其回歸正常的學習生活。

第七十壹條未成年人的父母或者其他監護人應當提高其網絡素養,規範自身使用網絡,加強對未成年人使用網絡的指導和監督。未成年人的父母或者其他監護人應當通過在智能終端產品上安裝未成年人網絡防護軟件、選擇適合未成年人的服務方式和管理功能,防止未成年人接觸有害或者可能影響其身心健康的網絡信息,合理安排未成年人使用網絡的時間,有效防止未成年人沈迷網絡。

第七十二條信息處理者通過互聯網處理未成年人個人信息,應當遵循合法、公正、必要的原則。處理未滿14周歲未成年人的個人信息,應當征得未成年人父母或者其他監護人的同意,法律、行政法規另有規定的除外。未成年人、父母或者其他監護人要求信息處理者更正或者刪除未成年人個人信息的,信息處理者應當及時采取措施予以更正或者刪除,法律、行政法規另有規定的除外。

第七十三條網絡服務提供者發現未成年人通過網絡發布私人信息的,應當及時提示,並采取必要的保護措施。

第七十四條網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其成癮的產品和服務。網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當為未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。為未成年人服務的在線教育網絡產品和服務不得插入網絡遊戲鏈接或者推送廣告等與教學無關的信息。

第七十五條網絡遊戲經依法批準後,方可運營。國家建立統壹的未成年人網絡遊戲電子認證系統。網絡遊戲服務提供者應當要求未成年人使用真實身份信息註冊和登錄網絡遊戲。網絡遊戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準,對遊戲產品進行分類,做出適齡提示,並采取技術措施防止未成年人接觸不適宜的遊戲或者遊戲功能。網絡遊戲服務提供者不得在22時至次日8時向未成年人提供網絡遊戲服務。

第七十六條網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬戶註冊服務;為已滿16周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號註冊服務時,應當對其身份信息進行認證,並經其父母或者其他監護人同意。

第七十七條任何組織或者個人不得通過互聯網以文字、圖片、音頻、視頻等形式侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人的形象。遭受網絡欺淩的未成年人,其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者收到通知後,應當及時采取必要措施,制止網絡欺淩,防止信息擴散。

第七十八條網絡產品和服務提供者應當建立便捷、合理、有效的投訴舉報渠道,公布投訴舉報等信息,及時受理和處理涉及未成年人的投訴舉報。

第七十九條任何組織和個人發現網絡產品和服務含有有害未成年人身心健康的信息,有權向網絡產品和服務提供者或者網信、公安等部門投訴、舉報。

第八十條網絡服務提供者發現用戶發布、傳播可能影響未成年人身心健康的信息,未作顯著提示的,應當予以提示或者通知用戶予以提示;未經提示,不得傳遞相關信息。網絡服務提供者發現用戶發布、傳播有害未成年人身心健康信息的,應當立即停止傳輸相關信息,采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施,保存相關記錄,並向網信和公安部門報告。網絡服務提供者發現用戶利用其網絡服務對未成年人實施違法犯罪行為的,應當立即停止向該用戶提供網絡服務,保存相關記錄,並向公安機關報告。

如何預防網癮是未成年人保護領域的壹個焦點問題。雖然國家新聞出版總署專門下發了《關於防止未成年人沈迷網絡遊戲的通知》,但在法律制度上缺乏具體規定。修訂後的未成年人保護法從八個方面對此作出了具體規定:

明確教育、衛生、新聞出版、文化旅遊、網信等政府部門的具體職責;對容易導致未成年人沈迷網絡的內容作出了規定;網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等所有網絡服務使用其面向未成年人的服務時,應當設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能,網絡產品和服務提供者不得提供誘導未成年人沈迷的產品和服務;明確網絡遊戲必須經過特別審批的制度;為全面實現未成年人網絡保護,保護其隱私權,明確規定國家建立統壹的未成年人網絡遊戲電子認證系統。該制度是修訂後的《未成年人保護法》創設的壹項重要制度,明確規定了遊戲產品的分類管理。對網絡遊戲服務時間做了特殊規定;明確規定了學校的教育和指導職能。針對網絡欺淩,新修訂的《未成年人保護法》規定,遭受網絡欺淩的未成年人,其父母或者其他監護人有權通知互聯網服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者收到通知後,應當及時采取必要措施,制止網絡欺淩,防止信息擴散。

關於未成年人能否參與網絡直播,社會上壹直存在爭議。修訂後的《未成年人保護法》明確規定,網絡服務提供者不得為16周歲以下的未成年人提供網絡直播發布者的賬號註冊服務,為16周歲以上的未成年人提供網絡直播發布者的賬號註冊服務時,應當對其身份信息進行認證,並取得其父母或者其他監護人的同意。

修訂後的《未成年人保護法》規定,國家、社會、學校、家庭應當共同培養未成年人的網絡素養。網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當為未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂表示,新修訂的《未成年人保護法》從政府、學校、家庭、網絡產品和服務提供者等不同主體出發,對網絡素養教育、網絡信息內容管理、個人信息保護、網絡成癮防治、網絡欺淩防治等方面作出了規定,力圖實現對未成年人的線上線下全方位保護。

亮點二:關愛“留守兒童”

細化監護人的監護職責

新修訂的《未成年人保護法》全面規定了監護人的監護職責。未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保護,關註其生理、心理和情感需求,保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。

隨著人口流動的加快,“留守兒童”這壹群體的規模也在不斷擴大。新修訂的《未成年人保護法》要求,父母或者其他監護人因外出務工等原因在壹定期限內不能完全履行監護職責的,應當委托具有完全民事行為能力的人代為照顧。無正當理由,任何人不得委托他人代為保管。

監護人“委托”未成年人該怎麽辦?新修訂的《未成年人保護法》明確規定,在確定受托人時,要“聽取有表達意願能力的未成年人的意見”,並規定未成年人的父母或者其他監護人應當每周至少與未成年人和受托人接觸溝通壹次,了解未成年人的生活、學習、心理,給予家庭關懷。

北師大未成年人檢察研究中心教授宋表示,這壹規定將避免因外出打工等原因導致的實際監護缺位問題,保障未成年人的安全、健康和教育。

亮點三:不要做“沈默的羔羊”

加強所有締約方的報告義務

現實生活中,壹些未成年人的合法權益受到侵害,卻因為害怕等原因不敢舉報。

新修訂的未成年人保護法明確了有關組織和個人的舉報義務,規定任何組織和個人發現不利於未成年人身心健康或者侵害未成年人合法權益的情況,有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門檢舉、控告。

“這是從強制申報的角度進壹步解決‘難找’的問題。”北京青少年法律援助與研究中心主任童麗華說。

新修訂的《未成年人保護法》在社會保護方面的另壹大亮點是強化了住宿經營者對未成年人的保護責任,要求賓館、招待所、酒店等住宿經營者在接待未成年人或者成年人時,應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住者的身份關系等相關信息。發現有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告,並及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。

上海市法學會少年法學研究會會長姚表示,這壹條款是對未成年人保護責任相同原則的體現。今後,在條款的執行方面,可以參照網吧的管理模式,要求住宿經營者設置警示標誌,嚴格核實年齡。

亮點四:強化學校“防線”

對性侵和欺淩說不

針對性侵、騷擾未成年人案件,新修訂的《未成年人保護法》明確,學校、幼兒園不得隱瞞性侵、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,並配合有關部門依法處理。

此外,新修訂的未成年人保護法還要求與未成年人有密切接觸的單位,在招聘工作人員時,應當向公安機關、人民檢察院詢問應聘人員是否有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪記錄;發現有上述行為記錄的,不得聘用。

“從世界各國的相關數據和經驗來看,性侵未成年人等犯罪的再犯率相對較高。”中國政法大學青少年事務治理與法律研究基地副主任袁寧寧表示,應該限制有這些犯罪記錄的人從事相關職業。

在防治校園欺淩問題上,新修訂的未成年人保護法明確,學校應當建立防治學生欺淩制度,開展防治學生欺淩的教育培訓。學校應當立即停止欺淩學生的行為,並通知欺淩和被欺淩未成年學生的父母或者其他監護人參與欺淩行為的認定和處理。

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