楊學文黨委書記、局長
鄧永勝黨組副書記、調研員
田書林，安東新區建委辦公室黨組成員、副主任、副主任(正廳級)
褚建秀黨組成員、研究員。
鐘黨組成員、副主任
陸新生黨組成員、副主任
郭利民黨組成員、副主任
楊學文簡介:河南林州人，漢族，2月28日出生，1955，黨員。1974 65438+2月參加工作。1974 65438+2月~ 1986 65438+10月，在部隊服役；1986 10月~1990 10月，任安陽市紀委主任；1990 65438+10月~ 1992 65438+2月，任安陽市紀委副紀檢員；1992 65438+2月~1995年5月，任安陽市紀委案件審理室主任(科級)；65438+5月0995 ~ 65438+3月0999，華縣縣委常委、紀委書記；65438+1999年3月至2004年3月任安陽市林業局黨組書記、局長；2004年3月起任安陽市國土資源局黨組書記、局長。
機構內設17個職能部門，包括辦公室、法規監察部、科技法規監察部、計劃部、財務部、耕地保護部、用地審批部、地籍管理部、測繪管理部、土地使用部、礦產開發管理部、勘查儲備環境部、人事部、離退休幹部工作部、黨委辦公室、紀檢監察室、審判辦公室等部門。下轄土地儲備中心、房地產交易中心、土地監察隊、礦產資源監察隊、開發區分局、國土資源勘測規劃測繪院、征地辦公室、地租征收辦公室、土地整理中心、信息中心等10個二級機構。總體來看，幹部職工315人(其中在職職工262人，離退休人員53人)。
土地資源安陽行政區總面積735154.45公頃，其中耕地411377.85公頃，園地5877.03公頃，林地69965438公頃，草地35807.98公頃，城中村和工礦用地65438公頃。交通用地19739.97公頃，水域及水利設施用地21488438+0公頃，其他用地68838+05公頃。根據第二次土地調查，全市基本農田保護區總面積為346955.0公頃，基本農田保護率為84.34%，其中耕地346722.80公頃，占保護區總面積的99.93%。其他土地類型面積232.2公頃，占基本農田總面積的0.07%，其中園地面積187.29公頃，占基本農田總面積的0.05%，林地面積44.91公頃，占基本農田總面積的0.01%。
安陽市礦產資源豐富，主要有兩種類型。壹是與地層沈積程序有關的沈積礦物；另壹種是巖漿侵入後自身產生的礦物，或者是巖漿與圍巖變化產生的礦物。安陽市西部山區廣泛出露沈積巖和巖漿巖，並發現大量有用的礦產，如鐵礦、煤、應時砂巖、白雲石、石膏、含鉀(砂)巖、石灰石、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等。東部平原被新生代地層覆蓋，礦產賦存情況不明；受開發重點的影響，西部山區已知礦種勘探程度不同。
地熱資源已勘探並發現地下熱水，主要分布在青陽口斷裂(保安壹線)和東塘斷裂(大韓村、高莊壹線)之間，沿湯陰地塹(安陽境內)呈東北帶狀分布，長約30公裏，寬約15公裏；此外，林州市城關鎮小菜園地區發現地熱異常，存在地下熱水的可能。地下熱水勘探開發程度低，僅限於石油、金屬礦產、地質構造、水文等勘探工作，同時發現地熱資源。
安陽西部山區成礦條件良好，還發現了銅、鈮、鉭、水晶、冰洲石等多種礦點。因為沒有系統的基礎地質工作，很多有益礦產沒有被發現；對已發現的礦產未作出正確評價，影響了安陽礦產資源的及時開發利用。
耕地保護2010安陽市縣鄉各級政府簽訂耕地保護目標責任書，根據新壹輪規劃確定的基本農田數量，合理劃分和調整基本農田布局，納入政府年度綜合目標考核體系，實行嚴格獎懲。2010年安陽市耕地面積40.88萬公頃，基本農田保護面積35.25萬公頃。2010年3月，安陽通過了省政府組織的2009年度耕地保護目標驗收，並代表河南省迎接省政府耕地保護責任目標檢查，得到了國家三廳(局)的充分肯定和表揚。
完善基本農田保護基礎工作:壹是重新建立完善大型宣傳標牌4塊，鄉鎮級固定永久性標牌101塊，田間標誌牌1152塊，書寫宣傳標語620多條。二是建立健全基本農田補充和儲備制度。對已受理的符合基本農田條件的國家、省投資土地開發整理項目和占補平衡項目，及時納入“基本農田補充儲備”管理。
全市耕地占補平衡及總量動態平衡2010年，安陽上報建設用地項目占用耕地17789畝，按照“占壹補壹”的要求補充耕地17789畝。為確保全市耕地占補平衡，加大土地開發整理復墾工作力度，合理開發利用耕地後備資源。全年146個補充耕地項目分15批通過驗收，新增耕地面積29084畝，及時納入“補充耕地儲備庫”統壹管理，耕地占補平衡多12年。
2010國土資源規劃修編，積極推進新壹輪土地利用總體規劃修編。城市土地利用總體規劃已上報國務院審批；同時，積極完善縣鄉兩級土地利用總體規劃修編成果。全市5個縣(市)縣級土地利用總體規劃修編成果已全部獲得省政府批復，全市100個鄉(鎮、辦事處)鄉級土地利用總體規劃已全部獲得市政府批復。根據礦產資源規劃修編的總體安排，新壹輪市級礦產資源規劃已經完成。2010年5月通過省國土資源廳預審，正在根據預審意見和要求積極完善礦產資源規劃修編工作。
2009年，安陽縣被省國土廳確定為土地綜合整治試點縣。目前，項目進展順利，正在逐步建立“政府主導、國土為主、部門聯動、統籌規劃、整合資金、整體推進”的工作機制，實施以農田整治為重點的田、水、路、林、村綜合整治。2010年8月，河南省土地綜合整治領導小組辦公室下發《關於開展第二批土地綜合整治試點的通知》，農保部門積極籌劃，精心組織各縣(市、區)上報試點情況。經過篩選，市* * *上報了7個試點項目，其中林州3個，華縣2個，湯陰2個，涉及52個行政村。
2010年，河南省下達安陽市農用地轉用計劃目標約6000畝，但全市城鎮用地需求約15萬畝，計劃用地目標與用地需求存在巨大缺口。為緩解用地計劃指標不足對經濟社會發展的影響，安陽市國土資源局積極組織用地審批，年初主動向發改委、規劃局、重點辦等單位請示項目用地。同時，加大與省廳和國土資源部的溝通，積極將市級重點項目協調納入國家和省重點項目。2010年國務院批準全市城鎮批次實際申報面積達到8741畝，其中農用地7935畝。
2010年度，安陽市對167省市重點項目、聯合審批項目、174三年城建項目全部建立臺賬，定期更新。積極與市重點辦、項目單位溝通，建立健全市縣兩級聯動機制，同時采取提前介入、主動服務、跟蹤督辦等方式。協調相關聯批項目土地手續加快辦理，確保老幹部活動中心、京港澳高速南北出口、職教園、汽車南站停車場、市委黨校等壹大批省市重點項目及時申報。
征地指導協調2010安陽市繼續做好征地指導協調工作，進壹步規範征地程序，推動征地補償新標準全面實施。建立健全溝通機制，土地利用和征地工作將更加緊密協調，通過征地工作臺賬、項目分析會等多種形式，盡快解決征地工作中的問題。同時，在壹體化征地的基礎上，不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置方式，逐步完善被征地農民社會保障機制，切實維護被征地農民合法權益，促進社會和諧穩定。年度征地* * *涉及鎮遠廣場南側、開發區物流園、永明路南段等土地項目42個，共計3926.06畝，其中已完成征地項目9個，面積1132.523畝，確保了重點項目用地的順利實施。
土地供應保障2010安陽市國土局簡化手續，加快進度，積極服務各類建設項目，特別是重點項目土地供應。先後建成安陽八中、安陽會展中心、安陽義烏國際商貿城等項目。同時，加強了居住用地結構調整，切實保障民生工程用地。先後建成星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區等經濟適用房、廉租房項目。2010年，全市土地總供應40宗，總供應面積252.239公頃，其中土地出讓26宗，土地供應面積133.5585公頃，出讓價格571.42萬元，均為“招拍掛”出讓項目；劃撥土地14宗，供地面積118.6805公頃。
土地地籍截至2010 11上旬，安陽市國有土地使用權登記發證256宗，城市房屋分割登記發證7906宗，各類抵押登記29宗，盤活土地資產3億多。按規定為單位、個人、司法仲裁機構等部門提供土地登記查詢100余次。同時，通過各種有效手段，妥善解決了群眾辦證難、各區成套住宅劃撥土地轉讓難、成套住宅轉讓期限屆滿後續辦證難等問題。還開通了企業融資用於土地抵押登記的綠色通道，為促進我市經濟發展、優化投資環境提供了有效保障。
完善土地公開出讓制度2010安陽市國土資源局采取政府主導和市場運作相結合的方式，通過實物儲備和信息儲備等手段，將所有閑置、低效、改制企業土地納入收購儲備範圍，統壹安排，推向市場，公開供應。同時，按照“公開、公平、公正”的原則，繼續推進經營性用地公開出讓，經營性用地出讓率達到100%。全年完成土地出讓27宗，出讓金額4622.9824萬元；土地掛牌18宗，成交價54872萬元；出讓兩個采礦權，成交價654.38+0.09萬元。
節約集約用地2010安陽積極把產業集聚區和標準工廠建設作為推進節約集約用地的重點。按照“集中布局、集約用地、產業集聚”的原則，引導項目進入各類集聚區，同時，加強產業集聚區土地管理，縣(市、區)所有新建工業項目必須進入產業集聚區，鼓勵建設和使用多層標準廠房，禁止各類產業集聚區內房地產開發，提高土地容積率，加大投資強度。全市已建成標準廠房總用地面積124.43公頃，多層廠房總用地面積73438+05公頃。
建立節約集約用地考核體系2010安陽通過制度創新和政策調整，促進節約集約用地，確保土地利用的合理性、科學性和可持續性。壹是強化項目用地預審功能，突出用地預審對用地規模的控制作用，引導項目節約集約用地，防止新增土地低效閑置，通過節約集約用地確保更多建設項目落地，促進發展模式轉變；二是運用法律、行政、經濟等綜合手段提高利用效率，增加建設用地，劃撥土地在現行評估價基礎上增加10%，房地產開發在現行評估價基礎上增加30%，利用現有建設用地，拆遷安置成本高於土地評估價的按成本價掛牌；三是建立健全項目用地批後監管機制，國土、發改、規劃等部門，* * *組建評價機構建立節約集約評價體系，及時發現問題，及時糾正，將集約利用納入規範化、制度化軌道。
2010年，根據年初調查結果，安陽市已批準和未利用土地合計339.37公頃。安陽市國土局要求各縣(市、區)對每個項目進行梳理，摸清情況，明確責任，了解每個項目的進展情況，不供地的原因，采取下壹步措施，實施跟蹤催辦，同時分類靈活處理。
礦業權市場建設2010安陽市國土資源局印發《關於印發地質礦產行政服務規則的通知》，進壹步規範和完善內部聯審制度及相關工作流程，完善嚴格的礦業權審批和管理制度，推動礦業權管理再上新臺階。進壹步規範和完善礦業權招標拍賣掛牌工作，全年出讓礦業權2宗，價款79.98萬元。同時，繼續加大對礦業權轉讓和非法承包行為的查處和規範力度，督促轉讓礦山企業及時辦理轉讓和變更手續，活躍礦業權二級市場，促進礦業權正常流轉。
規範礦產資源勘查開發秩序2010。安陽市按照部、省廳有關文件精神和要求，繼續加強轄區內勘查開發秩序的監督管理，下大力氣維護重點礦區和重要礦種的開發秩序，始終保持高壓態勢，防止各類違法現象反彈，進壹步鞏固整頓規範成果。據統計，無證開采4起，非法開采8起，立案5起，查獲非法生產設備10件。
礦產資源整合2010安陽市出臺《安陽市非煤礦山開發整合實施方案》。全市采礦權和探礦權數量比2009年底下降20%以上，優勢骨幹企業占有和控制的鐵礦、石灰巖等資源量達到全市的60%以上。同時配合了煤礦的合並。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼並重組領導小組委托有資質的評估機構——安陽市程心礦業服務有限責任公司，及時完成了15剩余資源儲量價值評估工作，並積極組織指導重組企業準備相關置換材料，經市縣審核後上報省廳辦理兼並重組轉讓變更手續。目前，已有13家煤炭企業向各省廳申報辦理了轉移變更手續。
地質災害防治2010安陽市國土資源局會同建設、水利、交通等部門，起草了2010安陽市地質災害防治規劃，對本市重要地質災害隱患點做了應急預案，明確了監測方式、報警方式和發生險情時的疏散路線，對重點地質災害隱患點做了應急預案。加強宣傳，普及地質災害防治知識，全市* * *發放防災卡2000余張，發放地質災害防治宣傳頁10000余份。通過天氣預報、電視廣播、電話、短信等方式，發布氣象預警預報12次，最大限度地減少和避免地質災害造成的損失。
礦山儲量動態監督管理2010，安陽市國土資源局深入礦山企業和動態檢測機構進行監督檢查和指導，積極為礦山企業提供服務和技術咨詢，通過組織人員參加培訓，進壹步規範全市儲量動態檢測程序，統壹相關技術要求，完善臺賬、圖紙等資料，加強人員和設備防護， 並將礦產儲量動態監督管理與礦業權登記、年檢和礦產資源開發監督管理相結合。 為確保儲量動態管理的有效開展，安陽地區A類礦山儲量動態監控率達98%以上。
礦山生態環境保護監管2010安陽市認真落實礦山地質環境管理相關文件，努力促進礦業經濟可持續發展。* * *全市填海造地面積187畝，渣土石方回填11848.22立方米，治理山體裂縫3條，總長140米，耕地平整4286.22立方米，種草面積2365平方米，植樹3720株。
動態巡視2010安陽市國土資源局開展縣(市)互查和國土資源村級協管員晉升工作，加強動態巡視規範化管理和制度建設，嚴格落實動態巡視責任制，在制度規範、組織實施、工作框架、考核獎懲、工作實效等方面不斷探索完善，呈現出巡視全覆蓋、工作無盲區、主動止步的特點。全年全市共發現土地違法案件391起，立案查處土地違法案件220起，涉及土地79.79公頃，其中耕地36.07公頃。目前已結案207件，向公安機關移送1件，向紀檢監察部門提出3件。
2009年，2008年10至2009年12衛星監測期間，安陽市實際占用新增建設用地594宗，總面積15085.86畝，涉及耕地14038.71畝。其中，違法用地案件133起，總面積853.39畝，涉及耕地572.89畝。違法用地數量、面積、占用耕地占新增建設用地總數量、總面積、占用耕地的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。
測繪管理2010安陽市將測繪管理要求納入與各縣(市、區)簽訂的2009年度目標責任書，建立健全測繪管理制度，落實基礎測繪投入機制，加強測繪市場監管，堅持多部門聯合市場監管機制。同時，積極協助省測繪局對安陽市測繪資質單位資質證書的換發進行初審，* * *審核了10測繪單位提供的換發材料，並報送省測繪局審核。
“兩治壹改”專項行動2010安陽市國土資源局深入開展“兩治壹改”專項行動，制定下發了專項行動工作量化細則，認真開展廉政風險查找防範活動，緊密結合工作實際，制定下發了《市國土資源系統廉政風險防控管理實施方案》，突出重要崗位，從思想道德、崗位職責、體制機制、外部環境等方面，認真識別可能發生腐敗的風險。采取前期預防、中期監控、後期處置等防控措施，著力構建風險點識別、落實、檢查考核、調整整改的廉政風險防範機制，制定下發廉政風險點排查、自查自糾實施意見，確保“兩糾壹改”專項行動取得實效。
基層國土資源所建設2010安陽市國土資源局制定下發了《安陽市國土資源局關於標準化國土資源所建設的意見》和《關於盡快理順國土資源所機構和人員經費的通知》，對國土資源所建設作出進壹步安排，對存在的問題提出整改要求，滿足76個鄉鎮國土資源標準化建設要求。根據省國土資源廳《關於推薦基層國土資源所建設先進縣(市、區)和優秀先進達標國土資源的通知》，我們積極行動，精心組織，民主推薦，按要求逐級上報了2個先進縣、10個優秀國土所、15個先進國土所、51個達標國土所，實現了以點帶面的目標。
(吳文峰)