秘書基礎上的議案格式
(1)含義、功能和性質
“議案”是“適用於各級人民政府按法定程序提請本級人民代表大會或人民代表大會常務委員會審議的事項”的公文樣式。
根據憲法，中國人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，其常設機關是相應的常務委員會；各級行政機關——人民政府是執行機關，有些事項需要提交人民代表大會或其常務委員會審議通過後才能實施。雖然同屬壹級，但各級行政機關都由人民代表大會產生，並對其負責和監督。因此，“議案”也可以說是“報告”公文，是政府提交人民代表大會討論通過的關於事項的報告；因為是同級，所以用的是信箋，格式和語言都和本系統上報上級審批的“請示”、“報告”不壹樣。也不同於個人或聯名代表提交會議討論的事項。應該叫“提案”，是1983人大明確規定的。至於參政議政，非權力機關不能批準的會議或小組會議，只有提案。有時人們習慣性地將兩者都稱為“法案”，但在正式文件或會議中不應混淆。
此外，需要明確的是，“議案”只是對某壹事項進行審議的文件，不壹定是該事項本身；事項的內容多由審議事項闡述，如法律法規、條約等。，這些是要考慮的主要項目。
(2)模式和寫作方法
“建議書”壹般由公文的標題、正文和署名三部分組成，署名也分上下兩段。
1.標題。標題由三部分組成:簽發機關、事由(送審)和用語。比如《國務院關於提請審議的議案(中華人民共和國勞動法草案)》就是國務院下發的，“起因”是《關於提請審議中華人民共和國勞動法(草案)的議案》。
2.文字。從內容上看，由三部分組成:提請審議的內容、說明(原因、目的、意義、形成過程等。)和要求。從形式上看，除了以“要求”結尾外，可以從提請審議的提案開始，然後再進行說明；也可以在開頭說明議案的由來、目的、意義或形成過程，然後提出審議事項，然後結束。從結構上來說，它可以分段編寫，也可以單獨編寫。
3.簽名。前款規定的受理機關，即某壹級人民代表大會或其常務委員會，有的必須指定某壹次會議或會期。下款應當由發布機關和行政首長簽署，提交審議的日期應當單獨書寫。
(3)書寫註意事項
1.寫“議案”要經過權力機關審定，不要寫自己職權範圍內的事情。
2.擬提出的項目應是標準化方案，通常是書面的法律法規、條約等。不能只是壹般的觀點、建議或者可行的論證。不能指望當局會奪刀而為之動筆。管理局只討論審查、批準或不批準，或提出意見。
3.我們需要討論壹個問題，壹個提案，這樣可以避免很多麻煩。
4.提交審議的提案內容要切合實際，措施具體，目標明確。
5.文字要非常簡潔明了，切中要害，恰如其分。
(D)實例分析
運動1的例子:
NPC常務委員會:
《中華人民共和國和加拿大刑事司法協助條約》於2004年7月29日由中國國務院副總理兼外交部長錢其琛和加拿大外交部長安德烈·胡萊特分別簽署。
《中華人民共和國和加拿大刑事司法協助條約》是在各自條約草案的基礎上，經過友好談判達成的。經審查，該條約符合中國的法律規定和司法實踐，也符合中國的實際需要。該條約的締結將有助於加強中加兩國在刑事司法領域的合作，進壹步推動兩國關系的發展。
國務院同意《中華人民共和國和加拿大關於刑事司法協助的條約》。現提請審議，請作出批準決定。
李鵬，國務院，
壹九九四年十二月二十日
簡要分析:
這是國務院提請全國人大審議批準的議案。標題是由三部分組成的標準格式。前壹段是接收機關的規範全稱，後壹段是簽發機關的簽名加簽發人(最高行政領導人)的職務，最後是書寫的年、月、日。正文分三段，壹段是提出條約是什麽，雙方持什麽立場、由誰簽署、何時何地；第二段說明達成協議的程序合法，內容符合國家規定和實際需要，有什麽意義；第三段是表明部門態度，即同意並提交審議通過。書寫簡潔、清晰、仔細、恰當。
運動實例實例2:
國務院關於提請審議設立經濟特區的議案。
NPC常務委員會:
1987年8月24日《國務院關於提請審議設立_ _ _省的議案》已提請第七屆全國人民代表大會第壹次會議審議決議。_ _建省後，最重要的任務是發展生產力。我們必須大力加強基礎設施建設，開發利用豐富的自然資源，逐步建立具有特色的產業結構。_ _在經濟建設中，我們要積極吸收和利用外資，引進國外先進技術，面向國際市場，擴大對外貿易，發展外向型經濟，在國際循環中加快經濟發展。
為此，建議:
(1)將_ _島定為經濟特區，實行特殊的經濟政策和新的經濟管理體制。
(二)為了使_ _經濟特區的經濟管理充分適應發展和建設的需要，授權_ _省人民代表大會及其常務委員會根據國家有關法律、法令和政策，結合經濟特區的具體情況和工作需要，制定經濟特區的各項單行經濟法規，報NPC常務委員會和國務院備案。請考慮這個決定。
李鵬州議會
1988年3月3日
簡要分析:
這也是國家行政機關提請國家權力機關審議決定的議案。與例1不同的是，需要審議的內容完全作為建議寫在“議案”中，內容是我國經濟特區的劃定。標題標準有三個部分:上壹段和下壹段都是按照規範寫的。正文由兩部分組成，第壹段是動議的理由，即本決定的依據；在“為此，建議:”這句話之後，轉移到主體，也就是議案本身，有兩條，壹條是劃定區域並說明該區域要做什麽，壹條是授權。在那之前，解釋壹下為什麽，作為提點。結論是“請考慮決定”。言辭老練。
例3:關於設立_ _ _ _ _ _有限責任公司的議案。
_ _ _ _ _ _ _有限責任公司籌建報告
親愛的股東們:
我受_ _ _ _ _ _ _有限責任公司籌備組的委托，現在就公司的籌備情況做壹個簡要的匯報。
在_ _ _ _ _ _ _有限責任公司的籌建過程中，我們主要做了以下工作:
壹、組織的準備工作
經過充分審議，籌備組對_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _的各種情況進行了分析
公司籌建期間，聘請_ _ _證券有限責任公司(特遣隊)作為股份公司設立的主要協調人和財務顧問；)聘請北京大成(Xi安)律師事務所為公司法律顧問；聘請_ _ _會計師事務所有限公司為驗資機構。)
二。企業名稱預先核準
於年月日取得陜西省工商行政管理局核發的《企業名稱變更預先核準通知書》，核準的公司名稱為_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _。
回顧整個籌備過程，我們得到了全體股東和政府職能部門的大力支持。_ _ _有限責任公司創立大會暨第壹次股東會將於今天召開。將設立董事會和監事會。成立公司的條件已經成熟。因此，公司籌備組的工作已經完成。在此，我代表公司籌備組向壹直關心支持和幫助籌備工作的各位領導和股東表示衷心的感謝。
謝謝大家！
_ _ _ _ _ _ _有限責任公司籌備組
年月日
議案示例4:關於_ _公司申請發行短期融資券的議案
親愛的股東們:
為促進主營業務發展，滿足公司日常經營和周轉的資金需求，優化融資結構，降低融資成本，公司第_ _次董事會第_ _次會議審議通過了發行不超過人民幣_ _億元短期融資券的議案，並提交股東大會審議。
本次短期融券所募集的資金將主要用於公司的流動資金周轉，降低公司的融資成本。按照目前市場利率水平，本次短期融券預計年綜合融資成本比公司綜合財務成本低_%左右，預計每1億元可節約財務成本_ _萬元。
公司擬授權公司總裁根據實際情況決定短期融資券的發行(包括但不限於每期發行數量、發行時間、發行期限、利率、承銷商和中介機構的選擇、信息披露)並簽署相關文件。
以上議案，請審議並表決。
_ _ _ _股份有限公司
_ _ _ _年12月4日
附件:短期融資發行計劃草案(略)
議案的例5:
國務院關於提請審議《中華人民共和國食品安全法(草案)》的建議
NPC常務委員會:
為預防、控制和消除食品汙染和食品中有害因素對人體的危害，預防和減少食源性疾病的發生，保障食品安全，保障人民生命安全和身體健康，增強人民體質，經廣泛征求意見，總結實踐經驗，借鑒國外好的做法，國務院法制辦會同有關部門起草了《中華人民共和國食品安全法(草案)》。這個草案已經國務院常務會議討論通過，現提請審議。
國務院
20__ _ _ _ _ _ _ _
議案的例子6:
_ _市人大代表議案
編號_ _ _
議案標題:關於關註留守兒童健康成長的議案。
贊助商或代表團:_ _縣代表團
聯系人姓名:_ _ _ _ _
電話:_ _ _ _ _ _ _ _
訴訟原因:
_ _市是人口資源大城市，農民工多，留守兒童多。據初步統計，全市中小學留守兒童141412萬人，占小學生總數的25%。如此高比例的留守兒童放學後無人照管，老壹輩沒有精力和能力照顧他們的生活、學習和人格發展，基本采取放任自流的培養方式。這引發了許多社會問題，極大地影響了大量留守兒童的健康成長，對他們未來的發展造成了極大的隱患，亟待解決。
根據案例:
1.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2021)》為政府主導、社會參與的農村留守兒童提供了完善的關愛服務體系和動態監測機制。加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。
2._ _省《中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010—2021)也提出“保障流動人口子女就學，以輸入國政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，保障農民工子女平等接受義務教育。”“加快農村寄宿制學校建設，建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，切實解決農村留守兒童教育問題。落實對低收入和特困家庭學生的資助政策。”
方案:
壹是出臺政策，為“留守兒童”依法接受義務教育創造良好環境。設立專項資金，以城市為重點，加強農村寄宿制中小學建設和管理，努力解決寄宿制學生的住宿問題，從學習、生活、安全等方面為留守兒童組織良好的環境。同時，各級政府要依法安排農民工子女平等接受義務教育。
二、建立和完善“留守兒童”救助體系。各級人事部門要為寄宿制學校的“留守兒童”提供必要的生活教師，使“留守兒童”在學習、生活、心理健康、情感交流、思想等方面得到關心和幫助。壹是建立健全中小學留守兒童寄宿優先制度。本市要制定切實可行的寄宿制學生管理辦法，解決寄宿制學生住宿問題，為寄宿制留守學生提供免費午餐，保障留守兒童健康。二是取消農民工子女的戶籍限制。所有進城務工人員子女都享有與戶籍居民子女同等的教育權利。
第三，切實建立健全關愛“留守兒童”應急機制。建立教育、公安、社區和鄉鎮政府安全、安全工作責任制和安全工作預案，建立“留守兒童”突發事件應急機制；依法迅速采取相應的救助措施和聯系機制，保障“留守兒童”健康成長。
建議書的格式和示例以秘書6的相關文章為基礎:
★文秘基礎通知書格式及例題共8條。
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★陳述格式及秘書基礎6例。
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