新壹年的主要目標是地區生產總值增長16%；地方財政壹般預算收入增長18%；全社會固定資產投資增長30%；規模以上工業增加值增長16%；實際利用外商直接投資增長30%；引進內資增長30%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長15%以上；單位國內生產總值能耗下降5.5%。全面完成“十壹五”規劃目標，為實現“十二五”新跨越奠定堅實基礎。
根據上述總體思路和目標，我們將重點做好以下六個方面的工作:
(1)積極抓住發展機遇，繼續推動鞍山快速發展。抓住遼寧沿海經濟帶上升為國家級的戰略機遇，抓住世界產業轉移和南資北上的機遇，充分利用中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全力打造鞍山發展新高地，承擔起省委省政府提出的實現沈大經濟隆起的重大責任。
全面推進“兩帶壹區”建設。加快安海經濟帶建設，按照“兩個融合”要求，加快建立遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區互動發展區。建設騰達通海工業大道，以騰達大道為主線，綜合開發達道灣、靈山、高新區(西區)、寧遠、唐崗子農業高新區、海城開發區、騰鰲開發區等十大產業園區；建設沈曦工業走廊鞍山段和通海工業大道，推進海棠、安泰高速公路建設；修建岫巖至丹東海洋紅港壹級公路，與海口接軌；加快建設哈爾濱至大連快速鐵路、沈陽至北京快速鐵路、經鞍山至修莊鐵路，爭取開工建設安海城際軌道交通，爭取規劃建設豐城至岫巖鐵路、鞍山至泰安鐵路；爭取開通更多鞍山至上海、廣州的空中航線。加快千山文化旅遊產業帶建設，重點推進千山東路改造和萬水河、東山湖、蓮花湖等“壹江八湖”建設，促進文化旅遊產業快速發展。加快城市南部發展，以安南大道、新建國南路為中軸線，加快基礎設施建設，全面對接老城區；按照國家批準的土地利用規劃，推進起步區建設。
繼續加大招商引資力度。按照集群、企業、項目、空間“四位壹體”，招商引資，央企、海外、南方民企、本土企業。圍繞集群抓招商，工業突出五大主導產業集群，農業突出設施農業和特色農產品深加工集群，服務業突出物流市場和精品商業，房地產業突出“萬水千山百湖城”，文化旅遊產業突出千山文化旅遊產業帶和岫巖玉皇山觀光旅遊產業帶。以企業招商為重點，根據產業集群，確定招商對象，全面引進國內外企業來鞍山投資。特別是依托鞍鋼等鋼鐵和煤焦油資源，大力引進深加工企業。以招商引資為重點，積極引導企業投資發展，力爭全年開工建設項目2000個。以空間招商為重點，根據產業空間布局特點，大力推進產業項目向園區集中、服務項目向服務區和精品商業帶集中、房地產項目向社區集中、設施農業項目向示範帶集中、文化旅遊產業項目向旅遊產業帶集中。
加速要素擴張。拓展空間要素，破解發展的空間瓶頸，為項目落地創造條件。推進城區危舊房改造，為改善民生和服務業發展創造空間；加快農村征地，擴大工業園區，為產業發展和農村城鎮化創造空間；加快企業搬遷，促進園區集中，推動企業集群化、集約化發展。擴大資本要素，破解發展資金瓶頸，通過招商引資吸引更多企業資本來鞍山投資。積極爭取國債項目資金，大力推進銀政合作和銀企對接，引導企業上市融資，讓更多金融資本進入鞍山。拓展人才要素，破解發展中人才短缺瓶頸，加強藍領人才和技能型白領人才培養，滿足經濟發展對各類人才的需求。擴大環境因素，牢固樹立“政府競爭環境，企業競爭市場”的理念，積極營造良好的企業發展環境，繼續大力支持鞍鋼等所有企業的發展。
(2)加快結構調整，切實轉變發展方式。我們將堅持穩中求快、快中求好、快中求快的方針，進壹步調整優化產業結構，全面提高經濟運行質量和效益。
繼續調整產業結構。全面提升傳統產業。大力發展精煉特殊鋼，推動鞍山由生產普通碳鋼向以普通碳鋼發展精煉特殊鋼轉變，重點發展取向矽鋼、特殊鋼、高合金鋼、不銹鋼等精煉特殊鋼產品，支持創新應用熔融還原法生產生鐵，推進電爐煉鋼，努力擴大精煉特殊鋼產能。大力發展板材、線材、管材、鋼結構深加工，推動鞍山由鋼鐵原料大市向鋼材深加工大市轉變，力爭形成板材300萬噸、線材200萬噸、管材200萬噸、鋼結構200萬噸的深加工能力，鋼材深加工率達到45%以上。大力發展鋼鐵物流業，推動鞍山由大型鋼鐵直銷市場向大型鋼鐵物流市場轉變，努力辦好中國鞍山鋼鐵市場，形成東北地區鋼鐵、有色等金屬物流中心。大力發展裝備制造和工業自動化產業，推動鞍山由鋼鐵生產大市向鋼鐵裝備大市轉變，重點發展礦山、焦化冶煉、軋鋼、爐外精煉、電爐等裝備，裝備制造占工業比重提高到20%。大力發展礦產品深加工產業，推動鞍山由礦產品原料大市向礦產品深加工大市轉變，重點發展鎂合金、鎂化工、鎂建材、鎂鑄造等鎂制品深加工、方解石造紙和包裝印刷，礦產品深加工率提高到60%。加快發展新興產業。加快發展以煤焦油深加工為代表的化工新材料產業集群。圍繞654.38+0.2萬噸煤焦油資源，橫向生產蒽油、酰基油等26種深加工產品，縱向實現26種產品系列化深加工。用酚油開發酚類助劑，用萘油開發染料中間體，用酰基油開發高級有機顏料，用蒽油開發炭黑和輪胎，用瀝青開發煤基針狀焦、核石墨和碳纖維系列產品。依托中石油等石化資源和我市方解石、滑石等非金屬礦產資源，發展塗料、塗料產品。利用鞍鋼和中石油的苯資源開發苯系深加工產品。利用5萬噸尼龍66鹽資源開發工程塑料產品。把化工新材料產業打造成千億元產業集群。加快光電產業發展。重點發展太陽能、風能等新能源裝備，電池等新動力，LED、液晶顯示等新光源，光熱、地源熱泵等新型熱源裝備，推動鞍山由過去的能源消耗大市向新能源應用示範城市和產業化基地轉變。淘汰落後企業和產能。堅決關閉小煉鋼、小水泥、小選礦、小造紙、小化工等“五小”企業。建立化工和造紙工業園區，所有新的化工和造紙項目將集中在園區，區外的化工和造紙企業將逐步轉移到園區。
繼續調整農業結構。推進安山由自然農業向設施農業轉變，繼續建設安陽線、安迎線、張莊線、騰南線設施農業示範區，全年新發展設施農業20萬畝。推動鞍山農業由生產普通農產品向主要生產特色農產品轉變，在海城發展大蒜、生姜、辣根、洋蔥等“四辣”農產品種植6萬畝，建設“四辣”基地；泰安鴨鵝家禽養殖發展到8000萬只，建成鴨鵝基地；岫巖食用菌種植發展到654.38+0.5億盤，建成了香菇生產基地。推動鞍山農業由原料生產向產業化轉型，以農產品深加工園區為重點，新增農產品深加工項目100個，新增農業產業化龍頭企業40家。推進鞍山農業由市場主導型農產品向市場驅動型農產品生產轉變，建設海城耿莊農產品批發中心、泰安家禽、岫巖食用菌交易市場等壹批專業批發市場。推動鞍山由傳統農業向創新農業轉變，加強與農業院校、農業科研院所的合作，建立香菇、大蒜等研發中心，引進開發農業新品種、新技術，提高設施農業發展水平。
繼續調整服務業結構。發展以城區為主體的現代服務業。加快流通服務業發展，推進5個現代服務業集中區建設，將4個現代服務業集中區建設成為國內外品牌店集聚區，在中國鞍山鋼鐵市場建設東北鋼鐵物流中心，在安遼路五金機電市場建設東北五金機電物流基地，在解放北路汽貿產業帶建設汽貿集散中心，在海城劉溪中國商貿城建設東北小商品批發市場集中區。加快錢山路、建國路等精品商業帶建設，打造新華美食、韓國風情、山南中華老字號等特色商業街；規劃建設壹批集賓館、酒店、寫字樓、購物中心為壹體的城市綜合體。加快發展旅遊服務業，重點發展文化旅遊產業，做大做強千山旅遊品牌；加快開發湯崗子溫泉資源，大力發展健康產業；以中國玉器博物館建設為重點，打造岫巖玉皇山旅遊產業帶；加快牛莊老街改造；恢復和發展鞍山城、石木城、靈山寺、翰林書院。加快發展金融服務業，推進鞍山商業銀行股份制改革，實現投資主體多元化，成為區域性銀行；繼續引進外資商業銀行，推動浦發銀行、民生銀行、華夏銀行、招商銀行、光大銀行等商業銀行設立和運營；繼續發展村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司；加快金融大廈、證券大廈建設，發展各類銀行、基金公司、投資公司，壯大五環期貨等期貨證券市場。加快發展新型服務業，建設創意建築，發展傳媒、軟件和服務外包、建築設計、工業設計、動漫設計等創意產業；建設中介服務大樓，發展會計、審計、律師、評估、咨詢等中介服務機構；建設商會協會建設和發展各類行業協會；建設會展中心，發展會展經濟；建設鞍山R&D副中心大樓，全面引進國內外知名R&D企業；建設總部大樓，介紹各類公司總部。
持續提高可持續發展能力。大力推進節能減排，積極創建國家新能源應用示範城市，深入開展遼河流域水汙染專項整治行動，力爭完成全市電廠、鍋爐、燒結機脫硫工程，力爭汙水處理廠建成投入使用。全面提升科技創新能力，積極鼓勵收購國外科技企業，引進海外R&D團隊；加快引進高新技術企業，支持民營科技企業發展。大力發展循環經濟，推廣清潔技術、修復技術和表面處理技術，發展工業再制造；利用礦渣和粉煤灰生產新型建築材料，實現工業廢棄物的再生產；推進中水回用、垃圾焚燒和發電，提高資源利用效率。
(3)大力發展縣域經濟，加快城鄉壹體化進程。繼續支持縣域經濟發展，全年投入縣域發展資金6543.8+0.3.5億元。全面提高農業產業化、農村工業化和農村城鎮化水平。
按照設施農業、加工園區、農產品深加工項目、農產品批發市場“四位壹體”加快農業產業化。繼續以4個保護性農業示範區為重點，按照“壹縣壹品”方向，大力發展保護性種植、保護性水產養殖、保護性漁業、保護性林業，新發展標準化大棚5萬個、標準化養殖小區240個。繼續完善縣域農產品深加工園區基礎設施，海城將以“四辣”深加工為重點，重點建設山東壹品集團有機大蒜深加工等項目；泰安以鴨鵝深加工為主，重點推進韓國工業園區肉品提取物建設；岫巖以食用菌深加工為主，重點推進鞍山東大公司食用菌罐頭建設。
按照園區、基礎設施、主導產業集群、項目“四位壹體”加快農村工業化。繼續擴大縣工業園區，改善基礎設施。海城加快發展以鎂合金、鎂化工、鎂建材、鎂鑄造為代表的鎂制品深加工產業集群，大力培育化工塑料產業集群，重點推進中國鎂工業鎂項目建設。泰安加快發展木材產業集群，大力培育農藥產業集群，重點推進法國ACE公司建材、家具生產線建設；岫巖加快發展特種石材深加工產業集群，大力培育以中藥材深加工為代表的保健品產業集群。全年縣域工業新開工項目500個，新增規模以上工業企業300家。
按照縣城、城鄉結合部、中心鎮和村莊“四位壹體”的整合思路，加快農村城鎮化和城市化進程。推進縣城改造，加快海城海西新區建設，以海城河為內河連接老城區和西柳鎮，建設海上城市，加快建設60萬人口城市；泰安加快高速公路與老縣城全面對接，建設新泰安，岫巖加快大陽河兩岸開發，建設新岫巖，加快泰安、岫巖向30萬人口中小城市轉型。推進郊區城鎮化，加快千山區大道灣、寧遠、東鞍山、大孤山鎮城鎮化進程。推進農村城鎮化，重點改造騰鰲、牛莊、黃沙、偏嶺、湯崗子等鎮。
(四)以創建全國文明城市為目標，繼續加強城鄉建設。
加強城鄉基礎設施建設。繼續加強道路橋涵建設，新建改造安南大道、建國南路、建國東路、萬水南路、萬水北路等城市道路；新建免費東街隧道、曙光路沙河大橋、萬水北路跨線橋、煙草崗跨線橋、改造民生路地道橋、前山東路7號橋、楊柳河大橋等。，並興建多條天橋及地下通道。按照沈陽鐵路客運線路調整的要求，加快建設鞍山西站和海城西站；建設鞍山常可北站、西站，新建牛莊、騰鰲、高力房客運站。加強電力設施建設，建設3座220千伏變電站和8座66千伏變電站，力爭建設1座550千伏變電站，規劃建設岫巖石湖水庫和水電站。完成了引唐入鞍二期供水工程，首山水源由唐河水源替代，城市水質全面改善。努力完成大夥房供水工程。加快地方與鞍鋼煤制氣項目的合作。力爭國電鞍山熱電聯產項目開工建設。以玻璃鋼沼氣池為重點，發展農村新能源。
全面加強生態環境建設。實施大規模造林工程，創建國家森林城市。繼續提升城市綠化水平，建設營城子公園、萬水河帶狀公園、楊柳河環城公園，美化亮化117城市主次幹道，繼續改造社區環境，新增城市綠地200萬平方米，進壹步加強玉佛山等景區管理，繼續實施環城礦山生態修復工程。加強農村生態環境改善，全面實施遼河流域、渾河流域、太子河流域生態修復和綠化工程；繼續實施萬村綠化工程，推進“綠色鄉村”建設。繼續加強水系建設，加快萬水河、劉陽河、梁雲河整治工程，啟動丁香湖建設，著力打造勝利湖、劉陽湖、梁雲湖、東山湖等城市景觀湖泊。全年85%的城市空氣質量達到國家二級標準。
(五)繼續實施民生工程，全面推進以民生為重點的社會建設。更加關註人民群眾的工作和生活，繼續為城鄉人民辦實事，讓城市人民的生活更加幸福健康。
繼續做好就業工作。制定完善鼓勵全民創業的政策措施，建設青年創業孵化器、青年創業基地和大學生退役士兵培訓基地，調動全民創業積極性，創建創業型城市。大力推進就業培訓，繼續辦好高校畢業生職業技能培訓中心、退役士兵職業技術學校、農民工培訓基地，積極開展普惠制就業培訓，讓有就業願望和能力的求職者實現就業。按照“發展、就業、改革、保障”八字方針，繼續推進鞍鋼附屬企業改革發展。
進壹步完善社會保障。建立全覆蓋保障體系，大力推進城鎮職工養老保險，積極推進農村養老保險工作；進壹步拓寬城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，繼續提高新型農村合作醫療標準，不斷提高全市社會保障水平。大力發展福利保障，分期建設設施完善、共5000張床位的養老院，讓“三無”老人免費入住公辦養老院；新建城市老年人活動中心，爭取每個社區都有老年人活動站，繼續改造農村敬老院，讓城市老年人享受更多更好的社會福利；新建殘疾人活動中心；建設無障礙設施，創建中國無障礙城市。
努力解決群眾的住房問題。繼續建設保障性住房，大力發展商品房。推進城鎮棚戶區和危舊房改造，進壹步加快回遷房建設。提供壹批廉租房，改善貧困家庭住房條件。開工建設壹大批回遷房，解決拆遷戶租房難、租房貴的問題。大力推進城鄉結合部和大孤山礦山周邊居民區改造。繼續做好農村危房改造，解決農村貧困家庭住房問題。
大力推進教育均衡發展。實施中小學校舍安全工程，繼續改造壹批薄弱中小學和高中。加大農村教育投入，全面增加農村義務教育和高中經費，免費為農村中小學培訓教師，鼓勵優秀大學畢業生到農村任教。建設鞍山新八中。進壹步提高免費高中辦學水平。以職業教育城建設和管理為重點，不斷加強職業教育，整合職業教育資源，擴大辦學規模，建設全國壹流的藍領人才基地、專業化實訓基地和社會化實訓基地。支持高等教育發展，積極為遼寧科技大學、鞍山師範學院、遼寧林業職業技術學院的發展創造有利條件。全面加強幼兒教育，大力發展公辦幼兒園，降低幼兒園收費，促進幼兒教育健康發展。
加快醫療衛生事業發展。加快建設鞍山市傳染病醫院、結核病醫院、精神病醫院、職業病醫院、中醫院、燒傷整形醫院、骨科醫院、糖尿病醫院、口腔醫院，全面規劃改造市中心醫院。繼續完善社區衛生服務體系。實施縣醫院與中國醫科大學、鄉鎮公立醫院、市中心醫院遠程在線診斷，提高醫療服務水平。繼續招收醫學畢業生充實鄉鎮衛生院、村衛生室和計劃生育服務站，滿足農村群眾的醫療需求。推進醫藥衛生體制改革，實施國家基本藥物制度，建立城鄉居民健康檔案，推進公共衛生服務均等化。實施公立醫院改革，政府對市級公立醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心給予專項補助，實行藥品和醫療器械統壹采購，實行藥品零加價銷售，切實解決群眾看病貴問題。
全面發展文化體育事業。建設鞍山圖書館、冶金博物館、電影大廈、鞍山大劇院、婦女兒童會所、青少年活動中心、檔案記錄樓等文化設施。繼續在社區、城鎮和場所開展文化活動，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。積極穩妥推進文化體制改革。加快新建體育場、體育館、遊泳館、速滑館、乒乓球羽毛球館等“壹場五館”建設，在每個城區建設壹個體育公園，高標準建設玉佛山健身長廊，為廣大市民提供更好的體育健身場所。積極發展競技體育，爭取在第十壹屆省運會上取得優異成績。
進壹步抓好“雙擁”建設，為實現全國雙擁模範城“五連冠”目標奠定基礎。繼續做好人口和計劃生育、廣播電視、婦女兒童、民族、宗教、外事、僑務、臺灣、殘聯、接待、史誌、檔案、氣象、地震、人防、民兵預備役等工作。
(六)加強政府自身建設，全面提高行政能力。進壹步轉變政府職能，加強依法行政，建設法治、服務、責任、誠信政府。
繼續推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受NPC的監督，堅持向NPC及其常委會報告工作，認真執行NPC及其常委會的決議。自覺接受CPPCC的民主監督，積極與CPPCC協商。認真辦理NPC議案、代表建議和CPPCC提案。積極支持民主黨派和工商聯的工作。積極支持工會、* *共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作。
繼續加強社會管理。加強社會保障管理，完善養老、醫療、失業、工傷、生育、低保、殘疾人保障數據庫，逐步實現網格化管理。加強公共管理，建設覆蓋全市的公共管理監控系統，實現多網融合、資源共享，促進城市管理、社會治安和交通秩序的綜合整治。加強社區建設和管理，擴大社區服務中心面積，建設壹批高標準社區。完善誠信體系建設誠信鞍山。繼續加強安全生產和消防安全，深入推進安全隱患排查治理，防止重特大事故發生。加強食品藥品質量安全管理，保障人民群眾飲食用藥安全。加強應急管理，完善應急預案，及時應對和妥善處置各類突發事件。加強治安管理，強化防控體系建設，繼續推進平安鋼都建設，依法打擊各類犯罪活動，增強人民群眾安全感。以維護群眾合法權益和解決實際問題為重點，切實做好信訪工作，維護社會穩定。
繼續加強政府系統建設。強化用權制度，進壹步推進采購代理制，進壹步規範政府經濟活動。堅持用制度規範行政收費、行政執法、行政罰款和行政審批，進壹步優化發展環境。全面加強國有資產監管，在地方國有企業實行重大事項決策、派出監事會、總法律顧問等三項制度。堅持政府重大決策合法性審查、聽證咨詢和社會公示制度，提高政府工作的科學化、民主化水平。
繼續加強政府勤政廉政建設。始終牢記政府的權力是人民賦予的，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終牢記以人為本的發展理念，以全面振興鞍山老工業基地為己任，以高度負責的敬業精神推進工作，以積極主動的開拓意識加快發展，以廉潔高效的務實作風造福人民，永不自滿、永不懈怠、永不止步，建設壹個能大有作為、勤政廉政的政府。
新的壹年，政府還有壹項重要任務，就是編制鞍山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。我們將按照科學性、戰略性、可操作性的原則，深入調研，集思廣益，規劃鞍山未來發展藍圖。
各位代表，鞍山老工業基地正在全面發展和振興，光明的前景已經展現在我們面前。在市委的領導下，在市人大和CPPCC的監督支持下，讓我們團結帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，滿懷發展激情，抓住振興機遇，全面開拓創新，更加努力，奮勇前進，實現鞍山老工業基地全面振興的新跨越！