對策:
家庭養老、集體養老和社會救濟是我國農村養老的三種主要形式。目前，家庭養老仍是農村養老保障的主要形式。實際上，家庭養老是基於個人終身勞動積累和家庭內部代際交換的“反哺式”養老；集體供養主要是對孤寡老人的壹種具有救濟性質的“五保”，包括分散供養和集中供養。社會養老包括農村社會養老保險、計劃生育養老保險和少數地方實行的農民養老保險制度。
當前，我國壹系列與農民養老密切相關的重大社會變革，使傳統養老模式面臨嚴峻挑戰，不斷增加的老年人口對我國現有社會保障制度提出了更高要求。
解決中國人口老齡化問題，關鍵在於抓住未來20年人口供養負擔輕、勞動力資源豐富的有利時機，促進經濟社會全面發展，建立健全覆蓋全社會的社會保障體系，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
(壹)高度重視和密切關註人口老齡化問題，並將解決老齡化問題納入國民經濟和社會發展的總體戰略。1997年6月在丹佛召開的西方七國首腦會議提出了積極老齡化的思想。1999年5月，歐盟通過了老齡化政策公報，即“建立壹個不分年齡人人共享的歐盟？促進繁榮和代際和諧。”
積極老齡化戰略的基本內容是為老年人以各種方式參與社會創造條件，使老年人更好地適應老齡化社會的發展變化。倡導積極老齡化戰略，要求各級政府和老齡工作協調機構按照政府主導、社會參與、全民關愛的發展方針和“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂”的目標，落實《老年人權益保障法》和地方老齡法規，制定不同時期的老齡事業發展規劃和相關政策，采取切實措施保障老年人權益。
(二)廣泛動員社會力量興辦社會化養老事業。社會化養老主要包括:壹是投資主體多元化。要改變過去主要依靠國家和集體投資的單壹投資渠道，形成國家、集體、企業和個人多渠道投資，多種所有制養老機構共同發展的局面。
第二是公開客戶。以前福利機構只面對“三無”和“五保”老人，今後要面對全社會的老人。
三是服務形式多樣化。以前基本都是贍養“三無”老人。以後應該有各種形式的服務，特別是通過各種社區服務，比如上門、護理、日間照料等。
第四，服務團隊專業人員和誌願者相結合。
(三)推動醫療衛生機構積極為老年人提供健康服務。要大力發展社區衛生服務，把老年衛生服務列為社區衛生服務的重要內容，納入社區發展規劃；大力發展社區衛生保健服務體系。通過體制改革、機構改革、資源重組等形式，引導基層醫療衛生機構向社區服務中心轉型，將病房改造成多種形式的場所，為老年人提供生活、保健和醫療服務；拓寬籌資渠道，加大對社區衛生的投入，不斷提高老年人醫療衛生的經濟保障水平；開展多種形式的老年人健康養老服務，拓展老年人醫療、護理、保健、康復等服務領域，加大對大病和因大病生活困難老年人的幫扶力度。
(4)加大經費投入。為了緩解未來日益嚴峻的養老金支付壓力，必須實行“兩條腿走路”的辦法。壹方面，要進壹步擴大養老保險覆蓋面，加強基金征繳，增加基金收入，發揮養老保險基金主渠道作用；另壹方面，要繼續調整財政支出結構，逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重。同時，我們將進壹步研究通過發行彩票來充實社會保障基金。
(5)加強老年福利服務體系建設。要加強老年福利服務設施建設，為老年人創造良好的居家養老環境。要制定和落實各項優惠政策，比如每月給100歲以上的老人發放長壽補貼；老年人持有其戶籍所在城市的《老年人優待證》，可在省內其他地區享受除公共交通以外的各項優惠服務；城鎮老年人不承擔社會集資和其他社會服務負擔，農村老年人不承擔義務勞動或繳納各種征收費用；對於涉及老年人的案件，各級法院要優先受理和審理。老年人因合法權益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，可以緩交或者減收。如果他們需要律師的幫助並且無力支付費用，他們可以獲得法律援助。同時，在全民中開展尊老、扶老、助老的道德教育，樹立良好的社會風尚。