加拿大的食品生產和物流
加拿大是世界重要的糧食生產國和出口國之壹,60%以上的糧食出口,糧食(主要是小麥)出口量僅次於美國和歐盟,居世界第三位。加拿大的糧食物流體系比較完善,其“散”流通已有100多年的歷史,形成了銷售、倉儲、運輸、品控等壹整套糧食物流體系。
(壹)建立全國統壹的糧食銷售管理體系
加拿大農業(食品)行政管理體系的主要框架是聯邦農業部對聯邦議會負責。聯邦農業部有三個主要行政機構----農業和農業食品部、糧食委員會和食品檢驗局。這三個組織是政府在糧食生產、質量控制、檢驗檢疫方面的主要管理機構,糧食銷售和流通渠道由加拿大小麥局(CWB)組織實施,以加強宏觀調控。
《加拿大小麥局法》規定,用於加拿大國內消費和出口的主產區小麥和大麥,由加拿大小麥局統壹經營(壟斷經營)。加拿大小麥局對需要小麥經營的農戶進行年度資質鑒定,實行許可證管理,與符合條件的農戶簽訂收購合同,主要關註小麥和大麥的具體交付時間和數量。基層糧食中轉站經營倉房代表小麥局,根據小麥局提供的合同從農民手中收購。農民可以壹次性與麥局簽訂全年農作物全部銷售合同,也可以分幾次與麥局簽訂合同,但最後食用小麥和大麥都要賣給麥局。加拿大小麥局本身沒有任何倉儲、港口、加工廠等設施,銷售方式有直接銷售和間接銷售,大部分是直銷(約占65%),其中小麥約2000萬噸,大麥約500萬噸。間接銷售(約35%)委托給出口商。受委托的出口商有權從小麥局購買小麥和大麥,然後轉售給客戶或其他出口商。
(2)形成了三級糧食儲運體系。
加拿大60%以上的糧食用於出口。由於供應遠大於國內需求,國家不儲備糧食,政府至今也沒有儲備糧食的計劃。暫時賣不出去的糧食由農民和糧商儲存,政府不補貼儲存費。據了解,加拿大農民和糧商儲存糧食最多不超過兩年,因此不用擔心糧食老化的問題。同時,長期的糧食出口也逐漸形成了與其管理體制相適應的高效儲運體系。據調查,從庫容來看,加拿大糧食總庫容略高於糧食產量,約為6000萬噸。其中,118000農場倉儲量4500萬噸,農村倉儲倉庫(即壹級糧食中轉站)倉儲量700萬噸左右,碼頭倉庫和中轉倉庫倉儲量500萬噸以上。
加拿大的糧食儲運系統主要分為三個層次,即農場、初級糧食中轉站和終端糧食中轉站。
1.農場。壹般農場都配有“康貝恩”聯合收割機等機械自動化程度高的設備,同時將散糧入庫,農場建有散糧鋼筒倉。農場在向二級儲運壹級轉運站運送糧食時,要麽使用自己的散糧運輸車,要麽從專業公司租用散糧運輸車。壹輛散糧車能裝20噸,壹般帶拖車,加起來能達到40噸。每年有200萬輛卡車將散裝谷物從11萬個農場運送到初級轉運站。
2.初級谷物轉運站。壹級中轉站直接收購農戶的糧食,然後運輸到碼頭或者加工廠。散糧列車用於運輸,每車皮可容納92噸散糧。壹級中轉站收到糧食後,立即用自動取樣器取樣稱重,並進行水分測量等質量檢驗和分級。經過不斷的兼並重組,加拿大西部有1041個初級糧食中轉站,占全國糧食產量的80%。初級轉運站歸農民所有,主要以股份制方式運營。目前壹級中轉站總庫容約640萬噸,每個中轉站平均庫容約6000噸,很多中轉站庫容超過2.5萬噸。
3.終點谷物轉運站。目前,加拿大* * *擁有14個終端糧食中轉站,總庫容250萬噸。其中6個位於西海岸,1位於曼尼托巴省哈德遜灣的丘吉爾港。雷州灣最終糧食中轉站密度為7站。用散糧列車從壹級轉運站運到終點轉運站的糧食,要重新稱重、檢驗、分級,並進行必要的糧食清選,嚴格保證糧食質量,以符合出口標準。經過谷物檢測後,加拿大谷物委員會印制發放相應的證書,並銷往國際市場。在加拿大,在產區有初級糧食中轉站的儲運公司,往往在這些港口有終端糧食中轉站。
(三)建立強大的糧食運輸組織網絡
加拿大的糧食運輸組織體系涉及運輸網絡、運輸工具和具體的運輸組織。
1.交通網絡。加拿大國內糧食配送主要依靠85萬公裏的公路和7萬多公裏的鐵路,出口主要靠海運。糧食首先通過公路從農場倉庫運輸到基層站,然後通過鐵路運輸到港口倉庫,再通過海運出口到70多個國家和地區。壹般由載重20噸左右的貨車行走平均50公裏完成農場倉庫到基層站倉庫的收集,而到港口倉庫的運輸由CN和CP兩大鐵路公司的26000輛貨車完成,每輛貨車載重約100噸,基本都是大容量、裝卸方便的漏鬥車。在糧食的鐵路運輸中,CP(太平洋鐵路公司)約占49%,CN(國家鐵路公司)約占51%。糧食的分配、裝卸、暫存都是散裝作業。
2.運輸工具。加拿大的糧食運輸工具主要是散糧火車、汽車、輪船,包括集裝箱等輔助運輸工具。在加拿大,散裝糧食主要通過火車運輸,汽車和火車糧食運輸比例為1: 6。散糧運輸的車皮主要由兩家鐵路公司(加拿大太平洋鐵路公司和國家鐵路公司)擁有,小麥局也有壹定數量的專用車。部分農場也擁有車皮,但比例不大,約占總車皮的2.5%。專列糧食運輸量達到65438+。加拿大運輸散糧車的車型多為8軸載重42-45噸的專用車(法規要求該型號整車應含自重和載重***62.5噸);但近兩年,噸位較大的特種車輛逐漸增多。全國有近600家散糧運輸公司。
加拿大小麥出口的典型運輸方式是散糧海運,典型噸位為4萬噸。出口糧食應在離岸或岸上交貨。由於運費高,糧食的集裝箱運輸發展相對緩慢。加拿大應用集裝箱運輸糧食是近幾年才發展起來的(美國也是如此),對於壹些需求量不大的客戶(5000噸左右),開始采用集裝箱運輸。目前,集裝箱運輸的糧食量約占加拿大糧食運輸總量的5%,集裝箱裝運是未來發展的重要方向。
3.運輸組織。小麥局負責運輸業務安排(包括鐵路貨車運輸計劃),具體業務壹般委托專門的糧食運輸公司(糧食物流企業)。對於農民自有糧食的運輸(與小麥局不同),農民應向嘉谷委作物運輸管理部門申報鐵路車皮運輸需求。糧委會與鐵路公司協商運輸糧食的數量和地點,與農民協商預訂、租用鐵路貨車和協商價格,提供有關信息服務,確定運輸計劃。散裝糧食運輸的火車車皮是由專門的車皮調度委員會根據車皮使用者的需求進行調度的,其成員主要包括農民、加拿大小麥局、糧食公司和鐵路公司。
英國的糧食生產和物流
(壹)歐盟糧食生產政策的實施。
與加拿大不同,英國的食品政策是由歐盟的農業政策來執行的。政府往往運用合理的經濟和法律手段調整糧食生產結構,幹預糧食購銷價格,以彌補市場機制的缺陷和不足。同時,有必要建立壹個綜合管理控制系統(IACS)來補貼農民,實施農業保護政策,保護中國農民的利益,並利用較高的糧食價格來促進糧食生產的發展。
(二)強化政府在糧食物流中的主導作用。
英國食品生產和流通的政府管理機構叫做環境、食品和農村事務部,中介組織和合作組織也參與其中。政府機構的職能是負責協調各國糧食政策,管理糧食流通,執行歐盟的農業政策和農業補貼。糧食和飼料協會等中介組織得到政府及其成員的支持,向有關部門和歐盟提出相關建議和政策。
農村合作組織是英國糧食流通的主體,相當於加拿大的農場和糧食中轉站的功能。合作社聯合分散的糧食生產者,為他們提供產前、產中、產後服務,農業生產資料,種植技術和信息服務;統壹收糧,統壹配送銷售,形成規模優勢,降低成本。
在糧食的購銷和批發方面,英國實行自由糧食政策,有發達的糧食批發市場。農民決定自己種植的品種和買賣的對象,中間商可以自由進入糧食市場進行買賣活動,政府不會過多幹預。
(三)依托港口促進糧食物流發展
港口中轉環節是保證英國糧食融入歐盟壹體化市場,構建糧食物流體系的關鍵點。英國糧食流通的港口中轉系統發達,具有代表性的是大型物流港口——利物浦港。利物浦港務局是英國第二大港口集團,也是英國最重要的港口谷物中轉基地。其基礎設施建設、糧食中轉流程運營和管理已達到國際水平。
利物浦港糧食中轉建立了壹套完善的自動化管理系統,為整個業務流程提供管理支持。其壹大特點是糧食中轉管理人員少,機器設備自動化程度高。比如壹個糧食中轉筒倉的容量是654.38+0.6萬噸,年糧食中轉量達到654.38+0.5萬噸,年周轉接近654.38+00次,效率非常高。壹個典型的糧食裝卸中轉泊位,有兩臺沿軌道移動的卸船機,各有壹臺1000噸鬥式提升機和壹臺150噸吸糧機,並配有桶壁輸送裝載溜槽;有兩個房式倉庫,在兩個倉庫和通道的相鄰位置設置壹個可以雙向運行的帶式輸送機。房型倉庫跨度50m,220m長的糧食中轉倉庫直接裝車。
啟示和建議
綜上所述,英國和加拿大作為經濟發展水平較高的市場經濟國家,糧食物流基礎設施完善,管理自動化水平高,政策規劃體系完備。特別是兩國政府強有力的宏觀調控和幹預政策,糧食物流的高度集中和分散經營,以農戶為主體的糧食流通體系和完善的質檢體系,對我國建設現代糧食物流體系具有重要啟示。
(壹)加強糧食物流體系的規劃和研究。
英國和加拿大都非常重視糧食物流系統,將其作為糧食商品實體運動的支撐和保障。糧食物流系統的規劃和研究是指導糧食物流基礎設施建設、運營和管理的重要指導內容,對提高物流系統的實際運作水平、降低糧食物流成本、提高糧食物流和整個糧食商品流通效率具有重要作用。基於浙江省作為東南沿海相對發達地區和糧食主銷區的實際情況,考慮如何充分利用交通樞紐和優勢港口資源,借鑒英國發展高效糧食中轉港的經驗,加強政府對構建合理高效糧食物流體系的發展規劃,對於提高浙江省糧食安全乃至國內糧食安全,促進經濟發展具有重要的戰略意義。
(二)運用有效手段促進糧食物流發展。
糧食物流體系建設涉及方方面面。如何利用政府、市場等各種手段和力量進行調控和管理,保證糧食物流的有序發展,也是如此。英國和加拿大雖然是發達的市場經濟國家,但並沒有實行完全放開糧食流通政府,任其發展的政策。而是通過經濟、法律、行政手段積極有效地管理,達到促進糧食流通的目的。如小麥局和英國農村事務部積極介入糧食物流的立法和管理,保證糧食進出口質量。同時,對於能夠利用市場力量的,要充分利用市場力量,如糧食物流基礎設施、糧食加工業、糧食購銷市場等的建設、經營和管理。,並允許不同性質的投資者進入糧食物流體系中壹些合適的領域,這也是當前浙江糧食流通體制改革和糧食物流發展規劃中需要解決的重要問題。
(3)促進“散”糧物流發展。
英國和加拿大的糧食物流成本低、效率高,壹個最根本的原因就是“散裝”程度高。散裝運輸工具和相應的散裝裝卸設施的廣泛使用,基本實現了糧食裝卸、儲運的“散裝”作業。英國和加拿大都重視糧食物流工具和技術的研究,有專門的研究機構為糧食物流的“散”流通提供服務。加拿大曼尼托巴大學交通運輸研究所的專家們認真研究了糧食汽車和船舶的裝載技術,仔細對比分析了火車、汽車、船舶和集裝箱運輸糧食的經濟技術指標,比較了散裝運輸糧食各自的優勢、適用品種和適用範圍。在商業實踐的基礎上,他們提出了建立大宗運輸與大宗運輸相結合、公共運輸與鐵路運輸相結合的“分散運輸”的設想。今後應借鑒國外糧食運輸技術的研究成果,結合浙江實際,研究總結出適應浙江糧食流通客觀實際情況的“分散”糧食儲運設施和流通模式。
(四)加大糧食儲運和加工產業建設。
糧食儲運設施的建設和完善是糧食物流運作的基礎和前提。要加大對糧食儲運設施建設的投入,改善糧食儲運條件。英國和加拿大的糧食倉儲和裝卸設施建設在壹起,儲運現場作業非常快捷,大大減少了糧食在儲運中的損耗和停留時間,有效降低了流通成本。目前,由於技術的限制,浙江很難適應現代糧食物流對快速高效的要求,而這種不適應和差距,隨著適合目前倉庫作業(主要是手工作業)的低廉勞動力價格的逐漸改變(降低),會越來越明顯。因此,建設部適當分離筒倉,在更大範圍內研究推廣平房倉機械化作業,將是今後浙江省糧食物流設施功能完善的主要內容之壹。