(1)無采礦許可證開采礦產資源；(二)采礦許可證被註銷或者吊銷後，繼續開采礦產資源的；(三)超越采礦許可證規定的礦區範圍開采礦產資源的；(四)開采無采礦許可證規定礦種的礦產資源(原生和伴生礦產除外)；(五)未取得采礦許可證開采礦產資源的其他行為。
根據礦產資源法律法規的相關規定，無證開采應當承擔法律責任:責令停止開采，賠償損失，沒收非法開采的礦產品和違法所得，可以並處違法所得50%以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產資源破壞價值5萬元以上的，依法追究刑事責任。
以茶園改造為名非法采礦受法律制裁——福建省尤溪縣聯合鄉林德廷等人無證開采稀土礦案。
2008年2月，福建省尤溪縣聯合鄉政府幹部林德廷得知湖陽村村際茶園地表下有稀土礦。4月，與湖陽村村民小方清、廖有佐合謀後，與湖陽村委會簽訂了茶園改造合同。隨後，在沒有采礦許可證的情況下，以茶園改造的名義開采稀土礦。被尤溪縣國土局發現並責令停止違法行為後，繼續開采，已構成非法開采。經福建省國土資源廳依法鑒定，非法開采造成的稀土礦損失價值達196200元。
2009年6月5438+10月，尤溪縣人民法院認定上述行為構成非法采礦罪，判處林德廷有期徒刑壹年六個月，並處罰金6萬元。判處小方清有期徒刑壹年，並處罰金5萬元；廖友被判處有期徒刑壹年，並處罰金3萬元。對其他違反法律的人也作出刑事判決。
評論和分析
《中華人民共和國礦產資源法》規定，勘查、開采礦產資源必須依法單獨申請，經批準登記後取得探礦權、采礦權。《礦產資源法實施細則》進壹步規定，國家對礦產資源的勘查、開采實行許可制度。開采礦產資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權。本案中，林德廷、小、廖有佐等人在未取得采礦許可證的情況下開采稀土礦，屬於典型的無證開采行為。
本案事實清楚準確，但處理不完全到位。根據《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法規，無證開采應當承擔法律責任:責令停止開采，賠償損失，沒收開采的礦產品和違法所得，可以並處違法所得50%以下的罰款。依照《中華人民共和國刑法》及相關司法解釋的規定，拒不停止開采，造成礦產資源損失價值五萬元以上的，依法追究刑事責任。根據上述規定，除追究當事人的刑事責任外，還應追究當事人的行政法律責任。
從本案的處理結果來看，當事人已被追究刑事責任。但為了維護國家礦產資源的全部權益，還應對當事人進行行政處罰，沒收其違法所得196200元。只有這樣，才能更有效地懲罰違法者，讓違法者為其違法行為付出高昂的代價。
非法開采稀土礦產造成林地破壞被嚴懲——廣東省龍川縣胡大東等人非法開采稀土礦產案
2007年以來，江西農民胡大東在未取得采礦許可證的情況下，壹直在廣東河源市龍川縣尚平鎮石湖村開采稀土礦。2008年，該礦被依法關閉，胡大東將該礦轉讓給當地村民陳華烽等人。2008年2月至2010，陳華烽等人在上述範圍內進行開采。期間，龍川縣政府及管理部門多次清理整頓，陳華烽等人並未停止采礦活動。上述行為已構成非法采礦，並對51.5畝林地造成嚴重破壞。
2010年3月，在廣東省國土資源廳的監督下，龍川縣政府及相關部門采取有效措施取締了該非法礦山。5月27日，龍川縣人民法院認定非法采礦造成林地嚴重破壞，已構成非法占用農用地罪，判處胡大東有期徒刑二年，並處罰金五萬元。陳華烽被判處有期徒刑8個月，並處罰金5萬元。龍川縣委、政府對6名監管失職的公職人員進行了紀律處分。
評論和分析
在這種情況下，非法采礦造成了大面積林地的嚴重破壞。上述違法行為不僅構成非法采礦，還構成非法占用農用地，應承擔相應的法律責任。
說到刑事責任的追究，根據刑法的相關規定，要看行為人是否實施了壹次或者兩次以上的違法行為。如果是兩個以上，應該是“數罪並罰”；如果有壹個罪名，即同壹行為觸犯兩個以上罪名，可以按照“二選壹，從重”的原則，以其中壹個最嚴厲的刑事處罰定罪處罰，即“重罪吸收輕罪”。在這種情況下，稀土礦的非法開采造成了林地的大量破壞。在實踐中，很難獲得銷毀稀土礦價值的證據。此外，滴灌通常用於開采稀土礦，對這種礦產資源的破壞性不如其他礦產資源。應該說，由司法機關以非法占用農用地罪定罪處罰比較合適。
雖然上述刑事處罰是適當的，但依據礦產資源法律法規，應當對胡大東、陳華烽給予沒收違法所得、非法開采礦產品等行政處罰，但當地國土資源主管部門並未給予，這是本案的缺憾。
無證拒不停止開采，法律將嚴懲——廣東潮安縣劉燦陽等人非法開采陶瓷粘土礦案
2008年6月5438+10月至2009年4月，廣東潮安縣林溪鎮溪口七村村民劉燦陽夥同湘橋區村黃等人，在未取得采礦許可證的情況下，在湘橋區東街“美麗城”區域非法開采陶瓷粘土礦。期間，當地國土資源主管部門、公安部門等相關部門多次警告、制止，但並未停止非法開采。經依法調查鑒定，劉燦陽等人非法開采陶瓷粘土礦5098.3噸，造成礦產資源破壞價值185848元。
2009年6月5438+2月，湘橋區人民法院依法對該案作出判決。認定劉燦陽犯非法采礦罪，判處有期徒刑壹年六個月，並處罰金五萬元；黃犯非法采礦罪，判處有期徒刑壹年兩個月，並處罰金4萬元。
評論和分析
這是典型的無證開采案件。
劉燦陽、黃等人在未取得采礦許可證的情況下，擅自開采陶瓷粘土礦，經當地國土資源主管部門多次制止仍拒不停止開采，造成礦產資源破壞。他們的行為已構成非法采礦罪。湘橋區人民法院依照《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞采礦刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》的有關規定，依法認定劉燦陽、黃犯非法采礦罪，定性準確，量刑適當。
無證開采破壞資源被判刑——秦在湖北長陽縣非法開采鐵礦案
2009年6月，湖北長陽縣郎平鎮平攝村村民秦在未取得采礦許可證的情況下，在鎮鳳凰山小學東側開采鐵礦資源。同年7月，郎平鎮政府發現後將其叫停。隨後，當地國土資源主管部門兩次發出停止違法行為通知書，但秦並沒有停止非法開采。經國土資源主管部門依法調查鑒定，秦非法開采鐵礦2907噸，造成礦產資源損失價值31.9萬元，涉嫌犯罪。
5438年6月+2009年2月，秦被依法逮捕。2010年3月，長陽縣人民法院認定其犯非法采礦罪，判處有期徒刑10個月(緩刑1年)，並處罰金2萬元。
評論和分析
本案中，秦在未取得采礦許可證的情況下開采鐵礦，並在當地國土資源主管部門兩次責令其停止違法行為的通知後拒不停止開采，造成礦產資源破壞，屬於非法開采。長陽縣人民法院依據《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》的有關規定，認定秦犯非法采礦罪，定性準確。但是，輕判，沒有依據，沒有理由。
嚴懲非法采煤引發的安全事故——四川省攀枝花市何誌波非法采煤案。
2008年11至2009年2月，四川省西充縣農民何誌波在攀枝花市仁和區政府下發明令禁止非法采煤的通知後，違反禁令，擅自打開太平鄉板海村泥山後已封閉密封的煤井，組織人員非法采煤。2009年2月3日，13非法采礦引發安全事故，造成1人死亡、2人失蹤的嚴重後果。當地公安機關以涉嫌重大事故罪立案偵查，並向四川省國土資源廳申請對非法采煤造成的損失價值進行鑒定。經法律鑒定，何誌波非法采煤造成礦產資源損失價值9.23萬元，涉嫌犯罪。
2009年7月，攀枝花市仁和區人民法院認定何誌波犯重大責任事故罪、非法采礦罪。判處有期徒刑三年六個月，並處罰金三萬元。
評論和分析
本案是壹起典型的非法采礦案件，並造成了重大安全事故。
本案中，四川省攀枝花市何誌波在未取得采礦許可證的情況下，擅自開設已關閉密封的煤礦井，組織人員開采煤炭資源。根據《中華人民共和國礦產資源法》第三條“開采礦產資源，必須依法提出申請，經批準取得采礦權，並進行登記”，構成非法采礦，已發生安全事故，造成1人死亡、2人失蹤的嚴重後果。公安機關以涉嫌重大事故罪立案偵查。經向四川省國土資源廳申請對非法采煤造成的損失進行鑒定，認定何誌波非法采煤造成礦產資源損失價值9.23萬元，涉嫌非法采礦罪。
從案件事實來看，依據《中華人民共和國礦產資源法》，國土資源主管部門認定何誌波構成非法采礦，非常準確。那麽，上述行為是否構成非法采礦罪？《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規定，經責令停止開采，拒不停止的，構成犯罪。《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第三條規定，非法采礦，造成礦產資源破壞價值在五萬元以上的，視為造成礦產資源破壞，構成非法采礦罪。本案中，當地政府已發布通知明令禁止非法采煤，何誌波違反政府禁令實施非法開采，屬於責令停止開采後拒不停止開采的情形，造成礦產資源破壞價值達5萬元以上，已構成非法采礦罪。
本案處理性質準確，適用法律正確。既嚴懲了違法者，又有效打擊了非法采礦，起到了震懾和宣傳教育作用。
夜盜砂，巡查發現，查處到位——寧夏石嘴山市孫良非法采砂案
2010年7月，石嘴山市執法監察支隊在大武口區110國道西側，發現當地人孫亮在使用兩臺裝載機無證開采砂石。執法人員當場予以制止，並對采礦設備進行了證據保全。隨後，經石嘴山市國土資源局調查，發現孫亮在未依法取得采礦許可證的情況下，於7月4日晚至7月5日淩晨，開采砂石44車，獲得違法所得1540元。其行為屬於非法采礦。石嘴山市國土資源局依法作出以下行政處罰決定:責令停止非法開采；沒收違法所得1540元，並處罰款18460元。當事人在法定期限內自覺履行行政處罰決定，2065 438+00 7月底結案。
評論和分析
案情簡單，但執法中的壹些做法值得借鑒。
小規模開采對砂巖粘土等分布廣、埋藏淺的礦產資源不需要大型設備。違法的人怕被發現，往往晚上開礦，隱蔽性極強，很難被發現。這個案子是石嘴山市國土資源執法監察支隊晚上發現的，不容易。同時也說明了檢查手段的必要性和有效性。
眾所周知，國土資源行政主管部門沒有查封、扣押等行政強制手段。面對無證開采，只能責令他們停止非法開采。如果當事人拒絕停止開采，往往會不知所措。這種情況下，采取證據先行登記保存，往往能起到意想不到的作用。《行政處罰法》第三十七條規定:“在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。”國土資源行政主管部門應當對當事人的違法采礦設備、車輛、工具先行登記保存證據。這是有法律依據的，不是查封，但會起到查封的作用。采礦設備、工具等。通常具有很高的價值，犯罪者不會拋棄它們。正因如此，當事人往往會主動配合調查，可以在壹定程度上解決調查難的問題。
以建設高效農業園區為名非法采煤被嚴懲——山西省平定縣靳東房地產投資有限公司非法采煤案
5438年6月+2009年2月，山西省陽泉市平定縣靳東房地產投資有限公司向平定縣政府申請占用該縣張莊鎮張莊村白井溝集體土地建設“高效農業園區”。平定縣政府同意了。隨後，自2010年6月底以來，該公司未進行任何農業開發，但進行了非法采煤活動。期間，平定縣國土局多次試圖制止，但該公司非法采煤活動時斷時續。據調查，該公司非法開采煤炭4.5萬噸，獲得銷售收入1076萬元。儲煤場還堆著6000噸煤，還沒賣出去。此外，平定縣政府對靳東房地產投資有限公司所謂的“高效農業園”收取臨時占地費，該公司進行非法采煤後，以“當期支付”的名義預收稅款200萬元。且在接到張莊鎮政府對上述非法采煤行為的多次舉報後，未采取有效措施予以制止和查處。
在國土資源部的監督下，2010 11，平定縣國土資源局對靳東房地產投資有限公司作出行政處罰決定，責令其停止非法開采，未按規定就地儲存煤炭6000噸，沒收違法所得1076萬元，並處10% * *。2011 3月，平定縣國土局向人民法院申請強制執行，並將案件移送縣公安局，追究當事人刑事責任。
對平定縣政府及管理部門履行監管職責存在的問題，山西省監察廳對責任人作出處理決定:給予平定縣常務副縣長張英濤行政記大過處分；平定縣副縣長張誌賢被給予行政警告處分。陽泉市、平定縣國土局相關責任人員也被分別給予行政處分。
評論和分析
這是壹起典型的非法采礦案件。
陜西省平定縣靳東房地產投資有限公司向當地政府提議建設壹個高效農業園區。取得同意後，沒有進行農業開發，而是在沒有采礦許可證的情況下開采煤炭。按照《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》的有關規定，地方國土資源主管部門多次發出責令停止違法行為的通知後，拒不停止開采，造成礦產資源破壞的。平定縣國土局對其作出沒收違法所得、就地存煤的處罰，並予以罰款，將非法采礦責任人移送平定縣公安局追究刑事責任。定性分析是準確的，適用的法律是正確的。
平定縣政府對靳東房地產投資有限公司所謂的“高效農業園”收取臨時占地費，該公司進行非法采煤後，以“當期支付”的名義預收稅款200萬元。在接到張莊鎮政府對上述非法采煤行為的多次舉報後，未能采取有效措施予以制止和查處，說明縣政府相關領導縱容靳東房地產投資有限公司的非法采礦行為，也說明其在履行監管職責方面存在嚴重問題。山西省監察廳對責任人的處理是完全合法的。
非法開采稀土將被嚴懲——江西省新豐縣非法開采稀土案
2010年2月以來，江西贛縣村民唐景明、信豐縣村民王金鳳在信豐縣新田、湖山、安溪、大喬等地非法開采稀土礦。截至3月底，已陸續形成22個稀土非法采礦點，其中包括當地政府明令禁止的15堆浸點，以及7個無采礦許可證的采礦點，對林地造成了嚴重破壞。
3月下旬，贛州市、新豐縣政府接到群眾舉報後，果斷采取措施，依法予以處罰。目前，所有22個非法開采的礦井都已被取締。造成林地嚴重破壞並涉嫌犯罪的唐景明、王金鳳、劉海龍、曹陽明、吳金華5名責任人被公安機關刑事立案，其中刑事拘留1人，取保候審4人。贛州市監察局給予負有主要領導責任的新豐縣副縣長謝永清行政記過處分。對相關鄉鎮政府相關責任人員分別進行了責任追究。
評論和分析
這是壹起亂采濫挖礦產資源，同時又因非法開采稀土礦產導致林地嚴重受損的群體性案件。對於如此大規模的亂采濫挖礦產資源案件，贛州市政府和行政主管部門采取的措施是果斷而迅速的。由於采取了果斷迅速的措施，那些亂采濫挖的人只積了礦土，在開采礦產品之前就被打擊了。雖然沒有開采礦產品，但對林地造成了嚴重破壞。因此，當地公安機關以非法占用農用地罪對責任人進行刑事立案，性質準確，適用法律正確。
上述大規模亂采濫挖涉及礦山多，已對林地造成嚴重破壞，反映了信豐縣政府及相關鄉鎮政府在礦產資源管理中存在的問題。贛州市監察局對上述案件負有主要領導責任的新豐縣副縣長和鄉政府相關責任人員分別進行了責任追究，將起到很好的警示教育作用。